【正文】 營(yíng)造知能，因此而獲知茶山是河階地形，路做太寬，下大雨後會(huì)匯集成大水往下沖，造成土石沖刷，再加上這裡本來(lái)地質(zhì)就脆弱，所以以前聯(lián)外道路常坍方，只要遇到颱風(fēng)就坍方，村內(nèi)就斷糧，要靠海鷗直昇機(jī)運(yùn)送糧食，眼見(jiàn)經(jīng)過(guò)20幾年的維護(hù)，好不容易穩(wěn)定了，是以對(duì)拓寬道路的主張極力反對(duì)。執(zhí)著理念的選擇性建設(shè)在八十年間參與當(dāng)選村長(zhǎng)，在第一任期時(shí)由硬體著手，包括排水溝、擋土牆、道路……等，到了第二任後4年時(shí)，就開(kāi)始想要改善生活，由教育、居家環(huán)境美化去做，想要住得很有尊嚴(yán)，我們想要打造安居樂(lè)業(yè)，甚至夜不閉戶的社區(qū)，孩子出去比較久了，不必?fù)?dān)心孩子是不是被綁架。（茶山民宿業(yè)者自治會(huì)會(huì)長(zhǎng)許益源）帶動(dòng)匯聚共識(shí)頒訂生活公約－安全關(guān)係治理李村長(zhǎng)抱持生活公約要把部落生態(tài)公園更加落實(shí)，還要加上安全的觀念，走在路上也安全，睡覺(jué)也安全，物品也安全，人事物都安全的話，就能達(dá)到部落生態(tài)公園的目的，如果不打鳥(niǎo)，不摘花，花與鳥(niǎo)也安全了，二者是相輔相成的，所以我們才定茶山公約。茶山公約也不完全是李前村長(zhǎng)的理念，當(dāng)時(shí)她成立了一個(gè)「集思會(huì)」把大家聚集起來(lái)，一起思考茶山是否應(yīng)該要有一些代表茶山的規(guī)範(fàn)，後來(lái)漸漸凝聚共識(shí)，也將規(guī)範(fàn)寫成條文，最後在村民大會(huì)表決通過(guò)。通過(guò)後對(duì)於條文內(nèi)容也陸續(xù)有再修改，透過(guò)每個(gè)星期四的集思會(huì)由大家討論。當(dāng)時(shí)一個(gè)月開(kāi)一次鄰長(zhǎng)會(huì)，三個(gè)月開(kāi)一次工作會(huì)報(bào)，參加的人包括：學(xué)校校長(zhǎng)、派出所主管、教會(huì)負(fù)責(zé)人、家政班班長(zhǎng)、青年聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)……等。這些頭頭三個(gè)月就要開(kāi)會(huì)一次，第一就是工作報(bào)告，再來(lái)就是宣導(dǎo)，例如：派出所宣導(dǎo)騎機(jī)車戴安全帽。以前「茶山村生活公約」，現(xiàn)在改為「茶山公約」，而其中包含「生活公約」與「環(huán)境公約」二部分，這些修改過(guò)程都是大家慢慢討論而改變的。所以從有理念到最後通過(guò)大約是1年時(shí)間，那時(shí)表決是將條文一一唸出來(lái)，不要的就刪除，慢慢篩選，最後通過(guò)。李前村長(zhǎng)在推動(dòng)政策時(shí)，會(huì)帶人到外面學(xué)習(xí)觀摩，回到村子裡面再透過(guò)一星期一次的「集思會(huì)」讓大家發(fā)表意見(jiàn)。常常有意見(jiàn)不同的時(shí)候。部落生態(tài)公園的概念就是由集思會(huì)談出來(lái)的，雖然可能會(huì)吵架，但每個(gè)人的發(fā)言會(huì)激發(fā)別人的思考，在會(huì)上不一定要有結(jié)論，回去之後思考別人的意見(jiàn)，思考別人為什麼會(huì)這樣想，有時(shí)候會(huì)覺(jué)得別人其實(shí)有道理，共識(shí)慢慢發(fā)酵，每個(gè)人都很堅(jiān)持，但最後就是會(huì)有共識(shí)。