【正文】 務(wù)平臺，進口設(shè)備就達到1200萬元，投資達4000萬元，除政府投入1600萬元外，貸款300萬元，其余2100萬元是自籌，該平臺是一個自收自支的事業(yè)單位，融入市場時間短，自身積累不夠，由于單位性質(zhì)原因使得其籌資能力比較弱，所以在平臺創(chuàng)建之初便背負了沉重的經(jīng)濟負擔。再例如江蘇省中小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺，總投資600多萬元，政府投入僅為130萬元，其余全部為自籌，這類問題在公共服務(wù)平臺建設(shè)中普遍存在。 平臺服務(wù)功能不健全，有待完善目前，多數(shù)平臺主要面向企業(yè)的技術(shù)、檢測和信息咨詢提供服務(wù)，而諸如設(shè)計、制造工藝、管理流程等方面中小微企業(yè)需求也十分旺盛，還有在人力資源、營銷推廣、物流配送、政策資訊、咨詢培訓等方面是企業(yè)常態(tài)經(jīng)營的需求。許多服務(wù)平臺因為沒有承擔過大的投資壓力的能力，只能邊服務(wù)邊發(fā)展，逐步滾動，慢慢積累，這是造成服務(wù)功能比較單一非常主要的瓶頸。 財稅優(yōu)惠政策有待完善多數(shù)公共服務(wù)平臺因為承擔公共性服務(wù)，在提供服務(wù)時收取的只是成本費用，幾乎沒有贏利，但在現(xiàn)實中，由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，雖說有稅收政策的鼓勵，但是落實不夠，平臺稅收負擔過重，尤其是進口設(shè)備稅的問題十分突出。平臺購置先進設(shè)備主要是解決中小微企業(yè)購置設(shè)備困難，滿足中小微企業(yè)的需求，但稅收享受的政策還沒有中小微企業(yè)優(yōu)惠。 部分平臺面臨經(jīng)營困難經(jīng)調(diào)查，平臺經(jīng)營困難的主要原因可以歸結(jié)為五類，%的平臺在提供免費服務(wù)或低于成本價的服務(wù)；%左右的平臺創(chuàng)立時間比較短，運營體系不完善，能力不足；%的平臺運營成本過高；%的平臺服務(wù)內(nèi)容少，服務(wù)訂單不足；%的平臺社會各種負擔過重。 區(qū)域發(fā)展不均衡從平臺的分布情況看，公共技術(shù)服務(wù)平臺區(qū)域差別很大，發(fā)展不平衡，多數(shù)集中在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，在江蘇，蘇南地區(qū)平臺數(shù)量大，集中度高，而在經(jīng)濟相對落后的蘇北地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后且政府投資能力較差，不論是平臺數(shù)量還是質(zhì)量都不是很理想。在首批認定的26家省級公共技術(shù)服務(wù)示范平臺中，蘇南占17家，蘇北僅5家，蘇中4家。第4章 江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實證研究 實證研究對象概況“江蘇省中小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺”（以下簡稱“平臺”）是為貫徹江蘇省加快推進“兩化融合”精神，立足學院專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢，面向江蘇省中小微企業(yè)搭建的提供信息內(nèi)容、共有技術(shù)應(yīng)用、管理、物流等各類功能性應(yīng)用體驗、咨詢及實施、應(yīng)用性人才培訓服務(wù)的綜合服務(wù)平臺，是以信息化服務(wù)為主要服務(wù)內(nèi)容，面向中小微企業(yè)公共服務(wù)的平臺。平臺搭建以來，在2011年度，被省經(jīng)信委、省中小微企業(yè)局、省科技廳評為江蘇省中小微企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺；同時被省經(jīng)信委批準為“十二五”期間江蘇省重點培育和建設(shè)的中小微企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。 江蘇省公共信息服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的必要性隨著信息技術(shù)的發(fā)展，知識社會的形成，廣大中小微企業(yè)生存空間、生存環(huán)境、競爭環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化，信息化對中小微企業(yè)，尤其是小微企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的促進作用越來越重要。與大型企業(yè)相比，中小微企業(yè)信息化水平普遍比較低，企業(yè)在信息化建設(shè)過程中存在“重建設(shè)輕維護更新”、“重硬件輕軟件”、“重網(wǎng)絡(luò)輕資源”、“重技術(shù)輕管理”的現(xiàn)象。因為缺乏專業(yè)服務(wù)伙伴提供完善的服務(wù)，缺乏信息化管理的專業(yè)咨詢機構(gòu)，企業(yè)的信息化服務(wù)得不到滿足，從而不利于信息化的推廣。廣大中小微企業(yè)在企業(yè)信息化落實工程中，經(jīng)常會面臨許多困難和障礙，主要表現(xiàn)在企業(yè)主要負責人對信息化認識不足，擔心信息化帶來的風險，缺乏信息化專業(yè)人才，信息化投資難以承受，各個軟件硬件以及相關(guān)產(chǎn)品提供商提供的服務(wù)多數(shù)從自身出發(fā)，無法有效適應(yīng)中小微企業(yè)的現(xiàn)實和個性需求。面對中小微企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和困境，建設(shè)中小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)能夠有效地幫助中小微企業(yè)克服信息化建設(shè)當中的困難和障礙，是推動產(chǎn)業(yè)集聚、兩化融合的可靠載體和有效抓手。 