【導(dǎo)讀】法的概念有廣義與狹義之分。廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志。制定或者認(rèn)可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。則，它反映由一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級的意志。人們支配和使用自然力、勞動工具、勞動對象的行為規(guī)則。其他的社會規(guī)范則不同，法律、命令等)規(guī)定出來，成為具體的制度。制裁是指對違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。如損害賠償、行政處罰、經(jīng)。濟制裁、判處刑罰等。法律規(guī)范這3個組成部分密切聯(lián)系并不可缺少，既可以把。該地區(qū)有效，如省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定的地方性法規(guī)，29日公布，自2020年11月1日生效施行。國家公職人員、公民、法人和。成要件，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其違法行為所引起的法律后果，國家依法給予其法律制裁。違法行為是承擔(dān)法律責(zé)任的前提，法律制裁是追究法律責(zé)任的必然結(jié)果。律責(zé)任，實施法律制裁，只能由法定的國家機關(guān)實行，具有國家強制性。

　　

【正文】 護當(dāng)事人受到民事?lián)p害 時享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利?！栋踩a(chǎn)法》是我國眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設(shè)定民事責(zé)任的法律。 《安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的??導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、出租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第九十五條中規(guī)定：設(shè)為首頁“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！? (三 )刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法 律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。為了制裁那些嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了刑事責(zé)任?！缎谭ā酚嘘P(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。 《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》知識要點 (12) 二、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān) 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)亦稱行政執(zhí)法主體，是指法律、法規(guī)授權(quán)履行法律實施職權(quán)和負責(zé)追究有關(guān)法律責(zé)任的國家行政機關(guān)。鑒于《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，它的實施涉及多個行政機關(guān)。因此在目前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制下，它的執(zhí)法主體不是一個而是多個。依法實施行政處罰是有關(guān)行政機關(guān)的法定職權(quán)。行政責(zé)任的追究是采用最多的法律責(zé)任形式，它是國家機關(guān)依法行政的主要手段。 具體地說，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政執(zhí)法主體有 4 種。 (一 )縣級以上人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 《安全生產(chǎn)法》第九條和第九十四條規(guī)定的“負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的部門”，加入收藏 專指縣級以上人民政府設(shè)置的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。依照《安全生產(chǎn)法》第九十四條：“本法規(guī)定的行政處罰，由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定”的規(guī)定，縣級以上人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門就是本法主要的行政執(zhí)法主體。除了法律特別規(guī)定之外的行政處罰，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均有權(quán)決定。這是強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的法律地位和執(zhí)法手段的需要。 (二 )縣級以上人民政府 《安全生產(chǎn)法》針對不具備本法和其他法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營 單位，規(guī)定由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定予以關(guān)閉。 (三 )公安機關(guān) 《安全生產(chǎn)法》第九十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下的拘留??生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報和拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。” 拘留是限制人身自由的行政處罰，由公安機關(guān)實施。為了保證對限制人身自由行政處罰主罰主體的 一致性，《安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定：“給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。”設(shè)為首頁對違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定需要予以拘留的，除公安機關(guān)以外的其他部門、單位和公民，都無權(quán)擅自抓人。 (四 )法定的其他行政機關(guān) 《安全牛產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定：“有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)履行某些行政處罰權(quán)力的，主要有公安、工商、鐵道、交通、民航、建筑、質(zhì)檢和煤礦安全監(jiān)察等專項安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和機構(gòu)，他們在有關(guān)法律 、行政法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，有權(quán)決定相應(yīng)的行政處罰。 《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》知識要點 (13) 第三章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律 第一節(jié) 中華人民共和國刑法 第二節(jié) 中華人民共和國行政處罰法 一、《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定 (一 )刑事犯罪 1．犯罪 刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體 所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑事處罰的，都是犯罪。 2．犯罪的特征 一是實施具有社會危害性的行為。行為如不具有社會危害性，則不構(gòu)成犯罪。二是實施違法的行為。犯罪人實施的行為必須是違反刑事法律的行為。行為如不觸犯刑事法律，則不構(gòu)成犯罪。三是實施具有故意或者過失的行為。行為缺乏主觀上的故意或者過失，則不能認(rèn)為是犯罪。四是實施的行為具有應(yīng)受懲罰性。只有行為的社會危害程度達到了應(yīng)受刑事處罰的程度，才處以刑罰。在大多數(shù)情況下，懲罰是犯罪的必然結(jié) 果，因而應(yīng)受懲罰性也是犯罪的特征。只有少數(shù)行為，由于刑事法律規(guī)定的某種原因，可以免除刑事處罰，但仍不失為犯罪。犯罪與違法行為有區(qū)別，不能混同。 3．刑罰 刑罰是指審判機關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強制處分。刑罰只適用于實施刑事法律禁止的行為的犯罪分子。在我國，刑罰只能由人民法院嚴(yán)格根據(jù)法律來適用，其目的是打擊反抗和破壞社會主義制度的人，懲罰和改造罪犯，以維護社會主義秩序，鞏固人民民主專政。 4．犯罪構(gòu)成 犯罪構(gòu)成亦稱犯罪要件，加入收藏 是指依照國家法律，規(guī) 定某種行為構(gòu)成犯罪必須具備的條件。各個犯罪行為各有其具體的犯罪構(gòu)成要件。一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件有 4 個：一是犯罪客體，即被侵害的、為刑事法律保護的某種社會關(guān)系。每一種犯罪都有其自己的特殊客體。如重大勞動安全事故罪的客體就是人的生命和健康。二是犯罪主體，即由于實施危害社會的行為、依法應(yīng)負刑事責(zé)任的人。這里所說的“人”，既包括自然人又包括法人。但是我國刑法和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定，安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人。三是犯罪的客觀要件，即刑事法律規(guī)定為危害社會因而應(yīng)受懲罰的行為和以行為為中心的其 他客觀事實，包括犯罪的時間、地點等。犯罪后果與犯罪客觀要件之間，必須具有因果關(guān)系。四是犯罪的主觀要件，即犯罪的主觀心理狀態(tài)，指行為人必須具有侵害的故意或者過失。只有同時具備以上 4 個方面的要件，才能構(gòu)成犯罪。犯罪構(gòu)成是區(qū)別罪與非罪、這種罪與那種罪的標(biāo)準(zhǔn)和界限，也是應(yīng)否追究刑事責(zé)任的依據(jù)。 5．刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是指依照刑事法律的規(guī)定，行為人實施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。這一后果只能由行為人自己承擔(dān)。具備犯罪構(gòu)成的要件是負刑事責(zé)任的依據(jù)。從主觀方面說，凡法律規(guī)定達到一定年齡、精 神正常的人的故意或者過失犯罪，法律有規(guī)定的應(yīng)負刑事責(zé)任；從客觀方面說，某種行為侵犯刑事法律保護的社會關(guān)系并具有社會危害性的，應(yīng)負刑事責(zé)任。但是，某些行為從表面上看已經(jīng)具備犯罪構(gòu)成的要件，然而實際上并不危害社會，不負刑事責(zé)任。如無責(zé)任能力的人的行為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險、實施有益于社會的行為等。 (二 )安全生產(chǎn)犯罪 刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依照刑事法律處以刑罰的一種法律責(zé)任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。為了制裁嚴(yán)重的安全生 產(chǎn)違法犯罪分子，設(shè)為首頁《安全生產(chǎn)法》關(guān)于追究刑事責(zé)任的規(guī)定有 11 條，這就是說，如果違反了其中任何一條規(guī)定而構(gòu)成犯罪的，都要依照刑法追究刑事責(zé)任?！缎谭ā酚嘘P(guān)安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定主要有重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。依照刑事訴訟法的規(guī)定，追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的司法機關(guān)，即按照各自的職責(zé)分工，分別由公安機關(guān)、檢察機關(guān)和人民法院追究刑事責(zé)任，由人民法院依法作出最終的司法判決。 《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》知識要點 (14) 第三節(jié) 中華人民共和國勞動法 第四節(jié) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 1994 年 7 月 5 日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過《中華人民共和國勞動法》 (以下簡稱《勞動法》 )，自 1995 年 1 月 1 日起施行。《勞動法》的立法目的是為了保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織 (以下統(tǒng)稱用人單位 )和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用《勞動法》。