【正文】 安全規(guī)章制度、操作規(guī)程，并采取嚴(yán)格的管理措施，才能保證安全。安全規(guī)章制度不健全或者廢弛，安全管理措施不落實(shí)，勢(shì)必埋下不安全因素和事故隱患，最終導(dǎo)致事故。因此，建章立制是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的前提條件?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全措施等問(wèn)題作出的具體規(guī)定，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守的行為規(guī)范。5．隱患預(yù)防在先預(yù)防為主，主要是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故。無(wú)數(shù)案例證明，絕大多數(shù)生產(chǎn)安全事故是人為原因造成的，屬于責(zé)任事故。在一般情況下，大部分事故發(fā)生前都有不安全隱患，如果事故防范措施周密，從業(yè)人員盡職盡責(zé)，管理到位，都能夠使隱患得到及時(shí)消除，可以避免或者減少事故。即使發(fā)生事故，也能夠減輕人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失。所以，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全工作的重中之重。《安全生產(chǎn)法》從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)主要方面，對(duì)事故預(yù)防的制度、：措施和管理都作出了明確規(guī)定。只要認(rèn)真貫徹實(shí)施，就能夠把重大、特大事故大幅度地降下來(lái)。6．監(jiān)督執(zhí)法在先各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大行政執(zhí)法力度，是預(yù)防事故，保證安全的重要條件。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)、關(guān)口必須前移，放在事前、事中監(jiān)管上。要通過(guò)事前、’事中監(jiān)管，依照法定的安全生產(chǎn)條件，把住安全準(zhǔn)入“門(mén)檻”，堅(jiān)決把那些不符合安全生產(chǎn)條件或者不安全因素多、事故隱患嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排除在‘‘安全準(zhǔn)人門(mén)檻”之外。要加大日常監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的力度，重點(diǎn)查處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的且未導(dǎo)致事故的安全生產(chǎn)違法行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)依法采取監(jiān)管措施或者處罰措施，并且嚴(yán)格追究有關(guān)人員白勺安全責(zé)任。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！痹摋l規(guī)定主要是依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。該項(xiàng)制度包含4方面內(nèi)容：一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接承擔(dān)者，也是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的載體。能否確保安全生產(chǎn)，第一位的、決定的因素是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件和安全管理狀況。只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)”三要素的統(tǒng)一，才能從根本上避免、預(yù)防和消除生產(chǎn)安全事故。二是規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為準(zhǔn)則。現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)從各個(gè)方面制定了保障安全生產(chǎn)的法律規(guī)范。依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是法律為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)定的義務(wù)，必須堅(jiān)決履行。凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，通常都是違反了有關(guān)法律規(guī)定而導(dǎo)致的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施。四是明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作的決策者和指揮者，對(duì)于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)至關(guān)重要。只有明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)中的地位和責(zé)任，才能真正促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重視并抓好安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人誰(shuí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者，這是《安全生產(chǎn)法》立法過(guò)程中討論較多也是必須明確的問(wèn)題。《安全生產(chǎn)法》使用了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人”的用語(yǔ)，這是在各種情況下都能適用的高度概括性的表述。（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要決策人。主要負(fù)責(zé)人必須享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括安全生產(chǎn)事項(xiàng)的最終決定權(quán)．全面領(lǐng)導(dǎo)生j正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如廠長(zhǎng)、經(jīng)理等。不能獨(dú)立行使決策權(quán)的，不是主要負(fù)責(zé)人。譬如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)應(yīng)由董事會(huì)決策的，那么董事長(zhǎng)就是主要負(fù)責(zé)人。 、（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策人。在一股睛況下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是其法定代表人。但是某些公司制企業(yè)特別是國(guó)內(nèi)夕I．些特大集團(tuán)公司的法定代表人，往往與其子公司的法定代表人(董事長(zhǎng))同為一人，他們不負(fù)責(zé)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作，通常是在異地或者國(guó)外。在這種情況下，那些真正全面組織、領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作的決策人就不一定是董事長(zhǎng)，而是總經(jīng)理(廠長(zhǎng))或者其他人。還有一些不具備企業(yè)法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不需要并且也不設(shè)法定代表人，這些單位的主要負(fù)責(zé)人就是其資產(chǎn)所有人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人。（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。當(dāng)董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理長(zhǎng)期缺位(因生病、學(xué)習(xí)等情況不能主持全面領(lǐng)導(dǎo)工作)時(shí)，將由其授權(quán)或者委托的副職或者其他人主持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全面工作。如果在這種情況下發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故需要追究責(zé)任時(shí)，將長(zhǎng)期缺位的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理作為責(zé)任人既不合情理又難以執(zhí)行，只能追究其授權(quán)或者委托主持全面工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。綜上所述，法律所稱(chēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作能否做好，關(guān)鍵在于主要負(fù)責(zé)人。因此，《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。”這就把主要負(fù)責(zé)人置于安全生產(chǎn)工作的中心地位上，負(fù)有第一位的、主要的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。法律規(guī)定的目的是要落實(shí)和加重主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，促使他們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)安全，保障安全。（2）生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)《安全生產(chǎn)法》針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任不明確的問(wèn)題，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)負(fù)有的建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等6項(xiàng)基本職責(zé)。