【正文】 場競爭力，加大對農(nóng)業(yè)“三大工程”和產(chǎn)業(yè)化“百萬工程”重視力度、走規(guī)?；l(fā)展道路等建議意見。市政府極其有關(guān)部門在收到***常委會意見后，積極采取措施，取得了很 11 好的效果?！獔猿忠悦駷楸?，為人民履好職服好務(wù)。四年來，常委會始終堅持把人民群眾的利益放在首位，堅持把著力推動人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題的解決作為重要工作來抓，較好地維護了人民群眾的根本利益。2004年，常委會緊扣社會保障和就業(yè)機制建設(shè)，聽取并審議了市政府關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進展情況、城市最低生活保障情況、就業(yè)和再就業(yè)工作情況等報告，并就這些工作中存在的問題提出了有針對性的建議和意見，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進程，低保儲備金制度的建立和就業(yè)機制的進一步完善。2005年，常委會按照以民為本的要求，從關(guān)系人民群眾切實利益的問題入手，聽取并審議了市政府關(guān)于“平安社區(qū)（村）”和“平安***”創(chuàng)建情況、學(xué)生“減負”和執(zhí)行“一費制”標(biāo)準(zhǔn)情況、通達工程和暢通工程建設(shè)情況、醫(yī)療衛(wèi)生價格執(zhí)行情況等報告，開展了農(nóng)村小學(xué)寄宿制試點工作、農(nóng)村科技、衛(wèi)生現(xiàn)狀等專題調(diào)查，積極提出建議意見，取得了較好的效果。2006年，我們聽取并審議市政府關(guān)于法律援助工作情況、關(guān)于行業(yè)協(xié)會管理情況、關(guān)于場鎮(zhèn)飲水和水源保護情況、關(guān)于廉政工作情況、關(guān)于巴川城區(qū)交通秩序整治情況的報告，進一步把人民群眾的根本利益落到實處。如針對農(nóng)村群眾尤其是困難群眾“看病難”、“看病貴”問題，加大了對實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度情況的監(jiān)督力度，提出了“加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，讓老百姓真正享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療好處”等建議意見。僅去年上半年，，個人最高補償額達35727元。真正讓農(nóng)民群眾享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶來的實惠?！獔猿忠匀藶楸荆罅訌娙舜笞陨斫ㄔO(shè)。四年來，人大常委會針對工作實情，積極采取有效措施加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮***代表，***常委會組成人員和人大工作干部在民主法制建設(shè)中的積極作用。首先是狠抓政治理論學(xué)習(xí)。積極組織***代表、***常委會組成人員和人大工作干部定期不定期深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、財政金融、法律法規(guī)等方面的知識，掌握黨的路線方針政策，加強人大工作和民主法制的研究，不斷提高思想水平、理論水平和業(yè)務(wù)能力。四年來共組織部分***代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)13次，建立了人大常委會組成人員學(xué)習(xí)日制度，利用27個學(xué)習(xí)日，狠抓了人大干部的日常學(xué)習(xí)。其次是加強常委會制度建設(shè)。常委會堅持嚴(yán)格依法辦事，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后建立健全了《***人民代表大會議事規(guī)則》、《***人大常委會議事規(guī)則》、《關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、《關(guān)于***常委會組成人員聯(lián)系***代表、代表小組和人大代表聯(lián)系選民的試行辦法》、《代表議案、建議、批評和意見辦理工作規(guī)定》、《***常委會主任副主任接待人大代表制度》等10余個工作制度。同時，還進一步創(chuàng)新完善了***常委會學(xué)習(xí)制度、審議意見匯報制度、執(zhí)法檢查工作制度、會前視察制度、常委會組成人員發(fā)言情況通報制度、***代表資料寄送制度等19項規(guī)章制度，對有效促進我***常委會依法行使各項職權(quán)起到了重要作用。再次是堅持工作創(chuàng)新。我們堅持按照解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的總體要求，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作實效。一是創(chuàng)新審議意見落實辦法。針對主任會議和常委會審議意見在落實中存在的問題，逐步完善了督辦辦法。根據(jù)會議內(nèi)容，由辦公室將審議意見梳理后印發(fā)“一府兩院”有關(guān)部門認真辦理，在加強 13 督辦的基礎(chǔ)上，要求將辦理情況書面報告參加審議的人員，使審議意見較好地得到了落實。二是創(chuàng)新執(zhí)法檢查辦法。