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資陽市第二屆人大常委會舉行第十七次會議-資料下載頁

2025-06-28 06:09本頁面
  

【正文】 加之處于川中徑流低值區(qū)和川東伏旱與川西春夏旱交錯地帶,十年九旱,干旱缺水是制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的最大“瓶頸”。據(jù)水資源公報,全市人均水資源占有量僅436立方米,占全國人均2220立方米的1/5,占全省人均2800立方米的1/6。資源性缺水、工程性缺水、季節(jié)性缺水、水質(zhì)性缺水并存。(二)水利用率不高 根據(jù)2005年調(diào)查,全市灌區(qū)設計各類渠道13173公里,實有渠道8216公里,已襯砌渠道3592公里,渠系配套率、防滲率分別為62%、44%。比全國低9個百分點,比全省低2個百分點。(三)水環(huán)境形勢不容樂觀江河、水庫污染形勢嚴峻,水生態(tài)環(huán)境惡化在不同程度上存在著加劇漫延態(tài)勢。據(jù)全市13個河流斷面監(jiān)測資料顯示,達標河段7個,占總監(jiān)測數(shù)的54%。從全市13座大中型水庫和重點水庫水質(zhì)監(jiān)測報告顯示,III類水質(zhì)水庫僅有4座;水土流失量大面廣。據(jù)全國第二次遙感普查,我市水土流失面積5024平方公里,占幅員面積的63 %,年土壤侵蝕總量達1720萬噸;生態(tài)環(huán)境狀況十分脆弱。個別地方因建設過度開發(fā),侵占原始生態(tài)河流通道,導致自然江河庫湖兩岸濕地銳減,水生動植物群落單一,河流自凈能力降低,水體富營養(yǎng)化加劇。同時,工業(yè)點源污染和農(nóng)村面源污染有進一步加重趨勢,水環(huán)境監(jiān)測和預警能力也不強。(四)涉水管理任務艱巨根據(jù)省上的工作部署,資陽市級水務局于6月底掛牌,時間緊迫。今年5月20日市人民政府第80次《會議紀要》,市人事、城管、環(huán)保、水利等各有關(guān)方面認識已經(jīng)統(tǒng)一,《資陽市水務管理體制改革方案》已形成,近期將提交市政府常務會審批。樂至縣水務局于2009年初資陽市人民政府批復同意成立水務局,現(xiàn)正加緊籌備掛牌工作;簡陽市和雁江區(qū)《改革方案》正抓緊完善,要完成整項工作任務還十分艱巨。(五)水利建設資金缺口大由于我市骨干水利工程少,加之大多水利工程建于文化大革命前后,工程老化失修嚴重,水利建設欠賬多。要解決水“瓶頸”問題,所需資金量非常大。目前,我市水利建設投入主要依靠中央和省級投資,地方配套資金很難落實到位,造成部分項目建設任務難以全面完成。再加之,農(nóng)村“兩工”取消以后,農(nóng)民的籌資籌勞投入水利建設的積極性不高,以及民間資金投入水利建設也微乎其微。因此,全市水利建設按照近期“十一五”規(guī)劃和遠期2020年規(guī)劃建設任務資金缺口還很大。三、下步打算下一步,我們將著力構(gòu)建四大體系,作好“大水利”這篇文章。(一)構(gòu)建節(jié)水高效的供水保證體系資陽地處四川盆地腹部沱江中游及沱、涪分水嶺丘陵區(qū),以沱江為界將全市劃分為東西兩個水資源開發(fā)利用區(qū),即沱江以東地區(qū)簡稱沱東,占全市幅員面積77%;沱江以西簡稱沱西,占全市幅員面積2 3%。根據(jù)四川省水資源總體規(guī)劃,結(jié)合我市水資源實際,我們將構(gòu)建全市供水保證體系:沱西主要依托都江堰龍泉山灌區(qū),沱東主要依靠毗河供水工程解決沿線城市和農(nóng)村用水,旱片死角地區(qū)充分運用小微型水利工程實施全覆蓋。(二)構(gòu)建安全可靠的防洪減災體系我市工程防洪設施不夠完善,沱江城區(qū)堤防未形成封閉圈,安岳縣城及重點集鎮(zhèn)河道堤防建設滯后,病險水庫整治任務艱巨;以防汛指揮決策系統(tǒng)為支撐的非工程防洪措施建設剛剛起步;以防洪保險制度和全民防洪減災意識為重點社會防洪措施有待加強。為此,在“十一五”期末,我們要努力構(gòu)建較為完善的,由工程防洪措施、非工程防洪措施和社會防洪措施組成的防洪減災體系。(三)構(gòu)建生態(tài)良好的水環(huán)境保護體系構(gòu)建和諧社會要求我們實現(xiàn)人水和諧,綜合治理水環(huán)境。根據(jù)我市水環(huán)境狀況,到“十一五末”,我們要構(gòu)建完善的水環(huán)境監(jiān)測體系,構(gòu)建國家、地方、社會、群眾多方投入的投融資體系,構(gòu)建實施工程、生物、環(huán)保、社會、管理等措施并舉的長效的水環(huán)境治理體系。