新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管模式的比較研究-資料下載頁
2025-06-28 04:29本頁面
【正文】 背法律和社會整體利益。所以必須加大它的違法責任后果，不能僅僅停留在罰款層次、行政處罰層次，而要給予相關責任人刑事處罰，能力處罰(禁止它從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)的資格)，對違法企業(yè)的商譽給予降級懲罰，使它在巨大經(jīng)濟、法律、社會輿論的壓力下克制機會主義行為。正如孟德斯鳩所言“雖然欲望可能會促使他們做壞人，然而利益卻阻止他們這樣做”。[4] 健全與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相關的第三部門的組織體系 新農(nóng)村建設中，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相關的第三部門，為新農(nóng)村建設、農(nóng)村的和諧發(fā)展提供組織保障。第一，提高農(nóng)業(yè)相關的第三部門法律地位。目前我國農(nóng)業(yè)相關的第三部門數(shù)量有限，不能滿足新農(nóng)村建設發(fā)展的需求，并且法律地位不高，往往沒有完全獨立的法律地位，在人事、業(yè)務、財務上受行政機關很大的限制。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)第三部門將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的主體，政府也要把具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理權限回歸第三部門，使他們擁有準公共權力，保障它們的獨立性、權威性、公正性。[5]第二，建立體系完整的農(nóng)業(yè)相關的第三部門。農(nóng)業(yè)相關的第三部門是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的主體，必須建立完整的組織體系，即建立制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標準的機構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的檢測機構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的風險評估機構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信用評估機構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的信息收集、分析、披露機構，各機構分工合作，相互配合，共同實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管。第三，加強對第三部門監(jiān)督和約束。由于我國的文化傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實，第三部門常常出現(xiàn)“先天不足”和“后天失調”的現(xiàn)象，可能被一些食品利益集團“捕獲”或者淪為政府的“附屬機構”，喪失它應有的公正性、公益性和獨立性，所以我們要建立對第三部門的監(jiān)管約束機制來保障其利益協(xié)調功能的實現(xiàn)。我們對第三部門的監(jiān)督約束主要包括外部監(jiān)督機制、第三部門的同行互律機制以及第三部門組織的內部自律機制。[6] 確保農(nóng)民市場活動主體的權利，建立農(nóng)民消費者監(jiān)管的利益驅動機制 新農(nóng)村建設關鍵是調動農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性，必須保障農(nóng)民的市場活動主體地位，建立農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的利益驅動機制。第一，確保農(nóng)民個人的知情權、選擇權、公平交易權、依法訴訟權等。無論是政府主體的監(jiān)管，還是相關第三部門的監(jiān)管，都必須保證農(nóng)民的知情權、選擇權、公平交易權、依法訴訟權，這樣才能客觀上推動政府主體監(jiān)管和第三部門主體的監(jiān)管的實施。另外，農(nóng)民利益受到侵害，也最有動力對政府和第三部門施加壓力，比如，向政府部門反映、消費者協(xié)會投訴或者向人民法院起訴，來促使他們履行監(jiān)管義務，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的依法監(jiān)管。第二，建立農(nóng)民監(jiān)管的利益驅動機制。[7]農(nóng)民消費者也是經(jīng)濟人，是市場中的弱勢群體，在維護自己的權利時也要考慮成本收益，尤其是對抗實力強大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)，所以政府要建立利益驅動機制，用利益來引導農(nóng)民的行為，提高農(nóng)民監(jiān)管的動力。政府盡量提供充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質量、價格、性能信息，以克服信息不對稱，促使農(nóng)民有能力進行更有效的監(jiān)管。減輕農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料訴訟中的舉證責任，延長起訴時效，提高受監(jiān)管主體對農(nóng)民的民事賠償標準，使農(nóng)民愿意起訴維護自己的權利。第三，建立農(nóng)民監(jiān)管的利益保障機制。無論是法律上規(guī)定的農(nóng)民消費者權利，還是建立相應的利益驅動機制，其目的都是最終實現(xiàn)農(nóng)民消費者的利益、保障消費者的利益。所以我們要建立相應的利益保障機制，建立農(nóng)業(yè)行業(yè)相應的社會保險、企業(yè)賠償和國家救助等制度，使農(nóng)民消費者的利益能夠得到制度的保障，實現(xiàn)農(nóng)民消費者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的持續(xù)性監(jiān)管?！ ⒖嘉墨I： [1]:一種經(jīng)濟法的社會理論之解說[A].[C].北京：中國檢察出版社，2004：2728. [2]楊龍，[M].天津：天津大學出版社，2004：126128. [3]王建芹..第三種力量——中國后市場經(jīng)濟論[M].北京：中國政法大學出版社，2003：145146 [4][M].張雁譯，商務印書館，1982：145. [5]——以利益與利益協(xié)調機制為視角[J].中國法學，2005(3)：130. [6][M].北京：社會科學文獻出版社，2000：7879. [7]——關于利益沖突與協(xié)調問題的研究[M].武漢：武漢大學出版社，2001：247.10 / 1
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