【正文】 江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究69 / 76摘 要在我國國民經(jīng)濟、社會發(fā)展中以及企業(yè)布局中小微企業(yè)扮演著十分重要角色，是創(chuàng)新的主力，是保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，如何促進中小微微企業(yè)的發(fā)展，提高中小微微企業(yè)的核心競爭能力，是社會穩(wěn)定和國計民生等的重要戰(zhàn)略任務(wù)的重要課題。本文將產(chǎn)業(yè)集群理論與服務(wù)于中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺的結(jié)合作為研究的邏輯起點，參閱大量的國內(nèi)外文獻資料，通過實證研究，分析了目前產(chǎn)業(yè)集群理論研究取得的成果，將產(chǎn)業(yè)集群理論引入中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，提出以平臺集群構(gòu)建中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，通過平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中小微企業(yè)是增強其核心競爭力的關(guān)鍵所在。本文主要研究了江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要解決的幾個問題：第一，實施平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的理論基礎(chǔ)和框架；第二，如何搭建平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)框架是實施方案的關(guān)鍵所在；第三，以江蘇省中小微企業(yè)公共信息化服務(wù)平臺為例證進行平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實證研究，為江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)架構(gòu)獲取數(shù)據(jù)支撐；第四，提出江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃方案。本文的主要研究成果可以分為以下三個方面：第一、如何將產(chǎn)業(yè)集群理論與平臺經(jīng)濟有效融合；第二，針對理論框架進行實踐性驗證；第三，提出江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本規(guī)劃。關(guān)鍵詞：中小微企業(yè) 公共服務(wù)平臺 網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 政府ABSTRACTSmall and mediumsized enterprises (SMEs) are an important force in China39。s national economic and social development. Promoting the development of SMEs not only lays an important foundation for maintaining the steady and rapid development of the national economy, it is also a major strategic task related to the people39。s livelihood and social stability.Taking the SME cluster theory and public service platform for SMEs as a logical starting point for research, this paper summarizes a large number of domestic and foreign literatures. The empirical study is carried out fully, the current research results from industrial cluster theory of the SME are analyzed, and the cluster theory is introduced into the platform economy. Based on these, strategies such as strengthening the construction of public service network platform for SMEs as a key to enhance their core petitiveness are put forward.This paper mainly studies some problems need to be solved in the construction of public service network platform for SMEs in Jiangsu Province: first, the theoretical basis and framework model for implementing platform network。 second, the key and detail step for building the network platform。 third, the empirical research on Jiangsu Province Information Service Platform Construction for SMEs, including data acquisition support for SMEs in Jiangsu province public service network platform。 fourth, the plan for constructing Jiangsu province public service platform of network for SMEs.The main research results of this paper can be divided into the following three aspects: first, the effective integration of industrial cluster theory and the platform economy。 second, the verification for the corresponding theory through practice。 third, the planning for building Jiangsu province public service network platform for SMEsKEYWORDS： Industrial cluster　Small and mediumsized enterprises Public service platform Network construction Government  目 錄摘 要 iiABSTRACT iii第1章 緒論 1 問題的提出 1 研究背景 1 研究意義 3 研究思路和方法 3 研究思路 3 研究方法 5 論文結(jié)構(gòu)安排 5 本文主要的創(chuàng)新點 6第2章 文獻回顧及概念界定 8 中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺文獻回顧及內(nèi)涵界定 8 中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺模式研究 12 中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺的功能 15 基本功能 15 具體功能 16 中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究 17 以產(chǎn)業(yè)集群理論為基礎(chǔ)的研究 17 中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在關(guān)系 18 中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效融合 