【正文】 和法律的前提下才享有權利和自由。（3）不得損害整體利益。公民在行使權利和自由時，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。我國憲法規(guī)定的平等權，即“法律面前一律平等”的權利，就其性質來講是適用法律上的平等，而不是立法平等。其含義是：(1)公民的權利義務平等，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務；(2)在適用法律上的平等。任何公民，不分性別、民族、社會出身、職位高低等，都一律平等地適用法律，絕不能因人而異；(3)任何公民都不能有超越憲法和法律的特權。(1)權利和自由的廣泛性。主要表現在兩方面：其一，依照憲法和法律的規(guī)定，享有權利和自由的主體是多數人，而不是少數人。其二，公民享有權利和自由的內容是豐富的； (2)權利和義務的平等性。主要表現在兩方面：其一，公民的基本權利和義務是對等的。其二，國家行政機關和司法機關在適用法律上一律平等；(3)權利和義務的現實性。具體而言，從兩方面理解：其一，憲法在規(guī)定時應考慮具體的社會經濟文化水平。其二，憲法的權利和自由通過普通法律和物質條件轉換成現實生活中的權利自由；(4)權利和義務的一致性。表現在：其一，公民享有權利同時應履行義務。其二，權利和義務相互依存。其三，公民的某些權利和義務彼此結合在一起。其四，權利和義務在運作過程中相互促進。五、材料分析憲法秩序的實現，即指應然憲法秩序轉化為世人憲法秩序的過程。而憲法觀念的培養(yǎng)則既是憲法秩序實現過程中的重要因素，又是憲法秩序的重要構成要素。（1）材料1說明了，經過普法教育全社會的憲法觀念得到了提高和強化，表明憲法的根本法地位與性質已被廣大人民所認識。而認識憲法是運用憲法維護自己合法權益的第一步，只有通過不斷地普及憲法知識，才能使公民的憲法意識逐步形成。由于我國受長期封建統(tǒng)治及其意識形態(tài)的影響，因此培養(yǎng)公民的憲法觀念必須有計劃、有步驟地進行。（2）材料2說明西方資產階級革命勝利后，憲法秩序的實現經歷了一個大規(guī)模、有效地宣傳過程，從而在西方社會形成了根深蒂固的憲法觀念。憲法的根本法地位不僅體現在法律程序、效力上，而且還體現在人民對其的信任程度和關注程度上。（3）我國50多年的經驗教訓和憲法觀念現狀表明，大力培養(yǎng)廣大公民的社會主義憲法觀念仍然具有緊迫的現實意義和深遠的歷史意義。 ①我國公民的憲法觀念現狀還沒有達到憲政發(fā)達國家水平，對憲法的認識有的還停留在表面層次，對憲法的深刻含義知之甚少，因此盡快培養(yǎng)公民的憲法觀念成為實現憲法秩序的重要前提。 ②有利于促進社會主義民主政治建設，發(fā)展社會主義市場經濟。憲法觀念的形成，使得廣大人民在自覺遵守和維護憲法的同時，社會經濟的各部門和社會關系的各主體都將憲法作為自己行為的最高準則，通過平衡和協(xié)調各種社會關系，從而最終促進社會經濟健康有序地向前發(fā)展。 ③有利于推動憲法理論的研究，形成我國的社會主義憲法文化。公民憲法觀念的培養(yǎng)必然會推動憲法理論的不斷發(fā)展和完善。因為憲法觀念將使憲法主體形成有關憲法的固有心理、習慣和思維模式，而憲法理論既是憲法文化的載體，又構造著憲法文化，憲法文化的發(fā)展又將促進公民憲法觀念的提高，從而形成一個良性循環(huán)。（1）某市人民政府發(fā)布的《關于對運輸外地啤酒的車輛征收管理費的暫行規(guī)定》屬于行政命令。根據我國憲法的規(guī)定，地方各級人民政府在本行政區(qū)域內，有權發(fā)布行政決定和命令，管理本行政區(qū)域內的行政工作，但不得與憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸。 （2）根據我國憲法的規(guī)定，公民對于任何國家機關及其工作人員有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關及其工作人員的違法失職行為有向有關機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。因此，張某如果認為市政府的行政命令違法，就有憲法和法律所規(guī)定的訴愿權。 （3）根據我國憲法規(guī)定，上級人民政府對下級人民政府、人民代表大會及其常務委員會對本級人民政府所作的行政決定和命令有權變更和撤銷。因此，張某可以向上級人民政府或市人大及其常委會反映情況，行使訴愿權。乙肝病毒攜帶者遭受的歧視是方方面面的，如許多被查出大、小三陽的大學生被學校剝奪了受教育權。但就本案而言，涉及到乙肝人群的三項憲法權利。一是平等權，每個人生而平等，生而自由，這是聯(lián)合國人權宣言的第一條。按照《憲法》，“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。平等的反面就是歧視，歧視，就是社會對待一個人的態(tài)度不是根據他的行為，而是根據他的身份。在這個案件中，法律根據張某隸屬于某一個群體（乙肝病毒攜帶者），而不是根據張某的工作能力和個人表現，去剝奪他的考核資格。這就是歧視，是對整個乙肝病毒攜帶者群體在報考公務員時的歧視。歧視一個人的后果是什么，就是你從今后再怎么努力都沒有用。因為你的某一種身份（血緣、籍貫、身高、疾?。┛赡苁桥c生俱來的，是與你的自由意志和個人奮斗無關的。而歧視的意思，就是否定一個人的自由意志和個人奮斗。因此歧視在本質上是一種令人絕望的力量。　二是政治權利，在公務員錄用制度上對乙肝攜帶者進行歧視，不僅與公民在勞動就業(yè)時的平等權有關，還侵犯了乙肝人群的政治權利。因為擔任公務員不僅意味著就業(yè)，同時也是公民的一項政治權利?！稇椃ā返诙l規(guī)定，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務”。乙肝病毒攜帶者不能擔任公職，這不僅是對原告私權利的侵害，更是對他的公權利的褫奪。三是人格和隱私權，《憲法》第三十八條規(guī)定，“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯”。人格權包括隱私權，什么是隱私，凡是個人不愿公開而又不會因此對公眾利益造成傷害的個人信息，就叫個人隱私。乙肝病毒攜帶者并不是乙肝患者，嚴格說他們并不是病人。它的傳染性是極其微弱的。身體健康情況是一個人的隱私，在每個公民入學、就業(yè)、報考公職時強制性進行乙肝“二對半”體檢，這是對每個公民人格和隱私權的侵犯。這一侵權不僅針對查出有乙肝病毒的人群，也針對沒有查出乙肝病毒的人群。就像非法搜身，不管有沒有搜出什么，都是對人格的侮辱和對隱私的侵犯?！?2 / 12