【正文】 政府依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)制定的在本行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼囊?guī)范性文件。3．憲法性法律和普通法律這是按照法律的內(nèi)容和效力強(qiáng)弱所作的分類。憲法又稱根本法或者母法，是具有最高地位和效力的法律文件。憲法是制定其他法律的依據(jù)，其他法律不得與憲法相抵觸。普通法律是指有立法權(quán)的機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性法律文件，通常規(guī)定某種社會(huì)關(guān)系或者社會(huì)關(guān)系某一方面的行為規(guī)則，其效力次于憲法。~4．特殊法和一般法(普通法)這是按照法律效力范圍所作的分類。從空間效力看，適用于特定地區(qū)的法律為特殊法，適用于全國(guó)的法律為一般法。從時(shí)間效力看，適用于非常時(shí)期的法律(如緊急戒嚴(yán)法、戰(zhàn)時(shí)實(shí)施的法律)為特殊法，適用于平時(shí)的法律為一般法。從對(duì)人的效力看，適用于特定公民的法律(如兵役法、未成年人保護(hù)法)為特殊法，適用于全國(guó)公民的為一般法。從調(diào)整對(duì)象看，適用于特定調(diào)整對(duì)象的法律為特殊法，適用于一般調(diào)整對(duì)象的法律為一般法。二、社會(huì)主義法的基本內(nèi)容我國(guó)社會(huì)主義法的內(nèi)容十分豐富，涉及到社會(huì)主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個(gè)方面，主要包括依法治國(guó)基本方略和依法行政、社會(huì)主義法治、社會(huì)主義法的體系、社會(huì)主義法的適用等內(nèi)容。(一)依法治國(guó)基本方略和依法行政1．依法行政的基本原則依法行政，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一；必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；必須把依法治國(guó)與以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明、精神文明；必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計(jì)劃、有步驟地分類推進(jìn)；必須把堅(jiān)持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來(lái)，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。2．依法行政的基本要求(1)合法行政。(2)合理行政。(3)程序正當(dāng)。(4)高效便民。(5)誠(chéng)實(shí)守信。(6)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。(二)社會(huì)主義法治1．社會(huì)主義法治的含義社會(huì)主義法治有3層含義：(1)社會(huì)主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法。(2)社會(huì)主義法治專指社會(huì)主義的法律、制度。法治專指法律、制度時(shí)，常稱其為法制。這是一種狹義上的法治概念。(3)社會(huì)主義法治特指守法是社會(huì)主義民主的保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國(guó)家管理的一種方式。2．社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容為了有效地保障社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法治，黨的十一屆三中全會(huì)提出，必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。這是對(duì)社會(huì)主義法治基本內(nèi)容的精辟概括，其核心是依法辦事。(1)有法可依是確立和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的前提。(2)有法必依是社會(huì)主義法治的中心環(huán)節(jié)。(3)執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會(huì)主義法治的切實(shí)保證。(三)社會(huì)主義法的體系法的體系亦稱法律體系，通常是指一個(gè)國(guó)家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。任何一個(gè)國(guó)家的各種現(xiàn)行法律規(guī)范，雖然所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)不同，具有不同的內(nèi)容和形式，但都是建立在共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，反映同一階級(jí)意志，受共同的原則指導(dǎo)，具有內(nèi)在的協(xié)調(diào)一致性，從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。在社會(huì)主義法的統(tǒng)一體系中，各種法律規(guī)范因其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)不同，而劃分為不同的法律部門，如憲法、刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法等。在各個(gè)法律部門內(nèi)部或者幾個(gè)法的部門之間，又包括各種法律制度。制度與制度之間、部門與部門之間，既存在差別，又相互聯(lián)系、相互制約，于是形成內(nèi)在一致的統(tǒng)一體。這就經(jīng)常表現(xiàn)為不同的、相對(duì)獨(dú)立的法的體系，如母體系和子體系、國(guó)家法律體系和部門法律體系，等等。安全生產(chǎn)法律體系是社會(huì)主義法律體系中的子體系，安全生產(chǎn)立法是社會(huì)主義法的重要組成部分。(四)社會(huì)主義法的適用法的適用有兩層含義，一層含義是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員、社會(huì)團(tuán)體和公民實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的活動(dòng)；另一層含義是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員依照其職權(quán)范圍將法律規(guī)范應(yīng)用于具體事項(xiàng)的活動(dòng)。我國(guó)社會(huì)主義法的適用的基本要求是正確、合法、及時(shí)。負(fù)有法律適用職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)主要包括行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，它們依法享有實(shí)施法律和法律責(zé)任追究的權(quán)力。社會(huì)主義法的適用的原則主要有3個(gè)：1．法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)2．以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3．公民在適用法律上一律平等小結(jié)：本講內(nèi)容是2005年新增加的內(nèi)容，本講的重點(diǎn)內(nèi)容就是關(guān)于法的一些基本概念和一些相關(guān)的法的知識(shí)。本講在大綱上屬于了解內(nèi)容注冊(cè)安全工程師考試《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》課堂筆記－第二講:安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)大綱要求：　　檢驗(yàn)應(yīng)考人員法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度?？荚噧?nèi)容：1．了解安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則；2．