江蘇省信息化服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容和目標按照“整合、共享、協(xié)同、提高”的基本思路，以整合資源、資源共享為核心，以解決中小微企業(yè)共性服務(wù)需求為主要目的，以平臺集群理論為指導，以“江蘇省中小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺”為載體，以信息化軟硬件服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)、通信、數(shù)據(jù)行業(yè)的典型性企業(yè)為節(jié)點，形成信息暢通、資源共享、服務(wù)協(xié)同、功能完善、覆蓋廣泛、使用便捷的江蘇省中小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，探索公共技術(shù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展的運作機制和運營維護模式，推進江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，對平臺、平臺服務(wù)模式、平臺集群進行理論研究，構(gòu)建平臺集群理論框架模型。遵循開放共享、增加功能、機制創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展原則，面向江蘇省中小微企業(yè)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作模式逐漸由以龍頭企業(yè)為核心的單鏈式模式拓展到業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的多條產(chǎn)業(yè)鏈間的相互協(xié)作、共同發(fā)展形勢，以平臺集群為目標，建立平臺網(wǎng)絡(luò)，通過平臺網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息互動、資源共享。通過平臺集群推進江蘇省中小微企業(yè)信息化建設(shè)速度，提高中小微企業(yè)信息化使用水平，創(chuàng)造平臺網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效益。將江蘇省中小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺、江蘇省中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用咨詢和實用人才培訓平臺、江蘇省數(shù)據(jù)中心、江蘇省中小微企業(yè)網(wǎng)等多個信息化服務(wù)平臺有效集成，協(xié)同響應(yīng)中小微企業(yè)不斷更新自身業(yè)務(wù)流程和模式的信息化需求，依托十家、合作百家、服務(wù)萬家，具備信息化應(yīng)用體驗、咨詢及實施服務(wù)、人才培訓、應(yīng)用水平評價等功能，集信息內(nèi)容服務(wù)、B2B交易、供應(yīng)鏈管理、管理信息化、物流信息、共用技術(shù)應(yīng)用、設(shè)計研發(fā)協(xié)作，服務(wù)提供商整合等服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)平臺。以推進“兩化融合”，促進中小微企業(yè)信息化發(fā)展為目標，以江蘇省中小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺為依托，探索為中小微企業(yè)提供覆蓋全部業(yè)務(wù)流程、整個生命周期的一站式信息化服務(wù)，推進中小微企業(yè)提高管理水平、增強核心競爭能力和降低管理成本。江蘇省中小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺體系建設(shè)的基本框架是：建設(shè)有若干核心服務(wù)機構(gòu)支撐的科技支持系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、人才培訓系統(tǒng)、管理咨詢系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)輔導系統(tǒng)、市場開拓系統(tǒng)、政策法律服務(wù)等平臺服務(wù)子體系，在核心服務(wù)機構(gòu)的帶動下，形成服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（1）按照企業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)涉及的采購、生產(chǎn)、銷售、物流、客戶服務(wù)、人力資源等環(huán)節(jié)所涉及的信息化模塊，以江蘇省中小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)完成的政策咨詢、專家答疑平臺、物流信息化、客戶行為分析研究室、ERP實訓、SAAS應(yīng)用體驗研究室、開發(fā)中間件應(yīng)用、商務(wù)策劃、圖形處理研究室、商品攝影和電子商城等軟硬件條為基礎(chǔ)，構(gòu)建實踐性體驗場景，通過線上和線下相結(jié)合的方式開展共性技術(shù)研究與服務(wù)。（2）提供保障企業(yè)日常營運的桌面IT支持服務(wù)、在線辦公、在線傳真、企業(yè)內(nèi)部通訊的即時通訊、在線客服，以及網(wǎng)絡(luò)會議在線應(yīng)用服務(wù)、客戶管理、企業(yè)內(nèi)部OA、企業(yè)進銷存服務(wù)、企業(yè)人力資源執(zhí)行等服務(wù)，推動信息化新技術(shù)、新工藝、新流程的典型應(yīng)用。（3）建立設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理信息化解決方案庫，通過解決方案庫為企業(yè)提供信息化建設(shè)選擇依據(jù)。