【正文】 后，每畝出材量按5立方米計算，可產木材25000立方米，單價400元／立方米計，產值達1000萬元。林業(yè)生態(tài)工程建設是全面建設小康社會的重要內容之一，是生態(tài)文明建設的主要措施，能產生明顯的社會效益，能促進農村產業(yè)結構的調整：一是隨著工程區(qū)生態(tài)環(huán)境的進一步改善，抵御自然災害的能力逐漸加強，保障了糧食和經濟作物穩(wěn)產、高產，農村社會經濟將得到進一步發(fā)展；二是林木進入中壯齡期后，可以采收松籽等林副產品，并可充分利用林地資源發(fā)展林下種養(yǎng)植業(yè)，開展多種經營。營造林項目的主要風險是持續(xù)旱災、森林病蟲害發(fā)生和森林火災。旱災使新造苗木枯萎死亡，影響造林成活率；火災更是森林資源的大敵，大片森林頃刻即被焚毀。但是，只要加強管理，集約經營，這些風險是可以戰(zhàn)勝的。項目批建后，我縣使用ABT生根粉、GGR植物生長調節(jié)劑、水保劑等林業(yè)科技支撐產品，合理安排造林時節(jié)，利用容器苗造林，并加強補植補造，確保工程造林成活率達到高質量、高標準的要求，能發(fā)揮顯著的示范效應。我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有森林病蟲害監(jiān)控調查人員，能有效地做好森林病蟲害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有森林防火指揮部和辦公組織機構，擁有森林防火管護人員數十人，制定有專門的森林防火撲救應急措施，具有嚴防森林火災的發(fā)生和迅速撲救的能力。保障措施項目立項批復后，及時成立由分管縣長任組長的領導指揮管理機構，將建設任務下達到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并“雙向”簽訂責任狀（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣人民政府簽責任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與縣林業(yè)局簽責任狀），確保工程項目的實施。**縣林業(yè)局及在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設置林業(yè)工作站27個，擁有林業(yè)高級工程師2名，在讀碩士4人，工程師23名，助理工程師數十名，能滿足本縣林業(yè)生態(tài)工程建設的技術人力需求。縣林業(yè)局成立工程項目建設辦公室，項目建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導任組長、林業(yè)站負責人和造（封）林區(qū)相關村委會支書或主任為成員的林業(yè)生態(tài)示范項目工程建設領導小組，要明確專人具體抓宣傳發(fā)動和組織營造林施工，保質保量地完成營造林建設任務。林業(yè)部門要做好技術指導、種苗供給、質量監(jiān)管和檢查驗收等工作。按照“高標準、高起點、高質量、高效益”的要求，實行專業(yè)隊伍造林 組織機構設置縣委、政府成立農業(yè)綜合開發(fā)項目指揮部，由縣長任總指揮，分管副縣長任副總指揮，林業(yè)局、財政局等單位主要負責人為成員，對項目建設的各項工作進行統(tǒng)一決策和領導。承擔項目建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立以鄉(xiāng)長為指揮，分管副書記、副鄉(xiāng)長為副指揮，有關黨政成員和項目區(qū)涉及村主要負責人為成員的項目區(qū)開發(fā)指揮部，形成上下相通，左右相連的組織管理機構，并抽調精干人員組成辦事機構，具體組織項目的實施。 實施管理（1）施工管理：根據國家農業(yè)綜合開發(fā)項目工程建設的要求，把項目工程建設納入監(jiān)理范圍。項目區(qū)工程建設采取屬地施工的辦法，由所在村組織群眾進行施工?？h、鄉(xiāng)兩級林業(yè)主管部門做好技術指導。 （2）資金管理：對項目建設投資實行專人、專賬、專戶管理，嚴禁任何人或單位以任何形式擠占挪用，全面實行報賬提款制。 （3）物資管理：項目建設所需材料，由縣林業(yè)局、縣財政局和實施單位三方考察后招標，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一貯存、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理。