我們?cè)趯?shí)施上有四個(gè)階段，最後階段就是心靈改造，這時(shí)周校長(zhǎng)就來(lái)了，鄭牧師也來(lái)了，他們都很重視這種事，對(duì)於人的改造很注重，推行學(xué)習(xí)型學(xué)校，要世界看見(jiàn)茶山。（三）生活公約的規(guī)範(fàn)效力－課責(zé)機(jī)制對(duì)於外人還是要請(qǐng)警察單位協(xié)助，例如：有外人在此逗留，可能請(qǐng)警察幫忙。不能因?yàn)椴柯溆泄s就派人出來(lái)打他。在對(duì)內(nèi)方面就依照公約，例如：村內(nèi)青少年逗留他人家裡屢勸不聽(tīng)，則在村民大會(huì)上公布父母姓名。所以當(dāng)時(shí)茶山公約對(duì)村民比較有效，對(duì)外人比較沒(méi)效。但是當(dāng)轉(zhuǎn)型到民宿休閒時(shí)，這些公約反而對(duì)遊客有效，對(duì)村民沒(méi)效，因?yàn)殚_(kāi)始有營(yíng)業(yè)行為後，有些村民什麼都不會(huì)，就只會(huì)開(kāi)卡啦ok，雖然卡啦ok是公約有規(guī)範(fàn)的部分，但不能完全禁止他們，不能斷絕他。抱著挑戰(zhàn)的心態(tài)，反正沒(méi)人出來(lái)講，他們就繼續(xù)開(kāi)了 據(jù)李前村長(zhǎng)的觀察與理解表示：目前因?yàn)橥饷媸I(yè)率高了之後，一部分在外流落的村民陸續(xù)回到部落尋求發(fā)展，這些離開(kāi)10至20年的人根本就不認(rèn)識(shí)部落，便覺(jué)得為什麼沒(méi)人開(kāi)卡啦ok，他們就開(kāi)卡啦ok；我們村內(nèi)就是日出而做，日落而息，晚上10點(diǎn)後就準(zhǔn)備睡覺(jué)了，但這些外面回來(lái)的人就是習(xí)慣夜生活，所產(chǎn)生認(rèn)同問(wèn)題，與族群沒(méi)關(guān)係。再加上公約本身不具有真正的法律約束力，效力畢竟有限。儘管如此公約還是發(fā)揮相當(dāng)規(guī)範(fàn)作用，譬如！ 公約裡面有一條「不準(zhǔn)打鳥(niǎo)，除非破壞我們農(nóng)作物」，是因?yàn)楫?dāng)初有人反應(yīng)如果鳥(niǎo)吃我們農(nóng)作物怎麼辦？才加上這一條。 另一個(gè)例子是李前村長(zhǎng)在任的前二年，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有生活公約，村內(nèi)幾乎有三分之二的人都會(huì)酗酒，現(xiàn)在是不到十分之一的人還會(huì)天天醉，甚至不到百分之一。 另一個(gè)例子是商店11點(diǎn)關(guān)門的例子，曾經(jīng)有原住民立法委員看到茶山有此規(guī)範(fàn)，他不相信原住民部落商店會(huì)在晚上11點(diǎn)關(guān)門，因?yàn)橹灰腥撕染?，商店開(kāi)到凌晨3點(diǎn)都有可能，所以有一天他就晚上10點(diǎn)半來(lái)到茶山村，到石代表家聊天，直到10點(diǎn)58分，他就要助理去商店買泡麵，石代表告訴他雜貨店已經(jīng)關(guān)門了，但立委堅(jiān)持要助理去買泡麵，助理跑遍茶山村3家雜貨店，結(jié)果真的都關(guān)門了，委員聽(tīng)了非常驚訝，說(shuō)：「茶山真的說(shuō)到做到！」 以前這裡交通很差，來(lái)一次就修車一次，沒(méi)有人要來(lái)，後來(lái)路通了，開(kāi)始與外人有接觸，村內(nèi)年輕人羨慕外人有機(jī)車可騎，才訂定不要飆車這一條。