(四)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的依法治水體系根據(jù)國家的總體要求以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和水資源狀況,我們將構(gòu)建依法治水體系:建立權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的水務管理體系,制定更為完善的水資源管理、供排水、污水防治、節(jié)水性社會等方面的政策制度體系,建立一支高效精干、業(yè)務精通、作風過硬、裝備先進、紀律嚴明、運行有力的水務綜合執(zhí)法隊伍體系。各位副主任、秘書長、各位常務委員、各位委員,市二屆人大常委會第十七次會議專門聽取審議全市水利建情況的匯報,這既是對水利建設和水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持,更是對我們工作的鼓舞和鞭策。我們將遵照市人大常委會的審議意見,進一步完善工作思路,增添工作措施,再鼓工作干勁,加大工作力度,千方百計的爭取水利項目和資金,奮力推進資陽水利新跨越,為資陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強力支撐。謝謝大家!資陽市人大常委會對市人民政府《關(guān)于全市水利建設情況的報告》的審議意見(2009年6月24日資陽市第二屆人大常委會第十七次會議通過)2009年6月24日,市二屆人大常委會第十七次會議聽取并審議了市水利局局長陳紹華受市人民政府委托所作的《關(guān)于全市水利建設情況的報告》。會議認為,2007年以來,市政府緊緊圍繞建設“大水利”工作目標,立足民生水利,著力實施“一化三工程”(水務一體化、毗河供水工程、安全飲水工程、水環(huán)境治理工程),在加快病險水庫整治、推進人畜安全飲水工程和水環(huán)境治理工程、努力爭取上級項目資金等方面做了大量工作,水利建設成效顯著。2008年,超過前五年年均水平的6倍。特別是多年來,市政府及其水利建設主管部門堅持不懈地狠抓毗河供水工程,繼今年4月積極爭取到省政府同意毗河供水工程上馬后,6月份,又積極爭取水利部一次性審定通過了毗河供水一期工程項目建議書,全市人民期盼已久的“大水利”骨干項目毗河供水工程取得了突破性進展。但在水利建設快速推進過程中,也還存在全市水資源匱乏,水利基礎(chǔ)設施建設滯后,水利工程管理難度大,水利建設資金投入不足等問題。對此,會議提出如下審議意見:進一步統(tǒng)一認識,加大對水利建設的投入。市政府要強力實施“大水利”發(fā)展戰(zhàn)略,加強水利專業(yè)人才建設,加大對水利建設的投入,切實落實水利工程配套資金,實施“一江兩翼”的供水保障發(fā)展戰(zhàn)略,特別要加大對毗河供水工程的前期投入,進一步推進毗河供水一期工程的前期工作,力爭盡快開工建設。堅持大中小微水利建設并舉的方針,加大對小微水工程和渠系配套工程的投入,推進小微水工程和渠系工程建設,不斷擴大有效灌溉面積,確保旱片死角地區(qū)在干旱年景有水源保障。加快飲水安全工程建設,切實解決人民飲水安全。在重點推進城市供水的同時,要進一步加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自來水工程和農(nóng)村飲水安全工程建設,并將其作為“民生工程”的重要內(nèi)容來抓,加強考核,以確保今年底所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部吃上自來水,到2013年,全市現(xiàn)有195萬農(nóng)村人口飲用水安全問題得到徹底解決的目標實現(xiàn)。加強水利工程管理,建立完善防洪減災體系。要進一步實施中小河流域治理工程,加快沱江河流域城區(qū)段防洪工程建設,形成城市防洪封閉保護圈。實施小流域綜合治理,加快病險水庫除險加固步伐,建立和完善防洪抗旱指揮系統(tǒng),提高防汛抗旱能力,努力構(gòu)建快速高效的防洪減災體系,切實保護人民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。同時,市政府要進一步重視水利水電移民工作,加強對水利水電移民工作的領(lǐng)導。加強水環(huán)境保護,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌依法治水體系。要盡快建立和完善水環(huán)境監(jiān)測體系,加強水土流失綜合治理,扎實搞好水源地保護,逐步建立生態(tài)良好的水域環(huán)境。同時要切實建立權(quán)責統(tǒng)一、分工合作、決策科學、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的水務管理體系。要制定更為完善的水資源管理、供排水、污水防治、節(jié)水型社會等方面的政策制度體系。要建立一支高效精干、業(yè)務精通、作風過硬、裝備先進、紀律嚴明、運行有力的水務綜合執(zhí)法隊伍。加快水務體制改革,逐步完善水利投融資體系。要進一步加快水務體制改革進度,實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理,改變“多龍管水”的局面。