【正文】 這既是《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨，又是法律所要解決的基本問題。當(dāng)前各類安全生產(chǎn)問題紛繁復(fù)雜，但其中影響最大、危害最嚴(yán)重的主要有4個：立法目的亦稱立法宗旨，它是每一部法律都不可缺少的。一、《安全生產(chǎn)法》的立法目的、適用范圍內(nèi)容講解：4．安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定；生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定。2．生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任；工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利；本講要點：新增2005年“3～9”條內(nèi)容。2004年“”更改為“”本講大綱變化情況：9．熟悉生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定。7．熟悉安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工；5．熟悉工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利；3．熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任；1．掌握安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍；考試內(nèi)容：大綱要求：第二章中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法8．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于制裁各種安全違法行為6．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)543．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。1．《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)尤其是《安全生產(chǎn)法》的出臺，對全面加強我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)，激發(fā)全社會對公民生命權(quán)的珍視和保護，提高全民族的安全法律意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重大、特大事故，促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定都具有重大的現(xiàn)實意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。安全生產(chǎn)立法的重要意義3．它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要要解決這些問題，必須依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障條件、主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全責(zé)任、作業(yè)現(xiàn)場和安全設(shè)備的安全管理、事故防范和應(yīng)急措施以及政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理措施等做出全面的法律規(guī)范，使生產(chǎn)經(jīng)營單位明確應(yīng)當(dāng)怎樣確保安全生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)違法的后果。五是國家關(guān)于安全生產(chǎn)的基本方針、原則、監(jiān)督管理制度和措施未能法律化、規(guī)范化，許多領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管無法可依。有的官員甚至與企業(yè)相互勾結(jié)，搞權(quán)錢交易，徇私枉法，為不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和民營企業(yè)老板違法生產(chǎn)經(jīng)營“開綠燈”。四是一些地方政府監(jiān)管不到位，地方保護主義嚴(yán)重。民營企業(yè)的安全投入就更少甚至沒有。據(jù)初步統(tǒng)計。一是非公有制經(jīng)濟成分增多，對其安全生產(chǎn)條件和安全違法行為沒有明確的法律規(guī)范和嚴(yán)厲的處罰依據(jù)。存。2．它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要加強安全生產(chǎn)立法，制定《安全生產(chǎn)法》的必要性，主要體現(xiàn)在4個方面：五是缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。四是政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，沒有依法確立綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，尚未建立健全依法監(jiān)管的長效機制。三是綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后。在我國社會生產(chǎn)力總體水平比較低下的條件下，這些非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位存在著生產(chǎn)安全條件差、安全技術(shù)裝備陳舊落后、安全投入少、企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全素質(zhì)低、安全管理混亂、不安全因素和事故隱患多的嚴(yán)重問題。二是安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范。一是安全生產(chǎn)法律意識淡薄。安全生產(chǎn)事故頻繁，死傷眾多，不僅影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且損害了黨、政府和我國改革開放的形象。二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。狹義的立法專指國家制定的現(xiàn)行法律、法規(guī)、法令、規(guī)章等規(guī)范性文件，與“法規(guī)”同義。2．安全生產(chǎn)立法的涵義安全生產(chǎn)是指通過人一機一環(huán)境三者的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。