我們以前小時(shí)候晚上在哪一家睡都沒(méi)關(guān)係，現(xiàn)在年輕人也到處睡，但現(xiàn)在村內(nèi)不是只有村民，還有外人，就出問(wèn)題了，所以才有相關(guān)的公約訂定。（四）提升生活品質(zhì)為目的觀光政策我們茶山當(dāng)初在推「部落新風(fēng)貌」時(shí)並不是以觀光為主，而是以住家環(huán)境為主，我們把庭院的水泥敲掉變成生態(tài)，改善自己生活品質(zhì)。開(kāi)了路當(dāng)然能帶來(lái)遊客，但還能達(dá)到夜不閉戶嗎？父母也有可能因?yàn)槊χ錾舛雎詫?duì)小孩的教育。所以李前村長(zhǎng)呼籲村民接遊客一星期最好不要超過(guò)四天，能低於三天更好，其他時(shí)間做家裡工作，跟孩子好好生活，這是李前村長(zhǎng)的理念。李前村長(zhǎng)在後四年一直強(qiáng)調(diào)綠美化，不只物質(zhì)要提升，心靈也要提升，所以當(dāng)時(shí)就一直寫關(guān)於環(huán)境美化的計(jì)畫，但是當(dāng)時(shí)就有鄰長(zhǎng)當(dāng)著她的面罵他：「你這個(gè)混蛋村長(zhǎng)，什麼計(jì)畫都是寫綠美化，種花種樹(shù)能賣錢嗎？」其他人聽(tīng)到後，也覺(jué)得村長(zhǎng)是混蛋，質(zhì)疑為何不種一些政府補(bǔ)助或是有收成的植物。李前村長(zhǎng)的觀念是，在原住民的社區(qū)若有自發(fā)性的活動(dòng)都會(huì)做得很好，若是依賴政府補(bǔ)助的活動(dòng)到最後都不了了之，不會(huì)成功。（五）積極推動(dòng)以分享為主軸的「部落生態(tài)公園」「部落生態(tài)公園」是李前村長(zhǎng)的核心理念與夢(mèng)想，強(qiáng)調(diào)部落是要突顯出不同，她指出的習(xí)俗、文化、與環(huán)境，要與社區(qū)有所區(qū)隔，部落強(qiáng)調(diào)原始性的、不一樣的文化，而文化應(yīng)該生活化，在生活中表現(xiàn)出文化，文化應(yīng)該在生活中就可以看到，而不是刻意蓋個(gè)博物館來(lái)表現(xiàn)文化。而強(qiáng)調(diào)生態(tài)是要凸顯自然，只要栽培這裡原生的植物，自然就和諧，不必刻意營(yíng)造，生態(tài)就很有命力，人也是自然的一部份，應(yīng)與自然共榮共生，這樣美麗的地方應(yīng)該分享。（李前村長(zhǎng)）村內(nèi)本來(lái)就重視「分享」的文化，所以在自己家中的樹(shù)上掛芭蕉給人吃，而蓋「茅草涼亭」，也表現(xiàn)出共享的文化。這就是 當(dāng)時(shí)的理念，把原來(lái)的東西與文化表現(xiàn)出來(lái)，文化是上帝的禮物，把原生的東西表現(xiàn)出來(lái)，它就很美，這也是上帝原本打造這裡的樣子。那如果要永續(xù)，就必須安全，所以我們才制訂茶山公約，就是這麼簡(jiǎn)單。李前村長(zhǎng)當(dāng)村長(zhǎng)種的樹(shù)現(xiàn)在都長(zhǎng)大了，茶山從以前光禿禿的水泥變成現(xiàn)在花花草草，離開(kāi)茶山很久的藍(lán)鵲也回來(lái)了。我也不是完全贊成她所有理念，有不同意的我也會(huì)說(shuō)出來(lái)。但我真的很認(rèn)同她要把茶山變成「咖雅碼部落生態(tài)公園」的理念，把「部落」放進(jìn)去是希望把茶山變成有生命的公園，所以在她任內(nèi)她一直種植一些引蝶植物、引鳥(niǎo)植物讓小鳥(niǎo)可以棲息，很多人在罵，她還是在推行，願(yuàn)意配合的村民就開(kāi)始在家前種樹(shù)，經(jīng)過(guò)十年時(shí)間（李前村長(zhǎng)當(dāng)了8年村長(zhǎng)，2年前退任）現(xiàn)在都已經(jīng)長(zhǎng)大了，樹(shù)蛙也回到部落了。