項目建設要由縣林業(yè)局組織技術人員進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一制定建設標準，并嚴格執(zhí)行各項制度。 （1）嚴格工期：根據項目建設內容，在一年的建設期內，逐項完成各項內容的建設任務，包括調查規(guī)劃、作業(yè)設計、組織整地造林等施工、質量檢查驗收、設置管護碑牌、落實管護人員等工作內容。 （2）嚴格標準：各項建設內容都要嚴格按《營造林技術規(guī)程》、《長江中上游防護林體系建設工作手冊》等有關規(guī)定執(zhí)行，工程設計圖紙要符合規(guī)范要求，樹種和林種選擇符合適地適樹的原則，保證成活率。 （3）嚴格資金檢查監(jiān)督：采取縣審計部門專項審計，縣財政局、林業(yè)局聯(lián)合對項目資金的到位、管理、使用進行檢查監(jiān)督，規(guī)范項目財務管理，建立健全財務報賬提款制度，保證用足用好項目資金，確保?？顚Ｓ?。 （4）嚴格驗收：所有建設工程，全部制定具體施工檢查驗收辦法。組織專業(yè)技術人員檢查驗收，階段檢查與竣工驗收相結合，確保工程達到建設標準。 （5）嚴格獎懲：項目實施由縣項目建設領導小組與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽訂工程建設責任書，列入領導崗位目標責任制，以地、省和國家的驗收結果作為考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導政績的主要依據。在項目區(qū)內，評選一批優(yōu)質工程、先進單位、先進個人并予以表彰獎勵，激發(fā)干部群眾干好項目建設工作的積極性。 （6）完善運行管理：項目建設完成后，建立健全維護管理組織和制度，保證項目長期有效地發(fā)揮效益。要求建立管護組織，落實專人管護，嚴防森林為災；建立健全檔案管理工作，實行專人管檔，總結項目建設經驗，發(fā)揮示范效應?？h林業(yè)局組織專人，編印各種宣傳材料，發(fā)放到社區(qū)群眾中，并出動車輛進行宣傳。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組組織林業(yè)站技術人員，深入造林封育區(qū)村寨，采取召開群眾會議和張貼造林、封山育林公告等形式進行宣傳發(fā)動，使周邊群眾全面了解林業(yè)生態(tài)示范項目人工造林區(qū)四至界限、封育區(qū)四至界限、封育年限、封山育林的在關規(guī)定和舉報電話等。公告至少每年張貼一次，必須張貼到造林封育區(qū)周邊的每個自然村寨。同時，結合森林防火宣傳等，不定期宣傳林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)方針政策，提高群眾對生態(tài)建設的認識和參與的積極性。林業(yè)生態(tài)示范工程項目的實施，必須按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求，實行專戶存儲，單獨建帳核算，不得擠占、截留、挪用建設資金。開支范圍和數量必須控制在批復的設計范圍之內?？h林業(yè)局要建立和完善資金使用管理制度，實行報帳制管理，報帳材料必須齊全，財務人員和林業(yè)局主管領導要認真審核，嚴格把關，確保工程資金的運行安全和使用效果。結論**縣具有實施本項目的自然和林業(yè)資源條件，擁有項目實施的基礎設施和管理條件，更具有項目實施的迫切要求和必要性。項目的選址符合縣情，符合長防林工程建設的要求。項目在**縣的建設，能產生顯著的生態(tài)示范效應，能為生態(tài)脆弱區(qū)的工農業(yè)生產和人民群眾生命財產安全提供生態(tài)保障。**縣有著長防林體系建設、退耕還林和天然林保護等工程建設的寶貴經驗，在各項林業(yè)工程建設中求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各項林業(yè)工程以合格的質量多次接受了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳等上級林業(yè)主管部門的核查驗收。因此，在**實施本項目是可行的，敬請上級林業(yè)主管部門對本項目予以立項批復。附表：項目區(qū)基本情況表項目建設任務安排表 項目建設用苗量及苗木價格表項目建設用工量表項目投資估算與資金籌措表附圖： 項目區(qū)位置圖 項目區(qū)現(xiàn)狀圖項目布局圖長江流域防護林工程建設生態(tài)示范項目建議書