社區(qū)治理與公共參與-資料下載頁
2025-05-28 00:30本頁面
【正文】 組織活動（特別是雙休日，更應(yīng)開放場所方便居民活動）。，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用隨著城市管理重心的下移，為了更好地適應(yīng)社會管理的新要求，統(tǒng)攝多樣化的民間組織，整合社區(qū)資源，應(yīng)該全面加強社區(qū)黨組織建設(shè)，構(gòu)建上下相通、條塊結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)黨建新格局，使黨組織成為服務(wù)社會、關(guān)懷社會、代表社會的核心。為此建議做到：（1）嘗試在社區(qū)民間組織中建立黨支部。要加強黨對民間組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，以確保民間組織發(fā)展的正確的政治方向。鼓樓區(qū)一些社區(qū)民間組織建立黨支部后，充分發(fā)揮了黨員在民間組織中的引領(lǐng)作用，使社區(qū)民間組織在服務(wù)群眾、凝聚民心、促進和諧中更好地發(fā)揮出積極作用。（2）完善和規(guī)范社區(qū)黨員議事會和黨員服務(wù)站工作。鼓樓區(qū)近些年來通過社區(qū)黨員議事會整合社區(qū)黨建資源，凝聚黨的基層組織和黨員力量，并通過黨員服務(wù)站把為民服務(wù)的各項工作落到了實處，大大推進了和諧社區(qū)建設(shè)。、廣播、報紙等媒體，宣傳社區(qū)治理創(chuàng)新的典型經(jīng)驗?zāi)暇┦懈鲄^(qū)縣采取了多種方式培育發(fā)展社區(qū)民間組織，形成了各具特色的系列品牌，并產(chǎn)生了良好的品牌效應(yīng)。市電視臺可以此為基礎(chǔ)，同區(qū)縣聯(lián)手，發(fā)掘、編寫“社區(qū)故事”，制作貼近民眾的小型影視作品；報紙、電臺都可做類似的取之于民間、用之于民間的典型經(jīng)驗的傳播工作。市文聯(lián)也可組織文學(xué)藝術(shù)工作者到社區(qū)采風(fēng)，創(chuàng)作鄉(xiāng)土作品。社區(qū)治理創(chuàng)新的典型經(jīng)驗積累多了，可以由民政部門牽頭舉辦“社區(qū)治理創(chuàng)新”論壇，以及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，提升社區(qū)治理水準(zhǔn)。（五）充分發(fā)揮社區(qū)信息化平臺的作用，整合民間組織資源自2004年底，南京市全面啟動全市統(tǒng)一的社區(qū)信息化工作后，社區(qū)信息化建設(shè)就逐步進入了有序推進、整合資源的階段。政府民政部門、街道和社區(qū)居委會要進一步推進民間組織工作的信息化，建立集“服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理、決策支持、信息監(jiān)督”多位一體的民間組織業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，形成政府、民間組織、社會公眾交流互動的新格局。街道可將網(wǎng)絡(luò)日常操作平臺放在社區(qū)公共服務(wù)中心。隨著社區(qū)綜合信息服務(wù)的深入發(fā)展，社區(qū)民間組織應(yīng)該借助社區(qū)信息化平臺，廣泛開展信息交流，更有效地整合民間組織資源，更好地發(fā)揮自身的作用，參與社區(qū)建設(shè)和管理。比如：可以建立覆蓋社區(qū)的數(shù)字化社會救助體系，實現(xiàn)全面掌握救助信息、精細配置救助資源、快速回應(yīng)困難群體救助需求、科學(xué)評價救助效果。同時，建立健全公開透明的考核評估機制，強化對社會救助工作的監(jiān)督，提高慈善組織公信力。還可挖掘社會資源，充分利用駐社區(qū)的高校、機關(guān)等資源，建立網(wǎng)絡(luò)論壇等。（六）加強對社區(qū)民間組織的指導(dǎo)扶持與監(jiān)督管理根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，民間組織的發(fā)展也是一把“雙刃劍”，需要黨和政府對其加強指導(dǎo)與監(jiān)督管理。要基本形成發(fā)展有序、法規(guī)完善、網(wǎng)絡(luò)健全、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行政高效、監(jiān)督有力的民間組織管理機制。進一步推進政府向民間組織購買服務(wù)的機制，不斷擴大政府購買服務(wù)的內(nèi)容和項目，推動政府職能進一步轉(zhuǎn)移。建立民間組織信用等級，引導(dǎo)民間組織主動加強信用管理，提高民間組織在社會上的誠信度。進一步健全監(jiān)管模式，完善民間組織預(yù)警網(wǎng)絡(luò)機制、信息快速反應(yīng)機制，建立健全各司其職、各負其責(zé)、密切配合的打擊非法民間組織網(wǎng)絡(luò)管理機制。為了使民間組織管理機制在推進和諧社區(qū)建設(shè)上運作順暢，區(qū)縣民政部門在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)分工上，要有利于社區(qū)建設(shè)與社區(qū)民間組織管理統(tǒng)一運作。按照寧委發(fā)［2007］22號文件，市、區(qū)兩級財政對每個社區(qū)在社區(qū)建設(shè)方面每年有2－3萬元和5－8萬元投入。目前，這筆經(jīng)費中，大量還是用于解決辦公用房，也為居民辦了一些實事。但是，用于民間組織發(fā)展的很少。鑒于社區(qū)民間組織以至整個社會組織在和諧社會建設(shè)中的地位、作用，應(yīng)設(shè)立社會組織發(fā)展專項資金。這個資金包含社區(qū)民間組織、行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等社會組織發(fā)展資金。將社會組織發(fā)展專項資金列入財政預(yù)算，由市民政局管理。該專項資金主要用于支持社會組織舉辦社會公益事業(yè)；建設(shè)社會組織人才隊伍；表彰獎勵誠信守法、嚴格自律、貢獻突出的社會組織；培育扶持有利于我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的社會組織等。為了規(guī)范、指導(dǎo)并保障居民自治，有序發(fā)展社區(qū)民間組織，應(yīng)及時制定地方性法規(guī)《南京市城市社區(qū)居民自治條例》。城市社區(qū)居民自治條例應(yīng)包含社區(qū)居委會、社區(qū)民間組織、社區(qū)業(yè)主大會、社區(qū)業(yè)主委員會等組織的規(guī)范化建設(shè)，使和諧社區(qū)建設(shè)走上法制化的軌道。民政部門還可以上述地方性法規(guī)為主要依據(jù)，組織編寫《社區(qū)民間組織實用手冊》，以進一步規(guī)范與促進社區(qū)民間組織的發(fā)展。來源：《社團管理研究》2010年第7期10 / 10
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