新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管模式的比較研究-資料下載頁(yè)
2025-06-28 04:29本頁(yè)面
【正文】 背法律和社會(huì)整體利益。所以必須加大它的違法責(zé)任后果，不能僅僅停留在罰款層次、行政處罰層次，而要給予相關(guān)責(zé)任人刑事處罰，能力處罰(禁止它從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)的資格)，對(duì)違法企業(yè)的商譽(yù)給予降級(jí)懲罰，使它在巨大經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)輿論的壓力下克制機(jī)會(huì)主義行為。正如孟德斯鳩所言“雖然欲望可能會(huì)促使他們做壞人，然而利益卻阻止他們這樣做”。[4] 健全與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相關(guān)的第三部門(mén)的組織體系 新農(nóng)村建設(shè)中，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相關(guān)的第三部門(mén)，為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村的和諧發(fā)展提供組織保障。第一，提高農(nóng)業(yè)相關(guān)的第三部門(mén)法律地位。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)的第三部門(mén)數(shù)量有限，不能滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求，并且法律地位不高，往往沒(méi)有完全獨(dú)立的法律地位，在人事、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)上受行政機(jī)關(guān)很大的限制。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)第三部門(mén)將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的主體，政府也要把具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理權(quán)限回歸第三部門(mén)，使他們擁有準(zhǔn)公共權(quán)力，保障它們的獨(dú)立性、權(quán)威性、公正性。[5]第二，建立體系完整的農(nóng)業(yè)相關(guān)的第三部門(mén)。農(nóng)業(yè)相關(guān)的第三部門(mén)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的主體，必須建立完整的組織體系，即建立制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的信息收集、分析、披露機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)分工合作，相互配合，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管。第三，加強(qiáng)對(duì)第三部門(mén)監(jiān)督和約束。由于我國(guó)的文化傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，第三部門(mén)常常出現(xiàn)“先天不足”和“后天失調(diào)”的現(xiàn)象，可能被一些食品利益集團(tuán)“捕獲”或者淪為政府的“附屬機(jī)構(gòu)”，喪失它應(yīng)有的公正性、公益性和獨(dú)立性，所以我們要建立對(duì)第三部門(mén)的監(jiān)管約束機(jī)制來(lái)保障其利益協(xié)調(diào)功能的實(shí)現(xiàn)。我們對(duì)第三部門(mén)的監(jiān)督約束主要包括外部監(jiān)督機(jī)制、第三部門(mén)的同行互律機(jī)制以及第三部門(mén)組織的內(nèi)部自律機(jī)制。[6] 確保農(nóng)民市場(chǎng)活動(dòng)主體的權(quán)利，建立農(nóng)民消費(fèi)者監(jiān)管的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制 新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，必須保障農(nóng)民的市場(chǎng)活動(dòng)主體地位，建立農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。第一，確保農(nóng)民個(gè)人的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法訴訟權(quán)等。無(wú)論是政府主體的監(jiān)管，還是相關(guān)第三部門(mén)的監(jiān)管，都必須保證農(nóng)民的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法訴訟權(quán)，這樣才能客觀(guān)上推動(dòng)政府主體監(jiān)管和第三部門(mén)主體的監(jiān)管的實(shí)施。另外，農(nóng)民利益受到侵害，也最有動(dòng)力對(duì)政府和第三部門(mén)施加壓力，比如，向政府部門(mén)反映、消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或者向人民法院起訴，來(lái)促使他們履行監(jiān)管義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的依法監(jiān)管。第二，建立農(nóng)民監(jiān)管的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。[7]農(nóng)民消費(fèi)者也是經(jīng)濟(jì)人，是市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體，在維護(hù)自己的權(quán)利時(shí)也要考慮成本收益，尤其是對(duì)抗實(shí)力強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)，所以政府要建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，用利益來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民的行為，提高農(nóng)民監(jiān)管的動(dòng)力。政府盡量提供充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量、價(jià)格、性能信息，以克服信息不對(duì)稱(chēng)，促使農(nóng)民有能力進(jìn)行更有效的監(jiān)管。減輕農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料訴訟中的舉證責(zé)任，延長(zhǎng)起訴時(shí)效，提高受監(jiān)管主體對(duì)農(nóng)民的民事賠償標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民愿意起訴維護(hù)自己的權(quán)利。第三，建立農(nóng)民監(jiān)管的利益保障機(jī)制。無(wú)論是法律上規(guī)定的農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)利，還是建立相應(yīng)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，其目的都是最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民消費(fèi)者的利益、保障消費(fèi)者的利益。所以我們要建立相應(yīng)的利益保障機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)行業(yè)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)賠償和國(guó)家救助等制度，使農(nóng)民消費(fèi)者的利益能夠得到制度的保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的持續(xù)性監(jiān)管?！ ⒖嘉墨I(xiàn)： [1]:一種經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)理論之解說(shuō)[A].[C].北京：中國(guó)檢察出版社，2004：2728. [2]楊龍，[M].天津：天津大學(xué)出版社，2004：126128. [3]王建芹..第三種力量——中國(guó)后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003：145146 [4][M].張雁譯，商務(wù)印書(shū)館，1982：145. [5]——以利益與利益協(xié)調(diào)機(jī)制為視角[J].中國(guó)法學(xué)，2005(3)：130. [6][M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000：7879. [7]——關(guān)于利益沖突與協(xié)調(diào)問(wèn)題的研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2001：247.10 / 1
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