【正文】 導(dǎo)、管制轉(zhuǎn)化為如何創(chuàng)造和協(xié)調(diào)主觀因素和客觀條件，激化學(xué)生的潛在活力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性上。（二）組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化新升格本科院校學(xué)生工作的組織結(jié)構(gòu)更多地將動(dòng)態(tài)環(huán)境因素和物理效率考慮在內(nèi)，在組織結(jié)構(gòu)再造的過程中從原來簡(jiǎn)單地考慮到學(xué)校環(huán)境因素拓展到家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和虛擬環(huán)境等因素。如逐步從師專時(shí)期的一級(jí)管理(校級(jí))向本科階段的二級(jí)管理(院、系兩級(jí))過渡。把學(xué)生管理體系按行政管理和思想教育分成兩大系統(tǒng),行政管理系統(tǒng)有學(xué)生處、系(部)學(xué)生工作辦公室和學(xué)生班委會(huì)一條線；思想教育系統(tǒng)有校團(tuán)委、系(部)團(tuán)總支、班黨團(tuán)支部一條線；領(lǐng)導(dǎo)決策層是主管學(xué)生工作的院領(lǐng)導(dǎo),從上到下實(shí)行垂直管理，而這兩大系統(tǒng)往往只有一套人馬。同時(shí)，新的組織結(jié)構(gòu)還更多考慮管理效率的進(jìn)一步提高，在管理層級(jí)明晰和管理渠道暢通建設(shè)方面作了更多的工作，更注重信息的流通和決策的執(zhí)行效率。（三）資源配制合理化高校學(xué)生工作的資源有社會(huì)資源、學(xué)校資源和學(xué)生資源。從培養(yǎng)更高層次的人才角度出發(fā)，學(xué)生管理主體在優(yōu)化配置這些資源方面作了很多嘗試，如考慮在學(xué)校所處的動(dòng)態(tài)的豐富的社會(huì)大環(huán)境中汲取營(yíng)養(yǎng)，引進(jìn)資源，并且不斷地加以維護(hù)和拓展。如加大校企合作項(xiàng)目，不僅僅可以考慮科研項(xiàng)目的孵化，也可以從學(xué)生工作的角度開展社會(huì)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)等活動(dòng)，建立和暢通資源引進(jìn)渠道，制定和健全引進(jìn)資源的相關(guān)制度，嘗試和發(fā)展引進(jìn)資源的多種方法。對(duì)于學(xué)校自身資源，學(xué)生管理主體認(rèn)識(shí)到要避免因?yàn)榕渲脤蛹?jí)或支配權(quán)限以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)等問題導(dǎo)致利用不足或無謂浪費(fèi)。所以引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，試行“輔導(dǎo)員聘任制”，針對(duì)?？茣r(shí)期輔導(dǎo)員隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏高、輔導(dǎo)員數(shù)量不能滿足日益增長(zhǎng)的學(xué)生需求的狀況，把高校中文憑高、素質(zhì)好、有學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生招聘到學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍中，并一律安排到學(xué)生宿舍居住，拉近輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的距離。對(duì)待學(xué)生資源，改變將學(xué)生作為對(duì)象性客體由學(xué)校來全盤控制學(xué)生資源流向的狀態(tài)，讓學(xué)生自身成為教育的主體，主動(dòng)接受教育，鍛煉成才。如建立和完善規(guī)章制度，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)生行為規(guī)范的綱要性文件即國(guó)家教育部2005年頒發(fā)的新《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》,針對(duì)學(xué)?！皩Ｉ尽?，獨(dú)生子女和貧困生比例的增大等情況制定了新的學(xué)生管理?xiàng)l例、行為規(guī)范。又如從開展以“修身、立志、成才”為主題的“修身工程”、開展“文明教室”、“星級(jí)宿舍”評(píng)比活動(dòng),創(chuàng)建“文明校園”活動(dòng),來加強(qiáng)了大學(xué)生的基礎(chǔ)道德和文明行為的規(guī)范教育。