了解安全生產(chǎn)立法的必要性；3．熟悉我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。大綱變化情況：１、增加了法學(xué)基本知識(shí)２、增加了“２。了解安全生產(chǎn)立法的必要性；”３、改變了“３。熟悉我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架?！边@點(diǎn)在2004年大綱中屬于了解內(nèi)容。本講要點(diǎn)：１、安全生產(chǎn)立法２、我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系內(nèi)容講解：一．安全生產(chǎn)立法第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義安全生產(chǎn)立法的必要性(一)安全生產(chǎn)立法的涵義1．安全生產(chǎn)的涵義安全生產(chǎn)是指通過(guò)人一機(jī)一環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。2．安全生產(chǎn)立法的涵義立法有兩層含義，廣義的立法泛指國(guó)家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的其他機(jī)關(guān)按照立法程序制定、修改或者廢止法律的活動(dòng)。狹義的立法專指國(guó)家制定的現(xiàn)行法律、法規(guī)、法令、規(guī)章等規(guī)范性文件，與“法規(guī)”同義。如經(jīng)濟(jì)立法特指國(guó)家制定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理方面的法規(guī)。安全生產(chǎn)立法亦有兩層含義，一是泛指國(guó)家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。二是專指國(guó)家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)立法在實(shí)踐中通常特指后者。(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性安全生產(chǎn)事故頻繁，死傷眾多，不僅影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，而且損害了黨、政府和我國(guó)改革開放的形象。導(dǎo)致我國(guó)安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面、深層次的，安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄。二是安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，亟待依法規(guī)范。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，大量非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的比重增加。在我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力總體水平比較低下的條件下，這些非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在著生產(chǎn)安全條件差、安全技術(shù)裝備陳舊落后、安全投入少、企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全素質(zhì)低、安全管理混亂、不安全因素和事故隱患多的嚴(yán)重問(wèn)題。三是綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后。四是政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，沒有依法確立綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，尚未建立健全依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。五是缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，制定《安全生產(chǎn)法》的必要性，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：1．它是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各級(jí)安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要.2．它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，各種經(jīng)濟(jì)成分、企業(yè)組織形式趨向多樣化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已由國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)為主，變?yōu)閲?guó)有企業(yè)、股份企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶并存。這些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全條件千差萬(wàn)別，安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了許多復(fù)雜的情況，存在著5個(gè)突出問(wèn)題：一是非公有制經(jīng)濟(jì)成分增多，對(duì)其安全生產(chǎn)條件和安全違法行為沒有明確的法律規(guī)范和嚴(yán)厲的處罰依據(jù)。相當(dāng)多的私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、合伙企業(yè)和股份制企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全管理松弛，大多數(shù)老板“要自己的錢，不要?jiǎng)e人的命”，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多。二是企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺乏法律規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或者不落實(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任不明確，不能做到預(yù)防為主，嚴(yán)格管理；事故隱患大量存在，一觸即發(fā)。三是安全投人嚴(yán)重不足，企業(yè)安全技術(shù)裝備老化、落后，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，安全性能下降，抗災(zāi)能力差，不能及時(shí)有效地預(yù)防和抗御事故災(zāi)害。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)。目前僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦“一通三防”欠賬就高達(dá)40多億元。民營(yíng)企業(yè)的安全投入就更少甚至沒有。四是一些地方政府監(jiān)管不到位，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。有的地方政府和部門對(duì)安全生產(chǎn)不重視，工作不到位，熟視無(wú)睹，疏于監(jiān)管。有的官員甚至與企業(yè)相互勾結(jié)，搞權(quán)錢交易，徇私枉法，為不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)老板違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“開綠燈”。五是國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的基本方針、原則、監(jiān)督管理制度和措施未能法律化、規(guī)范化，許多領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)法可依。