(一)安全生產(chǎn)立法的涵義安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義第二節(jié)內(nèi)容講解：２、１、熟悉我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。３、增加了“２。增加了法學(xué)基本知識大綱變化情況：3．熟悉我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。了解安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則；考試內(nèi)容：　　檢驗應(yīng)考人員法學(xué)基礎(chǔ)知識和安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識的掌握程度。第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識小結(jié)：本講內(nèi)容是2005年新增加的內(nèi)容，本講的重點內(nèi)容就是關(guān)于法的一些基本概念和一些相關(guān)的法的知識。3．公民在適用法律上一律平等2．以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩1．法律適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán)社會主義法的適用的原則主要有3個：我國社會主義法的適用的基本要求是正確、合法、及時。安全生產(chǎn)法律體系是社會主義法律體系中的子體系，安全生產(chǎn)立法是社會主義法的重要組成部分。制度與制度之間、部門與部門之間，既存在差別，又相互聯(lián)系、相互制約，于是形成內(nèi)在一致的統(tǒng)一體。在社會主義法的統(tǒng)一體系中，各種法律規(guī)范因其所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)不同，而劃分為不同的法律部門，如憲法、刑法、民法、經(jīng)濟法等。法的體系亦稱法律體系，通常是指一個國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。(三)社會主義法的體系(2)有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)。這是對社會主義法治基本內(nèi)容的精辟概括，其核心是依法辦事。(3)社會主義法治特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進行國家管理的一種方式。法治專指法律、制度時，常稱其為法制。(1)社會主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法。社會主義法治有3層含義：1．社會主義法治的含義(二)社會主義法治(5)誠實守信。(3)程序正當(dāng)。(1)合法行政。2．依法行政的基本要求我國社會主義法的內(nèi)容十分豐富，涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義法的適用等內(nèi)容。二、社會主義法的基本內(nèi)容從對人的效力看，適用于特定公民的法律(如兵役法、未成年人保護法)為特殊法，適用于全國公民的為一般法。從空間效力看，適用于特定地區(qū)的法律為特殊法，適用于全國的法律為一般法。普通法律是指有立法權(quán)的機關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性法律文件，通常規(guī)定某種社會關(guān)系或者社會關(guān)系某一方面的行為規(guī)則，其效力次于憲法。憲法又稱根本法或者母法，是具有最高地位和效力的法律文件。地方政府規(guī)章是指有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方的人民政府依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者本級人民代表大會或其常務(wù)委員會授權(quán)制定的在本行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼囊?guī)范性文件。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。(5)行政規(guī)章。地方性法規(guī)是指地方國家權(quán)力機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。國家行政機關(guān)不得侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；公民、法人或者其他組織如果不履行法定義務(wù)，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受到強制執(zhí)行或者行政處罰。二是具有拘束行政管理相對人的效力。作為最高國家行政機關(guān)和中央人民政府的國務(wù)院制定的行政法規(guī)，是國家最高行政管理權(quán)的產(chǎn)物，它對一切國家行政機關(guān)都有拘束力，都必須執(zhí)行。行政法規(guī)在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)具有約束力。狹義的行政法規(guī)專指最高國家行政機關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件。行政法規(guī)是國家行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件的總稱。狹義的法律特指由享有立法權(quán)的國家機關(guān)依照一定的立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。(2)法律。四是憲法的解釋、監(jiān)督均有特別規(guī)定。三是憲法的制定與修改有特別程序。二是憲法具有最高法律效力。憲法所規(guī)定的是國家生活中最根本、最重要的原則和制度，因此憲法成為立法機關(guān)進行立法活動的法律基礎(chǔ)，憲法被稱為“母法”、“最高法”。憲法的特殊地位和屬性，體現(xiàn)在4個方面：一是憲法規(guī)定國家的根本制度、國家生活的基本準(zhǔn)則。(1)憲法。我國社會主義法屬于成文法范疇。成文法是指有權(quán)制定法律規(guī)范的國家機關(guān)依照法定程序所制定的規(guī)范性法律文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。法的分類有不同標(biāo)準(zhǔn)，按照不同標(biāo)準(zhǔn)對法所劃分的類別不同。(七)法的分類4．法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范3．法具有國家強制性2．法是依照特定的程序制定的1．