英國大學(xué)中的共同治理與彈性學(xué)術(shù)參與模式-資料下載頁
2025-07-27 16:57本頁面
【正文】 鍵的中央因素的作用。（見圖1）這種機構(gòu)的組織形式，能夠避免為了實現(xiàn)院校的變更而隨意對院校進行管理控制的現(xiàn)象的發(fā)生。 圖1穆迪和尤斯泰斯針對學(xué)術(shù)系在管理事務(wù)中的重要性發(fā)表評論，認為這些學(xué)術(shù)系作為關(guān)于學(xué)術(shù)管理的最基層的代表單位，發(fā)揮著重要的作用。迪爾洛夫在討論關(guān)于大學(xué)組織特點時也持這種觀點。他認為以學(xué)科為基礎(chǔ)的系是所有學(xué)術(shù)工作的基本單位和生命源泉所在。學(xué)術(shù)系為學(xué)術(shù)人員參與院校管理提供了基石。在系的層次，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)自治的核心所在，也是在系的層次上，可以發(fā)現(xiàn)由穆迪和尤斯泰斯所認為的管理機構(gòu)人員、非教授職位的教職員和學(xué)生參與管理事務(wù)的程度最大?？梢岳脤W(xué)術(shù)系的特點，建立一個共同治理模式以尋求學(xué)院式的風(fēng)格與法人主義優(yōu)點的平衡，通過在決策過程中利用系和教授會來實現(xiàn)這種平衡。不論系的權(quán)力邊界在哪里，只要系的權(quán)力存在就可以使每一所大學(xué)成為一種聯(lián)邦式的結(jié)構(gòu)的組織而不是形成很強的中央集權(quán)的組織。在考察一下學(xué)術(shù)系在共同治理中的重要作用是如何適合上述共同治理模式的。三角形的金字塔模式已經(jīng)將學(xué)術(shù)系的因素考慮在內(nèi)，比如通過評議會的作用。然而穆迪和尤斯泰斯認為，評議會永遠也不會成為特別民主的機構(gòu)。從上述分析也可以了解到，在有評議會成員的機構(gòu)和沒有評議會成員的機構(gòu)之間所存在的潛在的張力。這樣就可以構(gòu)建第二種共同治理的模式，這種模式是一個以四邊形為底的金字塔形狀模式，其中，學(xué)術(shù)系成為四邊形的另一角，與評議會、董事會和行政機構(gòu)等因素共同構(gòu)成一個四邊形的底。（見圖2） 圖2加強的“指導(dǎo)核心”居于金字塔的頂端，具有主導(dǎo)地位，驅(qū)動整個院校的決策過程的進行。所建構(gòu)的共同治理模式具有明顯的代表性，每個領(lǐng)域都以相同長度的線相連接。而事實上，共同治理的模式具有多樣性和靈活性的特點，要根據(jù)每所院校的具體的特點采用適合本院校的模式。因此，在不同的時期、不同的環(huán)境下，加強“指導(dǎo)核心”與其他四個因素之間的位置關(guān)系不同，每個因素的規(guī)模的大小以及與其他因素之間的關(guān)系也是可以變化的。例如，在財政緊張時期，就應(yīng)該讓加強“指導(dǎo)核心”具有更大的影響力，需要一個權(quán)力較大的董事會。而在院校戰(zhàn)略發(fā)展時期，則需要加強“指導(dǎo)核心”與學(xué)術(shù)系和評議會保持密切聯(lián)系。在1992年之前的院校中，應(yīng)該是學(xué)術(shù)因素比管理機構(gòu)的權(quán)力更大。應(yīng)該注意的是，重點在于學(xué)術(shù)人員參與管理。穆迪和尤斯泰斯認為，在管理過程中還存在其他的利益攸關(guān)者，比如學(xué)生和非學(xué)術(shù)人員。但在上述的結(jié)構(gòu)中將這些人員排除在外，沒有對此進行討論。但事實上，共同治理的模式中應(yīng)該考慮到這些群體的利益，滿足這些群體參與管理的要求。六、結(jié)論學(xué)術(shù)人員參與院校管理受到了一系列的潛在的張力的危脅，如，在擁有評議會成員和沒有評議會成員的機構(gòu)之間、在迅速作出決策的要求和共同協(xié)商的決策傳統(tǒng)之間、評議會的學(xué)術(shù)權(quán)力和董事會的規(guī)范權(quán)力之間、“手工藝者”和管理者之間等等。從學(xué)術(shù)管理的黃金時期20世紀70年代開始，發(fā)展到今天，學(xué)術(shù)參與程度明顯呈下降趨勢，尤其是在1992年以前的院校中尤為明顯，大學(xué)越來越重視管理機構(gòu)的作用。越來越廣泛的部門評審，使法人型的、從上到下的管理模式得到加強，并促使院校急于采取某種形式的法人主義模式，而不是在采取某種模式時首先充分意識到不同模式的優(yōu)缺點。事實上，法人式的管理模式在現(xiàn)存環(huán)境下與學(xué)術(shù)人員發(fā)揮主要作用的協(xié)商模式相比較并非令人滿意和高效。這種傾向于法人管理模式的取向忽視了審視和了解學(xué)術(shù)工作的特點，沒有認識到這種管理方式對組織和管理的影響。迪爾洛夫認為，大眾高等教育意味著，沒有一所大學(xué)能夠免遭科層化的影響。但是這并不意味著要管理就可以完全忽視來自底層的、以學(xué)科為基礎(chǔ)的、職業(yè)主義的非正式權(quán)力的存在及其重要性。院校確實需要良好的管理，這需要在法人式的方式和學(xué)院式的方式之間尋求伙伴關(guān)系，將兩者有機結(jié)合。共同的目標會促使兩者關(guān)系的平衡發(fā)展。到底有沒有海格斯、海姆佩爾或者蘭姆勃特所提出的單一的法人管理模式呢？回答當然是否定的。沒有一個所有院校都可以采納的模式，高等教育需要異質(zhì)的、多樣化的管理模式。建構(gòu)一種寬泛的、成功的共同治理模式，強調(diào)兩個關(guān)鍵問題：建立一個加強的“指導(dǎo)核心”和強調(diào)學(xué)術(shù)系在管理中的作用。這種靈活的模式提供了學(xué)術(shù)人員主動參與院校管理的空間和條件，能夠阻止共同治理的傳統(tǒng)的削弱，解決某些問題，但同時也并不妨礙院校規(guī)范其職責(zé)，或是對迅速變化的外部環(huán)境做出適當?shù)姆磻?yīng)。9 / 9
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