（4）構(gòu)建科學地評價中小微企業(yè)信息化應(yīng)用能力系統(tǒng)，建設(shè)中小微企業(yè)信息化應(yīng)用水平評價體系，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，準確推進信息化方向，為企業(yè)管理層和政府部門制定發(fā)展策略提供依據(jù)，促進中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（5）以網(wǎng)絡(luò)為載體，整合信息化服務(wù)提供商，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小微企業(yè)提供技術(shù)咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營和管理等方面的信息化服務(wù)，建立面向社會、開放的信息服務(wù)體系。（6）將產(chǎn)業(yè)集群理論引入公共服務(wù)平臺領(lǐng)域，構(gòu)建中小微企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，整合網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)的閑散資源和優(yōu)勢資源，從而快速響應(yīng)復雜多變的應(yīng)用需求。（7）開發(fā)數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)。一是以需求為主導的企業(yè)需求數(shù)據(jù)庫，和以政府、行業(yè)、高校、科研院所的專家為主導的智囊數(shù)據(jù)庫，這兩個數(shù)據(jù)庫是數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。二是以企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)和行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的模型數(shù)據(jù)庫，和經(jīng)過專家分析后提出解決方案的案例庫，這兩個數(shù)據(jù)庫同樣也是數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。第三，是以前兩個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為前提，經(jīng)過行業(yè)專家提煉出來的服務(wù)資訊庫和政策研究庫，這是數(shù)據(jù)應(yīng)用的成果，可以為企業(yè)發(fā)展診脈，也可以為政府決策起到支撐作用。完成江蘇省中小微企業(yè)信息化服務(wù)門戶網(wǎng)站的建設(shè)總體功能架構(gòu)圖圖41：江蘇省中小微企業(yè)信息化服務(wù)門戶網(wǎng)站總體功能架構(gòu)圖功能模塊主要有政策訂閱及推送、專家咨詢、在線應(yīng)用服務(wù)、解決方案等。表41：江蘇省中小微企業(yè)信息化服務(wù)門戶網(wǎng)站功能模塊表編號模塊分類功能模塊名稱功能描述中小微企業(yè)信息化服務(wù)門戶1.注冊、登陸開放企業(yè)注冊，注冊后即可登陸使用平臺服務(wù)。注冊信息，包括：企業(yè)名稱、企業(yè)所屬行業(yè)、歸屬地、企業(yè)員工數(shù)、聯(lián)系郵箱等登陸：注冊郵箱、密碼，同時支持密碼找回功能2.企業(yè)中心顯示企業(yè)基本信息、政策訂閱信息、專家咨詢問題、在線應(yīng)用使用情況等修改企業(yè)基本信息、密碼等3.政策法規(guī)政策按地域、行業(yè)分類，版塊展示；搜索：通過關(guān)鍵字快速搜索；訂閱：企業(yè)自主設(shè)定行業(yè)、政策類別、地區(qū)等相關(guān)信息聚合信息推送：可根據(jù)企業(yè)訂閱時的郵箱、手機號碼，第一時間進行推送服務(wù)4.專家咨詢專家?guī)旖榻B、專家檢索、專家相關(guān)回答問題案例集錦在線咨詢及專家解答，專家行活動介紹5.在線應(yīng)用服務(wù)在線注冊第三方及API下載并開發(fā)按應(yīng)用類別，展示應(yīng)用，各應(yīng)用提供在線試用，購買服務(wù)直接使用。6.信息化產(chǎn)品庫產(chǎn)品庫列表劃分：軟件產(chǎn)品、硬件產(chǎn)品、安全產(chǎn)品產(chǎn)品詳情頁：包括產(chǎn)品介紹、應(yīng)用案例、解決方案7.解決方案解決方案列表顯示，同時需提供方案pdf在線閱讀、下載功能8.其他聚合項目申報、省內(nèi)其他信息化平臺網(wǎng)址導航等9.新聞banner位至少提供一個，最多五個的新聞banner圖展示10.宣傳位首頁至少提供一個宣傳位11.意見反饋至少提供一種在線意見反饋方式中小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺移動客戶端12.功能與門戶保持一致，另外客戶端版本，至少支持Android平臺中小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺管理功能13.企業(yè)信息庫企業(yè)基本信息企業(yè)基本信息列表，具體信息包括企業(yè)歸屬地、企業(yè)所屬行業(yè)、企業(yè)名稱、聯(lián)系郵箱、聯(lián)系人、評級情況、注冊時間等14.企業(yè)賬號各企業(yè)注冊登陸賬號的查看15.政策法規(guī)管理政策法規(guī)信息管理政策法規(guī)信息錄入政策法規(guī)信息審核及發(fā)布16.政策訂閱管理各訂閱緯度的訂閱量查看每日新增訂閱查看17.Banner位管理關(guān)聯(lián)政策法規(guī)操作，最多關(guān)聯(lián)5個圖片新聞18.專家互動管理專家在線回復專家根據(jù)提問內(nèi)容，進行解答回復19.