在開展執(zhí)法檢查時，由***常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成執(zhí)法檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門了解法律法規(guī)貫徹落實情況，并將檢查情況形成書面材料報常委會審議通過，加強對“一府兩院”監(jiān)督，促進全市民主法制化進程。三是創(chuàng)新代表意見建議督辦辦法。在規(guī)定時間內(nèi)組織力量對代表議案、建議、批評和意見的辦理情況進行了全面深入的調(diào)查，并將辦理工作綜合情況報告向政府通報，以現(xiàn)場督辦會等形式督促政府及其有關(guān)部門加大辦理的協(xié)作力度，全面提高辦理質(zhì)量，增強監(jiān)督實效。四是創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。積極組織代表開展集中視察活動，擴大代表知情權(quán)；探索和建立了人大代表接待選民和向選民述職制度，邀請部分代表參與人大常委會活動、列席***常委會會議、旁聽市人民法院庭審案件；加強對人大代表的培訓(xùn)，提高代表整體素質(zhì)，增強代表履行職責(zé)的能力。各位代表，***第十四屆人大常委會任期的四年，在人事任免、監(jiān)督和重大事項決定等方面，都取得了較好的成績。這些成績的取得，是***的堅強領(lǐng)導(dǎo)和“一府兩院”積極配合支持的結(jié)果，是全***代表認真履行職務(wù)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾和社會各界理解支持、全體人大工作者辛勤努力的結(jié)果。值此，我代表市十四屆人大常委會向重視、關(guān)心、支持人大工作和為人大工作做出貢獻的各位代表、領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧市十四屆人大常委會所做的工作，我們清醒地認識到，與新形勢對人大工作的要求和全市人民群眾的期望相比，我們的工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是監(jiān)督實效還需進一步提高；二是發(fā)揮代表作用的路子還應(yīng)進一步拓展；三是***常委會機關(guān)干 14 部隊伍建設(shè)還需要進一步加強。這些不足和問題，都有待在今后的工作中加以改進和解決。對今后的工作建議各位代表：黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)。如何圍繞這一宏偉目標(biāo)履行職權(quán)，推動法律法規(guī)和“十一五”規(guī)劃全面實施，是***常委會今后工作的主要任務(wù)。一、以學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》為契機，不斷加強和改進監(jiān)督工作《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）已于2006年8月27日經(jīng)全國人大常委會第23次會議通過，并于今年1月1日起施行。《監(jiān)督法》的頒布實施，對于人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強和改進監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效，推進社會主義民主法制建設(shè)，維護廣大人民群眾的根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。人大常委會要認真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，進一步加強和改進監(jiān)督工作。要緊緊圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀中的重要問題，構(gòu)建和諧社會中的突出問題，人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督，把監(jiān)督的重點放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題上。要按照《監(jiān)督法》的要求，不斷規(guī)范監(jiān)督形式和程序，確保監(jiān)督法得到全面、正確的實施。二、圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)職能作用在推進和諧社會建設(shè)過程中，作為地方國家權(quán)力機關(guān)的***常委會，必須承擔(dān)起歷史使命和時代責(zé)任，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。要圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、改革工作大局，開展廣泛的調(diào)查、視察活動，對全市的重大事項進行認真審議，作出既符合法律法規(guī)、黨的方針政策，又符合本市實際的決議決定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，促進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明共同進步。要充分運用聽取和審議工作報告、開展執(zhí)法檢查和代表視察等形式，對“一府兩院”進行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，促進“一府兩院”工作更好地開展，取得更好的成績，受到人民群眾的真心擁護，使人民安居樂業(yè)，社會安定團結(jié)。要加強干部任免工作，正確處理黨管干部和人大依法任免干部的關(guān)系。