同時(shí)重視和發(fā)揮學(xué)生組織和學(xué)生自身的教育參與作用，通過學(xué)生會(huì)、自律會(huì)、行為規(guī)范督導(dǎo)隊(duì)等學(xué)生組織開展主題鮮明,生動(dòng)活潑的對(duì)學(xué)生起積極教育作用的活動(dòng)，并通過這些組織檢查和督導(dǎo)學(xué)生的行為,較好地發(fā)揮了學(xué)生及學(xué)生組織自我教育、自我管理、自我約束的作用。一、非規(guī)范化管理新升格的本科院校主要是為了適應(yīng)屬地區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求,在現(xiàn)有教學(xué)資源的基礎(chǔ)上合并、重新組建而成的。普遍存在多學(xué)科多層次辦學(xué)(如文理交叉、專本交叉、專本共建等)、［J］.德州學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（5）.。它的非規(guī)范化管理主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是多學(xué)科多層次辦學(xué)、分校區(qū)管理影響管理效率。多學(xué)科多層次多校區(qū)辦學(xué)導(dǎo)致同一學(xué)校的學(xué)生居住分散，不同校區(qū)的地理位置、周邊環(huán)境、學(xué)生專業(yè)、學(xué)科等情況的差異，必然導(dǎo)致管理的難度增加，在學(xué)生的行為管理中難以做到完全一致；甚至可能出現(xiàn)同一系部也涉及到多校區(qū)辦學(xué)的問題，管理精力分散，［J］. 西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)， 2007，（5）.，或因?qū)W科調(diào)整、專業(yè)整合以及分校區(qū)辦學(xué)造成部分學(xué)生所屬系部發(fā)生變化,而管理者又無法一步到位,［J］.德州學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（5）.。同時(shí)，學(xué)生行為管理難度和運(yùn)行成本上升，全校一盤棋的合力的形成受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其次是“專升本”以后，學(xué)校的各個(gè)部門,各個(gè)工作崗位,極少有對(duì)現(xiàn)在的工作職責(zé)和工作流程明確規(guī)定的書面的、規(guī)范的工作任務(wù)書?！皩Ｉ尽币院?，許多崗位職責(zé)不明,工作范圍不清晰,部門之間的分工還沒有完全明確,工作人員辦事時(shí)習(xí)慣聽從直接領(lǐng)導(dǎo)的指示,工作理念是對(duì)人負(fù)責(zé),而非對(duì)事負(fù)責(zé),“不求有功,但求無過”,造成辦事流程混亂,嚴(yán)重時(shí)甚至部門間互相推諉,相互“踢皮球”。 ［J］.2005，（5）.最后是由于受?？茣r(shí)期傳統(tǒng)思想的影響，較少從法律角度認(rèn)真思考學(xué)校與學(xué)生新的關(guān)系,在對(duì)學(xué)生的行為管理上,沒有將2005年9月新頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》落到實(shí)處，法治原則與精神的重視和遵從不足，主觀隨意性較大。總之，現(xiàn)行的學(xué)生行為管理工作未能擺脫“消防”［J］.德州學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（5）.的工作局面,工作存在一定的被動(dòng)性,大部分學(xué)生感到是形式主義的做法。從事學(xué)生工作的教育管理者似乎什么都在管,但對(duì)學(xué)生的思想行為的轉(zhuǎn)變、生理心理的解惑、重大問題的平等交流、人生職業(yè)策劃的指導(dǎo)等管理的少,從而制約了學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，使大學(xué)生行為管理工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，管理效率低。二、管理動(dòng)作行政機(jī)關(guān)化新升格本科院校大多是由原來的專科學(xué)校合并而成，甚至包含個(gè)別的中等專業(yè)學(xué)校吳 昊，彭世逞，［J］.西昌學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005，（2）.。雖然大多數(shù)新升格本科院校初步確立了以人為本的人本管理理念，但具體落實(shí)到做時(shí)，新升格本科院校的管理部門官本位、權(quán)力思想嚴(yán)重。正如教育部周濟(jì)部長(zhǎng)于2004年3月26日在教育部加強(qiáng)大學(xué)生思想教育工作研討會(huì)上的講話中所提到的，“過去我們高校的一個(gè)很大弊端，就是高校的管理動(dòng)作行政機(jī)關(guān)化，形成了職員管教師，教師管學(xué)生的一套潛規(guī)則?！?。隨著時(shí)代的發(fā)展，高校的招生從計(jì)劃逐步地走向市場(chǎng)，高等教育正在成為一種服務(wù)。