問題庫管理查看已回復、未回復的問題列表支持根據(jù)關(guān)鍵字，快速檢索問題20.在線應(yīng)用信息管理開發(fā)者管理開發(fā)者基本信息管理API接口管理21.應(yīng)用管理應(yīng)用類別維護應(yīng)用創(chuàng)建應(yīng)用列表，可針對應(yīng)用進行審核、發(fā)布和下線操作22.信息采集管理信息化產(chǎn)品庫信息化產(chǎn)品類別維護信息化產(chǎn)品信息錄入信息化產(chǎn)品列表，可對產(chǎn)品進行發(fā)布和下線操作23.解決方案信息解決方案錄入，包括方案提供商、方案簡短描述、pdf文件上傳等解決方案列表，可對產(chǎn)品進行發(fā)布和下線操作24.專家信息按地區(qū)、行業(yè)采集專家詳細信息25.系統(tǒng)管理賬號及權(quán)限管理后臺登陸賬號及權(quán)限管理26.數(shù)字字典應(yīng)用類別劃分，新增、修改、刪除操作27.信息化產(chǎn)品類別劃分，新增、修改、刪除操作28.解決方案類別劃分，新增、修改、刪除操作29.宣傳位管理宣傳位信息錄入宣傳位信息列表，可進行宣傳信息發(fā)布操作30.數(shù)據(jù)統(tǒng)計在線企業(yè)統(tǒng)計統(tǒng)計注冊企業(yè)數(shù)量按地區(qū)、行業(yè)分類緯度進行統(tǒng)計31.應(yīng)用統(tǒng)計應(yīng)用使用量統(tǒng)計按月、地區(qū)統(tǒng)計應(yīng)用的使用量32.PV、UV統(tǒng)計PV訪問量統(tǒng)計UV訪問量統(tǒng)計33.推送統(tǒng)計統(tǒng)計每日推送量統(tǒng)計按時間、地區(qū)、行業(yè)統(tǒng)計推送量完成企業(yè)信息化解決方案案例庫的數(shù)據(jù)采集和資料整理。完成“推進中小微企業(yè)信息化論壇”，完成在線論壇門戶設(shè)計并組織第一次線下論壇。與用友、金蝶等行業(yè)典型企業(yè)合作，完成管理信息化系統(tǒng)“實施顧問團隊”實施服務(wù)團隊的培訓和組織體系基礎(chǔ)框架建設(shè)。研發(fā)完成虛擬桌面以及基于Linux開源操作系統(tǒng)的中小微企業(yè)辦公系統(tǒng)。完成商務(wù)智能（BI）體驗研究中心的建設(shè)。以江蘇省中小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺為核心，將相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)平臺集成起來，建立平臺網(wǎng)絡(luò)，通過平臺網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息互動、資源共享。通過平臺集群推進江蘇省中小微企業(yè)信息化建設(shè)速度，提高中小微企業(yè)信息化使用水平，創(chuàng)造平臺網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效益。目前，平臺網(wǎng)絡(luò)模式分以下幾類大類：①行業(yè)重點技術(shù)平臺網(wǎng)絡(luò)模式；②區(qū)域性專業(yè)技術(shù)平臺網(wǎng)絡(luò)模式。③區(qū)域性綜合平臺網(wǎng)絡(luò)模式。④跨區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)平臺網(wǎng)絡(luò)模式；⑤專門產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)模式；⑥生產(chǎn)性生產(chǎn)過程控制服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)模式；⑦咨詢類企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)模式。平臺產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)架構(gòu)，如圖31所示。圖42 平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)架構(gòu)此架構(gòu)的解決方案是，先進行基礎(chǔ)支撐層的建設(shè)，做好技術(shù)平臺數(shù)據(jù)庫、中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫、解決方案庫、專家?guī)斓慕ㄔO(shè)。然后通過呼叫中心、互動社區(qū)、培訓教育等方式，使基礎(chǔ)支撐層的各個群體之間相互銜接導入，建立聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，供需雙方會發(fā)生交易，產(chǎn)生各種應(yīng)用服務(wù)。通過服務(wù)獲得價值的實現(xiàn)。 江蘇省公共信息服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案依托江蘇省中小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺，借鑒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實踐經(jīng)驗，按照公共服務(wù)平臺集群化、知識化、專業(yè)化的特征，以集聚理論為理論基礎(chǔ)，研究平臺整合模式，形成集聚效應(yīng)的有效基礎(chǔ)，實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈體系的共建，使中小微企業(yè)可以共享單個平臺無法實現(xiàn)的大規(guī)模生產(chǎn)和技術(shù)以及組織創(chuàng)新的好處，為中小微企業(yè)的信息化推進提供一個廣闊空間。以先進ICT技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建企業(yè)信息化服務(wù)平臺，最終以提