法是由特定的國家機關(guān)制定的法與上述社會規(guī)范不同，法是一種特殊的社會規(guī)范，這表現(xiàn)在法具有如下特征：法作為一種社會規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。法所表現(xiàn)的意志首先是一種社會意識形態(tài)，但又不單純是意識形態(tài)，而是一種社會規(guī)范。(六)法的特征追究法律責(zé)任，實施法律制裁，只能由法定的國家機關(guān)實行，具有國家強制性。國家公職人員、公民、法人和其他組織拒不履行法律義務(wù)，或者做出法律所禁止的行為，并具備違法行為的構(gòu)成要件，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其違法行為所引起的法律后果，國家依法給予其法律制裁。法律責(zé)任是指由于違法行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，它與法律制裁相聯(lián)系。(五)法律責(zé)任但是法不溯及既往并不是絕對的，出于某種需要，也可以對法的時間效力作出溯及既往的規(guī)定。法律一般只適用于生效后發(fā)生的事實和關(guān)系，通常不具有溯及力。三是規(guī)定法律公布后到達一定期限時生效。二是法律另行規(guī)定生效時間。三是有的法律不但在國內(nèi)有效，在一定條件下其效力還可以超出國境，如中華人民共和國刑法規(guī)定：“外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法；但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外”。凡是國家機關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，一般在全國范圍內(nèi)有效，如全國人大及其常委會制定的法律、國務(wù)院制定的行政法規(guī)，除有特殊規(guī)定之外，一般都在全國有效。我國社會主義法對人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則。不論本國人還是外國人，原則上一律適用該國法律。法律對什么人發(fā)生效力，各國立法原則不同，大體有3種情況：一是以國籍為主，即屬人原則，亦稱屬人主義，法律只對本國人適用，不適用于外國人；外國人僑居法院地國，也不適用該國法律。1．關(guān)于人的效力統(tǒng)治階級的意志決定于統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件，這種物質(zhì)生活條件構(gòu)成法的基礎(chǔ)。如損害賠償、行政處罰、經(jīng)濟制裁、判處刑罰等。這是法律規(guī)范的中心部分，是法律規(guī)范的主要內(nèi)容。處理是指行為規(guī)范本身的基本要求。假定是指適用法律規(guī)范的必要條件。它所針對的不是個別的、特定的事或人，而是適用于大量同類的事或人；不是只適用一次就完結(jié)，而是多次適用的一般規(guī)則。其他社會規(guī)范則不一定采用正式文件的形式。其他的社會規(guī)范則不同，在同一階級社會中，可以有不同階級的規(guī)范，如既有統(tǒng)治階級的道德，又有被統(tǒng)治階級的道德。其他社會規(guī)范既不由國家來制定，也不依靠國家強制力來保證。技術(shù)規(guī)范是指規(guī)定人們支配和使用自然力、勞動工具、勞動對象的行為規(guī)則。法律規(guī)范是社會規(guī)范的一種。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。法的概念有廣義與狹義之分。(一)法的概念一、法的概念、特征和分類法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容第一節(jié)內(nèi)容講解：”這點在2004年大綱中屬于了解內(nèi)容。改變了“３。３、了解安全生產(chǎn)立法的必要性；”3．熟悉我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。2．了解安全生產(chǎn)立法的必要性；1．了解安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則；考試內(nèi)容：4．損失工作日：18000日；直接經(jīng)濟損失：135萬元。3．不安全狀態(tài)：鋼絲繩有缺陷(或設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷)；不安全行為：違規(guī)先拆除了安全鋼絲繩(或造成安全裝置失效)。2．起因物：曳引機卷筒鋼絲繩(或起重機械)；致害物：吊籠(或起重機械)。1．高處墜落。問題：三人在醫(yī)院的搶救費5萬元，每人撫恤費10萬元，公司停工一個月，損失300萬元，升降機修復(fù)費用100萬元。首先拆去了用于防止吊籠墜落的安全鋼絲繩。3．事故經(jīng)過而這4種安全防護裝置最終都將通過安全鋼絲繩發(fā)揮作用。根據(jù)升降機安裝拆除專項施工方案的要求，該升降機的拆卸程序為：施工升降機是X日裝飾工程完工，2002年9月9日開始拆除外腳手架及施工升降機(外用電梯)。X建筑安裝工程有限公司分包。X建設(shè)集團有限公司總承包，室內(nèi)外裝飾、外由XX三、案例分析題E．工作平臺的位置及高度C．考慮人的疲勞因素A．安全裝置的的強度)。設(shè)置安全裝置時需要考慮的因素包括((答案：C)B．焦磷酸質(zhì)量法A．濾膜測塵法)。(粉塵檢測是以科學(xué)的方法對生產(chǎn)環(huán)境空氣中粉塵的含量及其物理化學(xué)性狀進行測定、分析和檢查的工作?？荚嚇宇}五、考試時間四個科目每科試卷總分均為100分?？荚噧?nèi)容根據(jù)考試大綱包含“安全生產(chǎn)事故案例分析”，“危險有害因素辨識和控制措施案例分析”和“應(yīng)急預(yù)案案例分析”的內(nèi)容，同時本科目考試內(nèi)容覆蓋前三科的知識，綜合性較強。第三科目《安全生產(chǎn)技術(shù)》試卷由1組必答題和3組選答題組成，必答題為本科目通用部分內(nèi)容；3組選答題為本科目的專業(yè)部分內(nèi)容，即“礦山安全技術(shù)”、“建筑工程施工安全技術(shù)”和“危險化學(xué)品安全技術(shù)”。在全部選擇題中，有70個單項選擇題，每題1分，15個多項選擇題，每題2分。“單項選擇題”要求從備選項中選擇一個最符合題意的選項作為答案。四、考試題型考試科目分為四科，分別是：《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》、《安全生產(chǎn)管理知識》、《安全生產(chǎn)技術(shù)》和《安全生產(chǎn)事故案例分析》。二、考試方式期)，參加四個科目考試的人員必須在連續(xù)兩個考試年度內(nèi)通過全部應(yīng)試科目，免試部分科目的人員必須在一個考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目的考試，方可取得《中華人