學(xué)生將從教育對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)對(duì)象，學(xué)校將不單是教育的主體，更成為提供服務(wù)的主體。新升格本科院校在轉(zhuǎn)型初期,必然出現(xiàn)相應(yīng)的管理層人事變動(dòng)。高層管理者的決策對(duì)新升格本科院校的持續(xù)發(fā)展起著戰(zhàn)略上的導(dǎo)向作用。依據(jù)管理學(xué)者明茨博格()對(duì)戰(zhàn)略選擇過程的研究,他認(rèn)為過去某一有影響的領(lǐng)導(dǎo)者所制定的戰(zhàn)略是以后戰(zhàn)略選擇的主要影響因素,過去獨(dú)特的、緊密一體化的戰(zhàn)略制定之后,就變得格式化,當(dāng)這個(gè)老戰(zhàn)略由于條件變化開始失效時(shí),新的戰(zhàn)略將嫁接上來,僅在以后外部環(huán)境變化更大時(shí),才會(huì)促使全新的發(fā)展戰(zhàn)略得到探索和認(rèn)真考慮采用。換言之,過去的戰(zhàn)略是戰(zhàn)略選擇過程的起點(diǎn),這就導(dǎo)致新考慮的多數(shù)戰(zhàn)略方案受到過去戰(zhàn)略的限制,無法實(shí)現(xiàn)突破性的飛躍。［J］.沈陽工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2005,(1).因此,新升格本科院校在改革發(fā)展過程中,需要規(guī)避此種“組織記憶”特征,克服局限,不斷反思和創(chuàng)新。如果新升格本科院校的學(xué)生管理者繼續(xù)以官僚主義作風(fēng)來面對(duì)學(xué)生，必然會(huì)引起要求學(xué)校提供更好的服務(wù)的學(xué)生的極大不滿。三、激勵(lì)機(jī)制的滯后隨著學(xué)校升格,新升格本科院校在制度管理方面亦表現(xiàn)出一定的滯后性, 這種滯后首先體現(xiàn)在激勵(lì)機(jī)制的滯后。我們知道，激勵(lì)是管理中的重要功能,激勵(lì)理論的建立在很大程度上直接或間接立論于人的需要基礎(chǔ)之上。大學(xué)生激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建是以制度化建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生為中心，以大學(xué)生的發(fā)展為主線，以培養(yǎng)大學(xué)生的主體性為目的的激勵(lì)理論在高校學(xué)生教育管理中的應(yīng)用［J］. （01）.，專科時(shí)期原有的大學(xué)生激勵(lì)模式,是建立在大學(xué)生優(yōu)勢(shì)需要與國(guó)家需要一致的基礎(chǔ)上,并以思想激勵(lì)為主要內(nèi)容。但升格以后，大學(xué)、大學(xué)生面臨的學(xué)習(xí)、生活學(xué)習(xí)行為環(huán)境較?？茣r(shí)期發(fā)生了重大的改變，?？茣r(shí)期的激勵(lì)模式已經(jīng)不適應(yīng)本科教育教學(xué)的要求。面對(duì)這種情況,堅(jiān)持原有激勵(lì)模式,顯然已不能激發(fā)學(xué)生的積極性。雖然學(xué)生管理者在升本后也進(jìn)行了一定的修改和完善，但是大多數(shù)新升格本科院?，F(xiàn)行的激勵(lì)機(jī)制所產(chǎn)生的激勵(lì)效果還是無法快速適應(yīng)人才培養(yǎng)層次提升的需求。（一）激勵(lì)目標(biāo)的社會(huì)價(jià)值貶值，激勵(lì)力量在縮小弗洛姆的期望理論指出，當(dāng)人們預(yù)期到某一行為能給個(gè)人帶來既定結(jié)果，且這種結(jié)果對(duì)個(gè)體具有吸引力時(shí)，個(gè)人才會(huì)采取這一特定行為。在?？茣r(shí)期，三好學(xué)生即意味著較高的政治聲譽(yù)，優(yōu)秀畢業(yè)生突出表現(xiàn)了學(xué)生在專業(yè)知識(shí)和工作能力方面的綜合優(yōu)勢(shì)，獎(jiǎng)學(xué)金則以金錢的形式肯定了學(xué)生在學(xué)業(yè)中的成就，他們的評(píng)選具有吸引力，能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來，人們的價(jià)值觀念發(fā)生了變化，輻射到學(xué)校，其中三好學(xué)生不再受到學(xué)生的青睞，畢業(yè)時(shí)能找一份滿意的工作是他們的主要目標(biāo)，并且優(yōu)秀畢業(yè)生稱號(hào)的滯后不能給學(xué)生帶來找工作便利，因此這個(gè)稱號(hào)就不具有吸引力。再加上“專升本”學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金的金額與升本前并沒有改變多少，而隨著近年來物價(jià)的上漲，獎(jiǎng)學(xué)金也顯然貶值了。