并結(jié)合水利發(fā)展遠景規(guī)劃,有針對性地開展重點骨干水利工程的前期工作,進一步強化與部、省的無縫工作對接,力爭更多的項目在我市實施。同時,要進一步探索與建立國家、地方、社會、群眾多方投入水利建設的投融資體系,做大水利建設投入總量,加快水利建設步伐,盡快改變我市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施薄弱的現(xiàn)狀。關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況的報告資陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 陳揚前(2009年6月24日)各位副主任、秘書長、各位委員:我受市人民政府的委托,向二屆人大常委會第十七次會議報告全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況,請予審議。一、我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要工作及成效近年來,我市認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),按照省政府的要求,全面安排部署我市安全生產(chǎn)工作。始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真履行監(jiān)管責任,保持了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。特別是2008年以來,在全國、全省重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的情況下,全市上下認真落實安全生產(chǎn)責任制,時刻緊崩安全生產(chǎn)這根弦,做到警鐘長鳴,常抓不懈,安全生產(chǎn)取得了顯著成績。連續(xù)9年未發(fā)生重特大事故,未發(fā)生一起一次死亡3人以上的較大事故,創(chuàng)區(qū)劃調(diào)整10年來較大事故零紀錄,安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、%、%、%、%。今年以來我市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。我們所做的主要工作是:(一)堅持“一崗雙責”,狠抓責任落實市政府制發(fā)了《資陽市安全生產(chǎn)“一崗雙責”規(guī)定》,對政府、部門、企業(yè)及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責任作了明確規(guī)定。各級政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任主體,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,主要領(lǐng)導對安全生產(chǎn)負總責,各分管領(lǐng)導具體負責,既對所分管的業(yè)務工作負責,又對安全生產(chǎn)工作負責。層層簽訂了責任書。市政府同各縣(市、區(qū))政府、市級相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,縣級部門、各級各部門“一把手”同分管領(lǐng)導,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所屬行政村、所轄企事業(yè)單位,街道辦事處同社區(qū)、企業(yè)與車間、班組都簽訂了安全生產(chǎn)責任書。層層分解,落實安全生產(chǎn)責任目標,建立指標控制和責任體系,并適時開展監(jiān)督檢查,確保責任落實到位。(二)開展安全隱患大排查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患安全隱患是安全事故發(fā)生的源頭。近年來,市政府十分重視安全隱患的排查和整治,大大地減少了安全事故的發(fā)生。2008年,按照“隱患治理年”的要求,組織開展了4次安全隱患大排查,尤其是去年“”汶川特大地震發(fā)生后,給我市各行業(yè)、各領(lǐng)域造成了大量的新的安全隱患,安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。市政府及時組織相關(guān)部門研究和安排部署,在全市范圍內(nèi)開展一次安全隱患拉網(wǎng)式大排查,共查出安全隱患2200多處,已整改1900多處,整改率達86%以上,較好地防止了地震后次生災害的發(fā)生。對重大安全隱患,實行領(lǐng)導掛牌督辦。去年,市本級掛牌督辦重大安全隱患25項,其中市政府各副市長掛牌督辦12項,市安委會掛牌督辦13項,除張家?guī)r水庫還沒到整改期限外,其他都已整改到位。此外,各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導還掛牌督辦整改了一批較大的安全隱患。