這樣規(guī)定有3個(gè)好處，一是主要負(fù)責(zé)人有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)一致；二是安全生產(chǎn)責(zé)任明確具體，具有可操作性；三是實(shí)施責(zé)任追究時(shí)有充分的依據(jù)。3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人違法行為的法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人不履行法定義務(wù)，構(gòu)成安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)有責(zé)必究、有罪必罰的原則，將依照下列法律規(guī)定追究責(zé)任：(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。(4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處15日以下的拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。（四）工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利工會(huì)是安全生產(chǎn)工作中代表從業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益的群眾性組織，是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理的助手，是政府監(jiān)督管理的重要補(bǔ)充。黨和國(guó)家歷來(lái)重視工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的作用，在《安全生產(chǎn)法》中對(duì)其地位和權(quán)利作出了規(guī)定。1．工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定：“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益?！狈蓪?duì)工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的基本定位，就是依法組織職工參加管理和監(jiān)督，履行維權(quán)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須重視工會(huì)的地位和作用，吸收工會(huì)參與管理，自覺(jué)接受工會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益：2．工會(huì)對(duì)“三同時(shí)”的監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建或擴(kuò)建的工程項(xiàng)目中的安全設(shè)施是否符合要求，是確保安全生產(chǎn)和從業(yè)人員人身安全和健康的重要條件。許多生產(chǎn)安全事故都是由于建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)使用存在著重大事故隱患，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故和人員傷亡。為了發(fā)揮工會(huì)在“三同時(shí)”中的作用，《安全生產(chǎn)法》第五十二條規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)?！?．工會(huì)參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利為了真正發(fā)揮工會(huì)的作甩，《安全生產(chǎn)法》賦予工會(huì)在參加安全管理和監(jiān)督時(shí)享有多項(xiàng)權(quán)利：一是工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)。三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即做出處理。四是工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。（五）各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)各級(jí)人民政府及其各有關(guān)部門(mén)是實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，在安全生產(chǎn)工作中舉足輕重。要明確各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)地位和各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理職能，’發(fā)揮其監(jiān)督管理主體的作用，必須將各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)中的地位和基本職責(zé)法律化。為此，《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。”這里明確了三個(gè)問(wèn)題．一是確定了各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。從外部條件看，各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)工作中居于中心的地位，擔(dān)負(fù)著確保一方平安的重要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。人民政府必須立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本，高度重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)。二是要求各級(jí)人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。能否把安全生產(chǎn)擺到應(yīng)有的位置和高度，主要是看各級(jí)人民政府是否真正重視安全生產(chǎn)工作。法律把加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為一項(xiàng)法定義務(wù)加以規(guī)定，這就要求各級(jí)人民政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，把生產(chǎn)安全事故降下來(lái)，避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是規(guī)定了各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)：其一，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。政府除了組織貫徹實(shí)施黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，部署、檢查安全生產(chǎn)工作之外，主要依靠和督促其職能部門(mén)依法履行各自的監(jiān)督管理職責(zé)。其二，各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。由于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)較多，不可避免地存在著一些有關(guān)部門(mén)職責(zé)交叉或者難以解決的問(wèn)題。這時(shí)處于居中地位的政府，必須及時(shí)協(xié)調(diào)、解決。如果政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題麻木不仁、當(dāng)斷不斷、久拖不決，由此引發(fā)生產(chǎn)安全事故，要承擔(dān)失職、瀆職的責(zé)任。（六）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的職責(zé)分工，對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理極為必要?！栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。”1．負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)及其職責(zé)《安全生產(chǎn)法》第九條第一款所稱(chēng)的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)包括國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國(guó)務(wù)院的正部級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，依照法律和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案確定的職責(zé)，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)是這些地方人民政府設(shè)立或者授權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的部門(mén)，其中絕大多數(shù)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)的主要職責(zé)包括：依法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、驗(yàn)收；依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依照國(guó)務(wù)院和地方人民政府規(guī)定的權(quán)限組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。2．有關(guān)部門(mén)及其職責(zé)《安全生產(chǎn)法》第九條第二款所稱(chēng)的有關(guān)部門(mén)是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)以外的負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，包括國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)專(zhuān)