（二）現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制使學(xué)生感到不公平且缺乏動(dòng)態(tài)性公平理論指出，一個(gè)人不僅僅關(guān)心自己的收入（例如成績(jī)，各種榮譽(yù)稱號(hào)等）和投入（例如個(gè)人努力的程度、付出勞動(dòng)量的大小等），而且還關(guān)心自己的收入、投入與別人的收入、投入的關(guān)系，只要公平就能激勵(lì)人，而不公平就不能激勵(lì)人。如一等獎(jiǎng)學(xué)金的獲得者只占學(xué)生總數(shù)的百分之幾，要獲得獎(jiǎng)學(xué)金需要學(xué)生進(jìn)行艱苦的學(xué)習(xí)，而激勵(lì)目標(biāo)的價(jià)值卻又在貶值。學(xué)生感到付出比獲得的太小了，不具明顯的激勵(lì)作用，這種不公平極大地挫傷了學(xué)生追求為他們所設(shè)計(jì)目標(biāo)的積極性。根據(jù)管理學(xué)中及時(shí)激勵(lì)的原則，對(duì)于學(xué)生取得的成績(jī)應(yīng)即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，如果過了這個(gè)時(shí)機(jī)再獎(jiǎng)勵(lì)就沒有效果。如優(yōu)秀畢業(yè)生的評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)，其稱號(hào)的社會(huì)價(jià)值較高，但評(píng)定時(shí)間較晚，大部分畢業(yè)生已經(jīng)找到工作單位，其稱號(hào)已大無價(jià)值。這種評(píng)定時(shí)間的滯后性，使畢業(yè)生對(duì)這種激勵(lì)淡漠，影響了激勵(lì)的效果，另外，獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放主要是根據(jù)上一學(xué)年學(xué)生德智體各方面的表現(xiàn)評(píng)定出獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，發(fā)放相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金和榮譽(yù)證，與當(dāng)年學(xué)生的行為不存在因果關(guān)系，這種缺乏動(dòng)態(tài)性的激勵(lì)機(jī)制，其作用受到限制，達(dá)不到激勵(lì)應(yīng)有的效果。（三）各種激勵(lì)項(xiàng)目的設(shè)置，忽視個(gè)性的張揚(yáng)斯金納的強(qiáng)化理論告訴我們，人的行為由外部因素控制，控制行為的因素稱為強(qiáng)化物。?？茣r(shí)期，學(xué)生的思想單純甚至單一，然而升本以后，大多數(shù)新升格本科院校的許多學(xué)生激勵(lì)項(xiàng)目仍然沒有變化。忽視了在新的形勢(shì)下，由于經(jīng)濟(jì)、信息、環(huán)境、教育條件等的不同，導(dǎo)致學(xué)生群體細(xì)分，由此帶來的各種變化。各種針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量相對(duì)偏少、單一，沒有考慮到專升本院校的學(xué)生的特殊性，不能激勵(lì)全體學(xué)生。四、“狹義校園文化論”的制約“組織文化是文化的一種表現(xiàn)形態(tài)，是組織在長(zhǎng)期的實(shí)踐過程中形成并為組織成員遵守和奉行的共同價(jià)值觀念” 關(guān)培蘭，組織行為學(xué)[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1999.它反映和代表了組織成員的整體精神、共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、合乎時(shí)代的倫理和追求發(fā)展的文化素質(zhì)。高等學(xué)校是有機(jī)的組織整體，校園文化對(duì)大學(xué)生具有很強(qiáng)的感染力和熏陶作用 宋德香，（6）。校園文化與紀(jì)律約束等剛性的管理手段不同,是一種柔性的管理手段,［J］.青少年研究，2006，（3）.。良好的校園文化具有導(dǎo)向、凝聚、實(shí)踐、調(diào)節(jié)功能。校園文化對(duì)于提高學(xué)生素質(zhì),加強(qiáng)自我教育和自我管理有著極其重要的作用。大學(xué)校園文化建設(shè)能發(fā)展高校學(xué)生的智力,擴(kuò)大其視野,使個(gè)人特長(zhǎng)得以發(fā)展,補(bǔ)充課堂教學(xué)的不足。大學(xué)校園文化建設(shè)還能促進(jìn)高校學(xué)生身心健康,提高其綜合素質(zhì),對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值有著舉足輕重的作用。新升格本科院校的校園文化短期內(nèi)仍然受專科模式的“狹義校園文化論” [M].