後來(lái)她也推「部落生態(tài)池」，希望村民家中前庭可以有生態(tài)池，裡面有魚(yú)、青蛙，真的推行後，螢火蟲(chóng)自然回來(lái)了，沒(méi)有特別護(hù)育，就只是提供環(huán)境、減少農(nóng)藥。（六）不同聲浪與主張?zhí)魬?zhàn)著「生回公約」茶山也慢慢在變化，因?yàn)榘l(fā)展到一個(gè)程度，將外面利益帶入村內(nèi)後，原本生活公約對(duì)有些人來(lái)說(shuō)變成限制，年輕人對(duì)於部落根本不認(rèn)識(shí)，沒(méi)有認(rèn)同感，他們覺(jué)得設(shè)投幣式卡啦ok很好賺，老古板們?yōu)楹尾辉O(shè)卡啦ok，做的要死要活還賺不到多少錢。他們從外面學(xué)來(lái)的觀念就是賺錢，以前部落年輕人比較少，但現(xiàn)在他們慢慢變成主流，他們回到部落後，對(duì)部落也沒(méi)感情，也認(rèn)為是因?yàn)椤咐钋按彘L(zhǎng)」等才讓部落發(fā)展這麼慢，所以他們把外面一些五花八門、不屬於部落的東西帶進(jìn)來(lái)例如：部落公約規(guī)定晚上十點(diǎn)後卡啦ok不能喧嘩，村民怕如此的規(guī)定得罪客人，不敢維持自己的格調(diào)。那種「只要有客人來(lái)就好」和「我們要什麼樣的客人」，兩種想法是不同的。村民的這種情形也讓李前村長(zhǎng)感到很失落，但仍有人覺(jué)得時(shí)代的巨人是站在茶山這邊的，現(xiàn)在政府強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)旅遊。生活公約的遵守方面，一開(kāi)始訂定公約是希望村內(nèi)安寧，小孩子不要亂喝酒，會(huì)遵守的人也是贊同此理念而遵守。另一方面，有些來(lái)過(guò)茶山的外人知道有茶山公約後，會(huì)在外面宣傳，其他外人再將此種訊息帶回村裡，村民認(rèn)知到外面的人知道村內(nèi)有公約，並知道茶山留給外面的人很好的印象，所以有一陣子大家都遵守公約，卡啦ok全部關(guān)起來(lái)。但後來(lái)為何會(huì)破局？是因?yàn)橛虚_(kāi)卡啦ok的村民認(rèn)為我們擋他財(cái)路，想要把我們排除掉，所以也想干擾我們，把我們排除，他們就可以開(kāi)卡啦ok了，所以這是一種拉鋸戰(zhàn)。生活公約若不合時(shí)宜，應(yīng)有修改或刪除的必要，但公約若有存在的價(jià)值時(shí)，自然有人願(yuàn)意繼續(xù)遵守，那也必然有二股勢(shì)力在拉扯。（七）回應(yīng)與反向觀察 堅(jiān)持要保持茶山生活的原味是為了要像以前一樣在舒適的環(huán)境過(guò)生活，還是為了吸引觀光客？依筆者的觀察二者都有，而茶山村民其實(shí)有時(shí)候內(nèi)心也滿掙扎，如果遊客太多，雖然可改善生活，但也影響生活品質(zhì)。茶山公約的出發(fā)點(diǎn)就是改善生活品質(zhì)，但也需要遊客進(jìn)來(lái)以維持經(jīng)濟(jì)，所以如何維持平衡，把對(duì)環(huán)境傷害降到最小是當(dāng)前存民協(xié)力的挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)。所以想讓生活變得更安定的宗旨是沒(méi)變的，但應(yīng)思考如何讓部落更發(fā)展，觀光客進(jìn)來(lái)是有必要的，但有一定程度，如果太多遊客，還有悠閒嗎？ 愈公開(kāi)愈透明愈有機(jī)會(huì)－將茶山精神流通與拓展出去經(jīng)由公部門與學(xué)者專家的觀摩與訪談，透過(guò)發(fā)表演講與論文就把這些東西傳出去了。