【導(dǎo)讀】加強(qiáng)社會(huì)保障立法工作···················································擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面······················································立足現(xiàn)狀，走社會(huì)化管理模式·································&#1

　　

【正文】 象的發(fā)生和蔓延。同時(shí)可以根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，在確?；鸢踩缘那疤嵯逻m當(dāng)進(jìn)行投資，使基金得到不斷增值。 療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督機(jī)制。可以通過社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集、管理和支付，并建立健全預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)不得從基金中提取，由各級(jí)財(cái)政預(yù)算支付。各級(jí)勞動(dòng)保險(xiǎn)和財(cái)政部門，要加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。審計(jì)部門要定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收支情況和管理情況進(jìn)行審計(jì)。統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)設(shè)立由政府有關(guān)部門代表、用人單位代表、醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表、工會(huì)代表和有關(guān)專家監(jiān)督組織，加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的社會(huì)監(jiān)督。 。要改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)，區(qū)分營利性和非營利性醫(yī)療機(jī) 構(gòu)，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，明確基本醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)通過競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)藥店管理，建立醫(yī)藥分開核算，在適當(dāng)降低醫(yī)藥費(fèi)用水平的基礎(chǔ)上，合理提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價(jià)格。 建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策 ，努力增加失業(yè)保險(xiǎn)金的數(shù)量。具體辦法：一是統(tǒng)一全國的失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。二是對(duì)所有的城鎮(zhèn)從業(yè)人員，實(shí)行強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)繳納的制度。三是在一定時(shí)期內(nèi)征收失業(yè)保險(xiǎn)特種稅。四是進(jìn)一步嚴(yán)格國家稅收?，F(xiàn)在偷漏稅的情況比較嚴(yán)重，有的地方實(shí)際收稅甚至達(dá)不到 應(yīng)收稅額的1/10。即便是降低稅率，只要嚴(yán)格征收措施，加大偷漏稅的成本，也能夠擴(kuò)大財(cái)政收入，從而增加政府的轉(zhuǎn)移支付能力。 10 。根據(jù)《勞動(dòng)法》的要求和失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)，失業(yè)保險(xiǎn)范圍將覆蓋到中華人民共和國境內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。這樣就解決了非國有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員有險(xiǎn)無保的問題。同時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由全社會(huì)統(tǒng)籌使用。 ?？梢越⒂烧嘘P(guān)部門代表、用人單位代表、勞動(dòng)者代表和其他合法 團(tuán)體代表組成的失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由過去的一方代表增加為多方代表，重大問題由保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)集體決定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，加重法律責(zé)任。保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的足額收繳和有效使用，維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。 。建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，目的是為社會(huì)發(fā)展解決好穩(wěn)定的問題。因此，失業(yè)保險(xiǎn)部門一方面的工作是對(duì)失業(yè)人員的保險(xiǎn)進(jìn)行管理；另一方面的工作是促進(jìn)失業(yè)人員的再就業(yè)，建立再就業(yè)的機(jī)制。這一機(jī)制的內(nèi)容包括以下幾方面： (1)制定激勵(lì)再就業(yè)的給付條件，失業(yè)者必須在失業(yè)后登記求職才能具備領(lǐng)取失業(yè)救 濟(jì)的前提條件，失業(yè)第二年的失業(yè)金要降低 10 個(gè)百分點(diǎn)，介紹職業(yè)無充足理由而拒絕兩次者停發(fā)失業(yè)金等。 (2)建立一套促進(jìn)就業(yè)的體系，為失業(yè)者創(chuàng)造再就業(yè)的條件。 (3)對(duì)雇傭單位實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其為失業(yè)者提供更多的就業(yè)崗位。 建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度 社會(huì)保障制度不僅包括械市居民，還要包括農(nóng)村居民。新中國成立以來，我國在農(nóng)村逐步建立了社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等項(xiàng)制度，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部網(wǎng)站公布的近幾年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料， 1998 年，全國已有 2123 個(gè)縣 (市 )和 65%的鄉(xiāng)， (鎮(zhèn) )開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 工作，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口有 8025 萬人，全年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本收入 億元，支出 億元，當(dāng)年結(jié)余 26 億元，期末滾存結(jié)余 166； 2 億元。然而，從 1999 年開始，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參加人數(shù)一直在減少， 1999 年為 8000 萬人， 2020 年末為 6172 萬人， 2020 年底為 5462 萬人，到 2020 年只有 5428 萬人。這說明農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行十年，收效并不理想，依然參保率低、覆蓋面窄，需要大力發(fā)展，其思路如下： 。發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)救濟(jì)制度的重點(diǎn)是建立農(nóng)村居民最低生活保障 制度，這不僅是改革與完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度的重大舉措，而且也是盡快建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵。目前絕大部分地區(qū)：在社會(huì)救濟(jì)中還是沿用 “ 不規(guī)范、不統(tǒng)一、實(shí)施中具有很大隨意性 ” 的傳統(tǒng)方法，沒有建立最低生活保障制度。 。中國的人口大多數(shù)在農(nóng)村，隨著 11 農(nóng)村生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展，以及農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平提高和城鄉(xiāng)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，在農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的迫切性也越來越突出。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng)，對(duì)于減輕農(nóng)民對(duì)土地的依賴，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營都具有十分重 要的意義。 。農(nóng)民的醫(yī)療保健問題直接影響到我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定 .據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截至 2020 年底，全國已有 30 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市在 310 個(gè)縣、市開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，共有 6899 萬農(nóng)民實(shí)際參加了新型合作醫(yī)療制度，全國共籌集資金 億元。這一數(shù)字只占全國農(nóng)民的 1/10 不到，籌集的資金也十分有限。要使廣大農(nóng)民基本上都看得起病，我們還有很長的路要走。 參考文獻(xiàn)： [1]許兵：《我國政府在建立和完善社會(huì)保障制度方面的職能》，載《新東方》， 2020 年 08 期。 [2]姜偉：《建立健全我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的必要性》，載《 井岡山學(xué)院學(xué)報(bào) (自然科學(xué)版 ) 》， 2020 年 10 期。 [3]丁忠明：《評(píng)〈美國社會(huì)保障基金投資管理與借鑒〉》，載《財(cái)貿(mào)研究》， 2020 年 04 期。 [4]韓俊江：《論中國社會(huì)保障法律體系的構(gòu)建》，載《吉林公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)》， 2020 年 04 期。 [5]黃輝：《淺議我國農(nóng)村社會(huì)保障與儒家文化的碰撞》，載《三峽大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版 )》， 2020 年 S1 期。 [6]強(qiáng)敏：《社會(huì)保障基金的籌集模式與運(yùn)營比較研究》，載《市場(chǎng)周刊 .理論研究》， 2020 年 07 期 。 [7]吳濤 :《西方社會(huì)保障發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒價(jià)值》， 載《理論月刊》， 2020年 08 期。 12 [8]楊弘：《完善我國的社會(huì)保障制度》，載《理論界》， 2020 年 S2 期。 [9]劉福垣：《中國社會(huì)保障體制改革的方向》，載《中國人力資源開發(fā)》，2020 年第 4 期。 [10]耿志民著：《養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與資本市場(chǎng)》，經(jīng)濟(jì)管理出版社， 2020 年版。 [11]呂學(xué)靜等著：《各國社會(huì)保障》，經(jīng)濟(jì)管理出版社， 200l 年版。 [12]張健等主編：《家庭與社會(huì)保障》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2020 年版 結(jié)論