北京:人民教育出版社,2000()的影響,即將校園文化內(nèi)涵縮小,外延單一，基本等同于校園文化活動(dòng)。（一）升本后校園文化建設(shè)目標(biāo)不明確我國(guó)目前的高等教育機(jī)構(gòu)主要包括綜合性大學(xué)、專門性大學(xué)和學(xué)院、?？茖W(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及各種電大、業(yè)大、函授大學(xué)等五類,雖然各個(gè)教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)著共同的育人使命,但是在具體的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、結(jié)構(gòu)層次、專業(yè)設(shè)置和承擔(dān)的社會(huì)職能任務(wù)等方面存在很大的差異。新升格本科院校的校園文化應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)和學(xué)校定位,選擇構(gòu)建相應(yīng)的文化體系，進(jìn)而引導(dǎo)大學(xué)生的行為。然而，現(xiàn)階段大多數(shù)新升格本科院校仍缺少清晰的定位，無法明確到底是注重綜合人才培養(yǎng)的綜合型校園文化氛圍,還是注重專門人才塑造的專業(yè)型校園文化氛圍；是注重知識(shí)研究的研究型校園文化氛圍,還是注重實(shí)踐技能訓(xùn)練的技能型校園文化氛圍等。大多數(shù)新升格本科院校對(duì)校園文化宗旨的理解還是停留在專科模式的豐富和活躍學(xué)生課余生活的范圍之內(nèi)，以形式代替宗旨，在校園文化建設(shè)上出現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)不明確、文化活動(dòng)形式化、表面化，越強(qiáng)調(diào)校園文化建設(shè)，教育教學(xué)活動(dòng)和校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)就越會(huì)受到忽視，也就越暴露學(xué)校在辦學(xué)層次和科研水平上的不足。（二）對(duì)校園文化建設(shè)的形式認(rèn)識(shí)上存在偏差由先進(jìn)文化引領(lǐng)的校園文化應(yīng)該是先進(jìn)文化的一種，其本身應(yīng)具有高品位、高格調(diào)的內(nèi)容和形式以及內(nèi)在性、意識(shí)化的表現(xiàn)形態(tài)。大部分專科學(xué)校由于其辦學(xué)層次、科研水平、學(xué)生素質(zhì)、師資力量等因素的制約，校園文化的內(nèi)容只能停留在淺層面的寓教于樂，轉(zhuǎn)化為可滲性的精神形態(tài)和科研成果有限。因此，校園文化建設(shè)的內(nèi)容最終只能停留在以文化娛樂為主的實(shí)體文化。升格后，由于對(duì)辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)主體有較高的定位必然要求校園文化必須是與之相適應(yīng)的高層次、高品位的具有內(nèi)在滲透性的意識(shí)形態(tài)，這樣才能滿足校園文化的主體在追求智慧、崇尚科學(xué)的同時(shí)受到校園文化潛移默化的影響，實(shí)現(xiàn)文化育人的最主要功能。但是由于長(zhǎng)期受專科時(shí)期的影響，校園文化主體難以轉(zhuǎn)變觀念，表現(xiàn)在將校園文化等同于校園文化活動(dòng)，提倡開展更多的高品位的實(shí)體文化，越發(fā)強(qiáng)調(diào)建設(shè)本科層次的校園文化，越發(fā)出現(xiàn)將校園文化的內(nèi)容形式、主旨和功能的無限縮小，將校園文化建設(shè)的形式單一狹窄化。五、管理者對(duì)“專升本”后學(xué)生的思想行為的特點(diǎn)把握不夠新升格本科院校雖然進(jìn)行了機(jī)構(gòu)的調(diào)整、重組和合并，并進(jìn)行了相應(yīng)的職能轉(zhuǎn)換，但原有的工作思維還存在，角色尚未完全轉(zhuǎn)變到位，許多工作中出現(xiàn)了原有的工作慣性而不適應(yīng),因此磨合期較長(zhǎng)。各部門、各崗位的職責(zé)尚未完全明確，有些涉及到各部門的工作，職責(zé)仍難以劃分、關(guān)系尚未理清。同時(shí)，新升格本科院校里相當(dāng)一部分學(xué)生工作人員沒有深入了解和分析?？粕?、本科生以及專升本學(xué)生的差異，對(duì)轉(zhuǎn)型期學(xué)生的思想行為的特點(diǎn)，也沒有用心去作調(diào)查研究。目前新升格本科院校的管理制度強(qiáng)調(diào)的是“大而同”，將?？粕?、本科生及專升本學(xué)生等同管理，完全忽視了他們之間思想行為的差異性，給學(xué)生工作人員傳遞了一個(gè)錯(cuò)誤的信息，認(rèn)為升本后采取升本前對(duì)?？粕粯拥墓芾矸绞郊纯桑煌瑫r(shí)，區(qū)位劣勢(shì)導(dǎo)致更新觀念的滯后