有力地促進了安全隱患的整改,確保了生產(chǎn)安全。(三)廣泛深入開展專項整治活動,成效顯著去年以來,市政府針對不同時期,不同行業(yè)和領(lǐng)域的不同情況,深入開展了安全生產(chǎn)專項整治活動。一是道路交通專項整治。我市是典型的丘陵地區(qū),具有公路通車里程長、彎道多、坡度大、路面差等特點,交通事故時有發(fā)生。市政府組織交通、交警、安監(jiān)和各縣(市、區(qū))政府,深入開展道路交通專項整治活動。適時開展安全大檢查,增添警力,加大對路上的管控力度和密度。在彎道處建設“防撞墻”,在彎急坡陡處安裝“減速帶”,增設和完善安全警示和標識牌等。二是開展客運車輛專項整治。組織公安交警、交通和安監(jiān)部門加大對客運車輛的檢查力度,嚴厲打擊超速、超載、超限等非法違法行為,嚴格堅持“五不出站”、“三不進站”制度,確??瓦\車輛安全行駛。三是開展了兩輪摩托車專項整治。近些年來,我市兩輪摩托車猛增,非法違法駕駛,超速超載十分嚴重,一輛兩輪摩托車搭載45人,有的甚至搭載67人,嚴重威脅到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。近年來,我市道路交通事故居高不下,要占全市安全事故和死傷人數(shù)總量的85%左右,而兩輪摩托車造成的事故又占道路交通事故和死傷人數(shù)總量的70%以上,因此,整治兩輪摩托車勢在必行。市政府多次組織公安、交警、安監(jiān)、交通、工商等部門研究部署,在全市范圍內(nèi)開展整治兩輪摩托車的專項整治行動,目前,此項工作正在進行中。四是從去年4月下旬至7月底,集中100天時間在重點行業(yè)和領(lǐng)域廣泛開展了“百日安全督查”專項整治活動。五是開展了“貫徹法規(guī)、落實責任”專項整治活動。六是在水上交通領(lǐng)域開展了“救生衣行動”專項整治活動,實現(xiàn)了“兩個百分之百”的目標。七是開展了火災隱患專項整治活動。八是在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開展了標準化建設專項整治活動。我市有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)7家,經(jīng)營企業(yè)5家,在08年的專項治理活動中,從生產(chǎn)車間到儲存?zhèn)}庫都按標準化要求全部重新規(guī)劃布局和重建,使我市的煙花爆竹生產(chǎn),經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)條件得到了根本改變。九是市政府組織各縣(市、區(qū))政府和市安監(jiān)、公安等部門開展了嚴厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹專項整治活動,使我市非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為得到了有效遏制。通過扎實工作,專項整治取得明顯成效。今年,按照國務院的要求,在全市范圍內(nèi)廣泛開展了安全宣傳教育、安全治理、安全執(zhí)法三項行動,并取得了一定成效。(四)加強重點監(jiān)控,確保不發(fā)生重特大事故在抓好日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的同時,市政府注意強化重點監(jiān)控。一是強化重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點監(jiān)控。主要是道路交通、水上交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、人員密集場所等,市政府由政府領(lǐng)導帶隊,組織相關(guān)職能部門適時進行檢查督促,對重點部位、重要崗位、勞動防護用品、安全疏散通道、消防栓、滅火器等設施設備進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,要求立即整改到位。二是加強對重要節(jié)假日、重大活動、重要時段的重點監(jiān)控。針對全國、全省、全市“兩會”、元旦、春節(jié)、“五一”、“國慶”以及清明祭掃、夏季高溫、冬季農(nóng)民取暖容易失火等特點,市政府都要組織相關(guān)職能部門進行定期不定期安全檢查,并加強值班值守,暢通信息,制訂應急救援方案,確保萬無一失。(五)加強宣傳教育培訓,增強全民安全法治觀念和安全意識市政府采取各種形式,廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識,不斷增強全民安全生產(chǎn)法制觀念和安全意識。一是充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳。凡是市政府組織安全檢查,都邀請資陽日報、電視臺記者參與
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