要解決這些問(wèn)題，必須依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障條件、主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全責(zé)任、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和安全設(shè)備的安全管理、事故防范和應(yīng)急措施以及政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理措施等做出全面的法律規(guī)范，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明確應(yīng)當(dāng)怎樣確保安全生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)違法的后果。3．它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要4．它是建立健全我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要安全生產(chǎn)立法的重要意義以《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)安全生產(chǎn)立法進(jìn)人了全面發(fā)展的新階段。尤其是《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，對(duì)全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)對(duì)公民生命權(quán)的珍視和保護(hù)，提高全民族的安全法律意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重大、特大事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。1．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)2．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全3．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。4《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)5《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理6．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)7．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識(shí)8．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于制裁各種安全違法行為注冊(cè)安全工程師考試《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》課堂筆記－第三講:中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二章中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第一節(jié)總則大綱要求：檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍、安全生產(chǎn)法所構(gòu)建的基本法律制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障安全生產(chǎn)的基本條件和要求；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；從業(yè)人員的人身保障權(quán)利和安全生產(chǎn)義務(wù)；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其監(jiān)督檢查人員的職責(zé)；安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理的規(guī)定；安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任等內(nèi)容的了解、熟悉、掌握的程度。本章大綱變化情況：刪除了“2004第二章第七節(jié)：中介組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任”考試內(nèi)容：第一節(jié)總則1．掌握安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍；2．掌握安全生產(chǎn)管理的方針；3．熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任；4．了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任；5．熟悉工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利；6．了解各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)；7．熟悉安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工；8．掌握安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定；9．熟悉生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定。本講大綱變化情況：講解:于古順2004年“”更改為“”刪除2004年“”新增2005年“3～9”條內(nèi)容。本講要點(diǎn)：1．安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍；安全生產(chǎn)管理的方針；2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任；工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利；3．安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工；4．安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定；生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定。內(nèi)容講解：一、總則一一、《安全生產(chǎn)法》的立法目的、適用范圍(一)《安全生產(chǎn)法》的立法目的立法目的亦稱立法宗旨，它是每一部法律都不可缺少的。要科學(xué)地確定《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨，必須從當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，準(zhǔn)確地抓住最突出的安全生產(chǎn)法律問(wèn)題，有的放矢，符合實(shí)際。當(dāng)前各類安全生產(chǎn)問(wèn)題紛繁復(fù)雜，但其中影響最大、危害最嚴(yán)重的主要有4個(gè)：一是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，生產(chǎn)安全事故居高不下。三是從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障。四是安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重制約和影響了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。為了解決上述問(wèn)題，《安全生產(chǎn)法》第一條開宗明義地規(guī)定：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法”。這既是《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨，又是法律所要解決的基本問(wèn)題?！栋踩a(chǎn)法》的立法指導(dǎo)思想、方針原則、基本法律制度、法律條文都是圍繞這個(gè)立