國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動關(guān)系的勞動者，依照《勞動法》執(zhí)行。 一、單位勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定 (一 )安全衛(wèi)生的基本要求 1．勞動者的權(quán)利 《勞動法》第三條在勞動衛(wèi)生方面賦予了勞動者享有的 7 項權(quán)利：一是勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。二是享有取得勞動報酬的權(quán)利。三是享有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利。四是享有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。五是享受社會保險和福利的權(quán)利。六是享有提請勞動爭議處理的權(quán)利。七是法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。 2．勞動者的義務(wù) 《勞動法》第三條在勞動衛(wèi)生方面設(shè)定了勞動者需要履行的 4 項義務(wù)：加入收藏 一是勞動者應(yīng)當(dāng)完成勞動任務(wù)。二是勞動者應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)技能。三是勞動者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程。四是勞動者應(yīng)當(dāng)遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德。 3．用人單位的義務(wù) 《勞動法》第五十二條規(guī)定：‘‘用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害?！? (二 )女職工和未成年工特殊保護 女職工和未成年人由于生理等原因不 適宜從事某些危險性較大或者勞動強度較大的勞動，屬于弱勢群體，應(yīng)當(dāng)在勞動就業(yè)上給予特殊的保護。《勞動法》明確規(guī)定，國家對女工和未成年工實行特殊保護。未成年工是指年滿 16 周歲未滿 18 周歲的勞動者。同時對女職工和未成年人專門作出了特殊保護的規(guī)定。 1．女工保護 一是禁止用人單位安排女工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他緊急從事的勞動。二是禁止用人單位安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。三是禁止用人單位安排女職工在懷孕期間從事國家 規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的活動。對懷孕 7 個月以上的職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。四是禁止用人單位安排女職工在哺乳未滿 1 周歲嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得延長其工作時間和夜班勞動。 2．未成年工保護 設(shè)為首頁 一是禁止用人單位安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。二是要求用人單位應(yīng)當(dāng)對未成年工定期進行健康檢查。 《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》知識要點 (15) 二、有關(guān)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定 (一 )勞動監(jiān)察 (1)縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正。 (2)縣級以上各級人民政府勞動行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)進入用人單位了解執(zhí)行勞動法律、加入收藏法規(guī)的情況，并對勞動場所進行檢查?？h級以上各級人民政府勞動行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，必須出示證件，秉公執(zhí)法并遵守有關(guān)規(guī)定。 (二 )有關(guān)部門的監(jiān)督 縣級以上各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。 (三 )工會的監(jiān)督 各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。任何組織和個人對于違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。 三、勞動安全衛(wèi)生違法行為實施行政處罰的決定機關(guān) (一 )勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的改革 根據(jù) 1998 年全國人大批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，國務(wù)院決定將由原勞動部負責(zé)的全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，改由國家經(jīng)濟 貿(mào)易委員會行使。 2020年，國務(wù)院又決定撤銷國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，將其負責(zé)的全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，改由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行使。 2020 年 2 月 23 日，國務(wù)院決定將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，由其負責(zé)全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。國家的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和職責(zé)分工調(diào)整后，各級人民政府勞動行政部門不再負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，改由各級人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門負責(zé)。 (二 )勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法的機關(guān) 依照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院的規(guī)定，