另一個(gè)就是與其他部落作交流，包括平地的部落，讓他們思考茶山並不是風(fēng)景最美的地方，為什麼遊客一直要來(lái)，進(jìn)而影響其他社區(qū)與部落。再來(lái)就是透過(guò)媒體讓大家知道這裡的精神，願(yuàn)意過(guò)這裡的純樸生活，當(dāng)這樣的遊客愈來(lái)愈多，這個(gè)地方就成長(zhǎng)了，愈來(lái)愈少人要唱卡啦ok，他自然就擺不下去了。茶山公約若是沒(méi)有必要存在的，它自然會(huì)消失，若它有價(jià)值，它就會(huì)存在，就算有更大的力量在拉扯它，它還是會(huì)存在，現(xiàn)在只是光芒比較小，未來(lái)還是有發(fā)揚(yáng)光大的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)。茶山正流行「共好哲學(xué)」（monwealth）以前茶山村係屬新美國(guó)小的分校校區(qū)，茶山休閒農(nóng)區(qū)委員會(huì)許益源有感於茶山村環(huán)境充滿髒亂，所以在學(xué)?？锷贤陡辶艘黄竸e讓人說(shuō)跟著垃圾走可以到茶山」的文章，這篇文章被茶山村李前村長(zhǎng)看到後，因他希望喚醒大家的意識(shí)的動(dòng)力下，也在新美校刊中登出來(lái)，並起而力行、帶著小朋友撿拾垃圾，突顯出讓家長(zhǎng)知道自己丟垃圾的結(jié)果就是自己的小孩在撿拾，這是個(gè)印象非常深刻的過(guò)程，之後慢慢繼續(xù)推動(dòng)，配合一些相關(guān)的宣導(dǎo)，也就變成一種習(xí)慣；現(xiàn)在部落裡有很多人一大早起來(lái)當(dāng)義工、掃起馬路來(lái)了，儼然已經(jīng)變成是生活的一部分。而這難能可貴的茶山精神如果能應(yīng)該繼續(xù)保持下去，將會(huì)是最棒的，並成為別的地方學(xué)不來(lái)的東西。生活公約訂的好，但如何實(shí)踐要靠自己，這才是最重要的；也就是說(shuō)，凝聚互惠公約的茶山村居民之集體行動(dòng)，不僅促成也同時(shí)維護(hù)了良質(zhì)的生活環(huán)境，這種得以平衡融合個(gè)別利益與公共責(zé)任的規(guī)範(fàn)機(jī)制是社區(qū)公約發(fā)展的利基，更說(shuō)明社區(qū)從問(wèn)題討論到形成共識(shí)，而共識(shí)要如何轉(zhuǎn)換成互動(dòng)機(jī)制與規(guī)範(fàn)準(zhǔn)則（如茶山村的「生活與環(huán)境公約」的準(zhǔn)則等），而規(guī)範(fàn)準(zhǔn)則如何被執(zhí)行與實(shí)踐，其中如何將內(nèi)部的社群準(zhǔn)則拓展為對(duì)外部規(guī)範(fàn)（如茶山村的民宿公約與生活公約）等是社區(qū)公約型塑與實(shí)踐的關(guān)鍵。茶山的造人運(yùn)動(dòng)暨環(huán)境情誼－故事能否延續(xù)？茶山村長(zhǎng)的結(jié)語(yǔ)，我們不希望別人說(shuō)：「跟著垃圾走就會(huì)到茶山村」，當(dāng)遊客出現(xiàn)，浮現(xiàn)的不只是商機(jī)，遊客對(duì)茶山村的印象，對(duì)安全的觀感，更為重要。在建設(shè)茶山成為「公園部落」時(shí)，如何讓遊客能玩的愉快，玩的安全，才是茶山村目前刻不容緩的工作。居民表示大家會(huì)遵守生活公約是因?yàn)榇蠹蚁矚g茶山村，大家喜歡在茶山村內(nèi)的生活方式，對(duì)於外來(lái)客，希望其能跟居民一樣來(lái)享受茶山村內(nèi)生活方式。由以上論述可看出茶山村的異質(zhì)性互惠可表現(xiàn)於二部分，第一、村內(nèi)的多族群；第二、來(lái)自村外的遊客。