我國行政監(jiān)督體制的弊端和改進(jìn)措施淺議-資料下載頁
2025-06-28 19:06本頁面
【正文】 國人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)一個(gè)最高專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代替原來的監(jiān)察部，使得專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)，并下設(shè)地方各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。取消原來的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于監(jiān)督整體合力的提升。（二）提高行政監(jiān)督人員的素質(zhì)行政監(jiān)督是通過行政監(jiān)督人員的工作來實(shí)現(xiàn)的，要提高行政監(jiān)督效能就必須提高行政監(jiān)督人員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)。首先，行政監(jiān)督人員必須不斷加強(qiáng)思想道德素質(zhì)修養(yǎng)，要時(shí)刻秉持為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)為人民負(fù)責(zé)，要提高自己的行政監(jiān)督意識(shí)，正確區(qū)分社會(huì)中的善與惡、是與非，形成高尚的行政倫理精神，責(zé)任重于泰山。其次，還必須加強(qiáng)紀(jì)檢干部的素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)專業(yè)的法律知識(shí)、金融財(cái)政等知識(shí)提高他們的政策水平、工作能力。（三）完善公眾和社會(huì)輿論參與監(jiān)督機(jī)制溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出：“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”。為此，需要進(jìn)一步完善公眾監(jiān)督機(jī)制。首先，必須要樹立公民責(zé)任意識(shí)，形成參政議政的自覺性，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。政府要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民的意識(shí)轉(zhuǎn)變，政府可以利用大眾傳媒讓公眾知道應(yīng)該監(jiān)督什么，同時(shí)，還要加大現(xiàn)代公民意識(shí)的培育。其次，強(qiáng)化群眾監(jiān)督法律保障。通過法律來確立群眾監(jiān)督的法律地位，保障舉報(bào)群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。另外，政府還應(yīng)該實(shí)行政府信息公開，實(shí)現(xiàn)“陽光行政”，提高政府行政的透明度。新聞媒體在反腐倡廉的工作中起到了舉足輕重的作用，朱镕基總理曾為焦點(diǎn)訪談欄目題詞：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌政府鏡鑒，改革尖兵”。但是，媒體監(jiān)督在我國行政監(jiān)督體制中還是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。當(dāng)前需要進(jìn)一步完善輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)新聞立法，一方面規(guī)范新聞工作人員的行為，一方面為輿論監(jiān)督提供法律保障。（四）注重過程監(jiān)督，強(qiáng)化和突出事前監(jiān)督和事中監(jiān)督針對我國行政監(jiān)督長期以來偏重于事后的追懲性監(jiān)督，應(yīng)注意強(qiáng)化對權(quán)力授受過程的監(jiān)督，把好入口關(guān)，努力做到防范于未然。首先，應(yīng)選好行政過程中的掌權(quán)者，掌權(quán)者的素質(zhì)影響著權(quán)力行使的正確性和有效性。因此，對權(quán)力主體的權(quán)力獲得進(jìn)行監(jiān)督制約是防止權(quán)力被濫用的第一道防線。同時(shí)還應(yīng)注意突出事中監(jiān)督，對行政權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)督制約，防止行政人員在行政活動(dòng)過程中濫用職權(quán)甚至產(chǎn)生腐敗。當(dāng)然，事后監(jiān)督也是必要的，強(qiáng)有力的懲罰也是控制行政腐敗的有效手段之一。 （五）協(xié)調(diào)好內(nèi)外部監(jiān)督，雙管齊下內(nèi)部監(jiān)督在整個(gè)監(jiān)督體系中處于基礎(chǔ)性地位，外部監(jiān)督是內(nèi)部監(jiān)督的重要推動(dòng)力量。組織內(nèi)部監(jiān)督與其管理制度緊密結(jié)合，因而組織內(nèi)部的許多問題都可以通過內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制得到快速有效地解決。但是，內(nèi)部監(jiān)督有其自身的局限性，自身監(jiān)督畢竟不能客觀而嚴(yán)密，這就需要外部監(jiān)督彌補(bǔ)這一缺陷。外部監(jiān)督力量是異體監(jiān)督，這就增加了監(jiān)督的客觀實(shí)際性、公正性。外部監(jiān)督也能積極推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督的正常運(yùn)作。所以，內(nèi)外部監(jiān)督必須有機(jī)結(jié)合，才能真正達(dá)到監(jiān)督的高效。（六）實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督法制化行政監(jiān)督立法是依法實(shí)行行政監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。只有盡快建立健全各種行政監(jiān)督法律法規(guī)，才能為積極有效的行政監(jiān)督提供基本的規(guī)范程序。因此，應(yīng)該加強(qiáng)該領(lǐng)域的法制建設(shè)，一方面，制定出當(dāng)前還沒有但是急需的諸如：《監(jiān)督法》、《新聞法》、《政務(wù)公開法》、《反腐敗法》、《舉報(bào)法》等法律，保證有法可依；另一方面，要繼續(xù)完善現(xiàn)有的但是存在操作缺陷的相關(guān)法律；還有，必須提高有關(guān)法律的統(tǒng)一性和權(quán)威性。 參考文獻(xiàn) [1] [J].2006年，第5期 [2] [J].2010年，第2期[3] [J].2008年，第22期 [4] 高惠珠，[J].2008年，第23卷，第2期 [5] 施月峰，[J].2007年，第4期 [6] [J].2009年，第5期 [7] [J].2009年，第9期 [8] [J].2007年，第13期 [9] [J].2007年，第11期 [10] 高軍，[J].2008年，第1期 [11] [J].2008年，第6卷，第9期 [12] [J].2006年，第25卷，第2期[13] [J].2009年，第13期[14] [J].2010年，第1期[15] [J].2009年，第3期[16] 夏書章，陳瑞蓮，[M].：
語文相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1