把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機關(guān)工作人員，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的組織保障。三、以搞好基層民主政治建設(shè)為重點，進一步加強代表工作 建立科學(xué)完善的代表工作機制，為代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好條件，是充分發(fā)揮代表作用的有力保障，也是保證人大工作充滿生機和活力的源泉。在新的形勢下，要堅持與時俱進，不斷拓寬代表工作思路，進一步探索和加強代表工作機制建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用。要切實保障代表的知情權(quán)，進一步提高審議的水平和監(jiān)督的質(zhì)量。認真堅持人大常委會組成人員聯(lián)系代表等制度，直接聽取代表的意見和建議。及時向代表寄送人大有關(guān)刊物和資料，擴大代表對常委會工作的參與。要改進議案和建議的提出和辦理工作，進一步提高代表議案、建議辦理工作質(zhì)量。通過培訓(xùn)、評選優(yōu)秀代表建議等形式，不斷提高代表的整體素質(zhì)和參政議政 16 的能力和水平，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的議案、建議；強化辦理工作，建立健全辦理代表議案和建議、批評、意見的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，通過與政府聯(lián)合督查、組織代表對辦理工作情況進行評議、評比代表建議辦理工作先進集體和個人等形式，切實加強對辦理工作的監(jiān)督檢查，不斷提高代表議案、建議辦理工作的質(zhì)量。要加強對閉會期間代表活動的組織和指導(dǎo)，進一步提高活動的實效性。針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，選準(zhǔn)調(diào)研題目，認真組織代表開展專題調(diào)研活動；注重發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長和了解情況、熟悉政策的優(yōu)勢，組織好代表視察；在人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察等活動中逐步擴大代表的參與比例和參與程度，為代表創(chuàng)造更多履行職責(zé)的條件。要加強代表培訓(xùn)工作，不斷提高代表的履職能力和水平。切實把加強代表培訓(xùn)作為堅持和完善人民代表大會制度的戰(zhàn)略任務(wù)和提高人大工作水平的重要舉措。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，努力拓寬培訓(xùn)渠道，不斷提高代表履職能力和水平。要提供服務(wù)保障，積極為代表履職創(chuàng)造良好環(huán)境。從多方面為代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，提供保障。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作平衡發(fā)展，大力推進依法治市進程。四、以提高履職能力和改進機關(guān)工作作風(fēng)為抓手，不斷提高常委會自身建設(shè)水平。要加強理論學(xué)習(xí)。不斷增強理論學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，形成更加濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，努力把人大常委會建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機關(guān)。要進一步改進工作作風(fēng)。堅持處處重實際、說實話、辦實事、求實效，在決策中做到唯實，在實施中做到務(wù)實，在總結(jié)中做到真實，努力使地方人大的各項工作都取得實實在在的成效；堅持民 17 主集中制原則，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問題，形成民主團結(jié)、求真務(wù)實的良好氛圍；大力加強調(diào)查研究，努力把調(diào)查研究與提高工作水平緊密結(jié)合起來，與集中民智、反映民意、科學(xué)決策緊密結(jié)合起來，不斷增強人大工作的主動性、針對性、有效性。要大力加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。按照“建設(shè)一流隊伍、培育一流作風(fēng)、爭創(chuàng)一流水平”的要求，努力增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。堅持和完善各項工作制度，保證機關(guān)各項工作高效、有序運轉(zhuǎn)，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。各位代表，新一屆人大常委會組成人員即將選舉產(chǎn)生。我們相信，在***的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人大的關(guān)心和指導(dǎo)下，依靠全體代表和全市人民的共同努力，市第十五屆人大及其常委會一定會更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推動人大工作再上新臺階，促進全市各項工作有效地開展。***的明天，一定大有希望！