多元族群可以豐富茶山的文化，當(dāng)然，也會(huì)引發(fā)資源分配不均的爭(zhēng)議，期待茶山可以藉由安全社區(qū)的推動(dòng)過(guò)程中得到共識(shí)，進(jìn)而創(chuàng)造利基。據(jù)「阿里山安全暨健康社區(qū)促進(jìn)會(huì)」總企劃林特助茂安受訪時(shí)表示：茶山村為了以身作者，遇有親朋好友需要暢飲慶祝時(shí)，則轉(zhuǎn)往鄰近山區(qū)密室慶祝，避免破壞規(guī)範(fàn)並得以開(kāi)懷暢飲；這種相互自我約束是類似「管制性」的互動(dòng)倫理得以奏效的關(guān)鍵，尤其在原住民部落更顯珍貴且不容易落實(shí)。本個(gè)案值得賡續(xù)深入訪談?wù){(diào)查相關(guān)標(biāo)的團(tuán)體的相互觀感與意見(jiàn)。我們真誠(chéng)期待茶山村的美好故事得以延續(xù)，讓唐吉柯德式的理想有實(shí)踐的淨(jìng)土！這則故事隱約述說(shuō)新的全觀性的「競(jìng)爭(zhēng)力」課責(zé)面向與品格教育及公民倫理緊密相關(guān)，充分認(rèn)識(shí)自己居住的小社區(qū)、關(guān)心周圍的人、愛(ài)惜居住的場(chǎng)域，才能從中看見(jiàn)自己的「社會(huì)責(zé)任」。~~這是一個(gè)自私自利與社會(huì)責(zé)任相互拉扯或相互調(diào)和的時(shí)代。第二個(gè)案例：東勢(shì)鐵馬專用道－共同治理、組際規(guī)範(fàn)與分擔(dān)意願(yuàn)腳踏車在各項(xiàng)交通工具中比較弱勢(shì)，需格外注意充足且性能正常的裝備，最基本的配備就是安全帽，此外最好能加裝車燈、尾燈及反光設(shè)施，以便夜間及昏暗有霧時(shí)提供照明並讓來(lái)車看清自己的存在；即使完整的配備，如何正確使用更重要。戴著安全帽騎車讓人覺(jué)得較安心，放鬆了騎車也比較不覺(jué)得累。臺(tái)中東勢(shì)鎮(zhèn)結(jié)合民間腳踏車出租店業(yè)者共同立約在出租腳踏車時(shí)一定要求遊客戴上安全帽再上路，並在東豐綠色走廊自行車道豎立相關(guān)公約包括時(shí)速限制十公里、禁止設(shè)置攤販、警察分局成立鐵馬警騎隊(duì)假日巡邏防護(hù)服務(wù)，初步檢視肇事率有降低現(xiàn)象，其他效益包括提升觀光產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)效益：去年辦理「2003中縣兩馬觀光季」後，縣內(nèi)自行車買賣業(yè)快速成長(zhǎng)，后里馬場(chǎng)營(yíng)收增加500萬(wàn)元，東風(fēng)自行車綠廊週邊自行車租業(yè)租賃業(yè)業(yè)績(jī)?cè)黾?000萬(wàn)元，餐飲業(yè)增加近五成，相關(guān)觀光產(chǎn)業(yè)也如雨後春筍般成立，對(duì)於提升觀光產(chǎn)業(yè)有實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)效益。此外，響應(yīng)全球環(huán)保休閒概念：在臺(tái)灣普遍缺乏提供自行車安全行車的舒適環(huán)境中，率先提倡「兩馬文化」，響應(yīng)全球環(huán)保休閒概念，全力推動(dòng)及規(guī)劃硬體設(shè)施，讓週遭形成其自行車休閒的熱潮，民眾置身其中，並且?guī)?dòng)地方繁榮?；斗窒砼c學(xué)習(xí)，~20率研究團(tuán)隊(duì)前往東勢(shì)觀摩參與東豐綠色走廊自行車的規(guī)劃與推動(dòng)情形，初步發(fā)現(xiàn)：