18 中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)理論框架 19第3章江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展現(xiàn)狀研究 21 江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展現(xiàn)狀 21 全省公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)基本形成 21 星級和示范服務(wù)平臺不斷涌現(xiàn) 21 服務(wù)內(nèi)容不斷完善 21 規(guī)模服務(wù)能力不斷增強 23 運營平臺的模式呈多元化 24 平臺運營逐步與市場接軌 25 江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展存在的問題 25 資金、人才和技術(shù)缺乏是影響平臺發(fā)展的突出問題 25 平臺服務(wù)功能不健全，有待完善 26 財稅優(yōu)惠政策有待完善 26 部分平臺面臨經(jīng)營困難 26 區(qū)域發(fā)展不均衡 27第4章 江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實證研究 28 實證研究對象概況 28 江蘇省公共信息服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的必要性 28 江蘇省信息化服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo) 29 江蘇省公共信息服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案 35 江蘇省公共信息服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的價值預(yù)期 42 構(gòu)建平臺網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)資源整合，高效利用 43 要素資源合理流動，服務(wù)體系日臻完善 43 利用平臺資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式 44 平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果影響力 45第5章 江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃 46 江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ) 46 服務(wù)內(nèi)容 46 46 服務(wù)現(xiàn)狀 47 49 江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)與原則 50 建設(shè)目標(biāo) 50 建設(shè)依據(jù) 51 建設(shè)原則 52 江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù) 53 建立一個統(tǒng)一的服務(wù)品牌 53 建立一套自動化的資源匹配體系 53 建立一套完善的運營管理制度 54 建立一套統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范 54 建立一個穩(wěn)定高效的技術(shù)平臺 55 建立一批功能完善布局合理的窗口平臺 55 江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃布局 55 總體布局 55 總體架構(gòu) 57 服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)組成 57 協(xié)同組織模式 58 服務(wù)模式 60第6章 結(jié)論與展望 62 研究結(jié)論 62 研究的局限性和未來展望 62參考文獻 64致 謝 67第1章 緒論 問題的提出 研究背景中小微企業(yè)在江蘇經(jīng)濟和社會發(fā)展中有著重要地位，但是隨著技術(shù)進步以及產(chǎn)業(yè)的升級加快，中小微企業(yè)生存競爭環(huán)境發(fā)生了根本性變化，中小微企業(yè)的發(fā)展形勢面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，面對復(fù)雜多變的競爭環(huán)境，“十二五”期間，中小微企業(yè)發(fā)展的要素更加趨緊，過去“村村點火、處處冒煙”的發(fā)展模式將不再復(fù)返，新辦企業(yè)正向開發(fā)區(qū)、園區(qū)、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等載體集中。企業(yè)相對集聚的區(qū)域，對社會化的公共技術(shù)服務(wù)需求更加強烈，同時企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一些技術(shù)、工藝、服務(wù)也需要從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)企業(yè)中分離出來，由一些專門的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)來承擔(dān)，這為技術(shù)平臺發(fā)展提供了有利條件。為幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)價值，提高核心競爭能力，國家一直把中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)作為促進中小微企業(yè)發(fā)展的重要措施。其中“技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)”被列為實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程的三大載體之一。在2010年4月，國家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部等7部委聯(lián)合發(fā)文，針對促進中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)印發(fā)了《關(guān)于促進中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，該文件比較系統(tǒng)地闡述了中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的意義和目標(biāo)。從統(tǒng)計結(jié)果中可以得知，中小微微企業(yè)在江蘇有著十分重要的地位，是經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍和主力軍，2013年，江蘇省規(guī)模以上中小微工業(yè)累計完成總產(chǎn)值超過80000億元，截止2013年底，江蘇中小微微企業(yè)總數(shù)已經(jīng)接近170萬家，無論是數(shù)量還是影響力都是全國第一，中小微微企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上，不論是稅收還是經(jīng)濟總量、出口創(chuàng)匯吸納的就業(yè)等均超過了50%，中小微工業(yè)已成為促進江蘇省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要力量。為推進全省中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和提高核心競爭能力，江蘇省制定頒布了一系列政策性文件，有《江蘇省科技公共服務(wù)平臺管理辦法》、《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等?！督K省中小微企業(yè)創(chuàng)新工程行動計劃》中提出“加快推進中小微企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)”?！队媱潯钒选耙I(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)新”作為基本方向，把“依托產(chǎn)業(yè)，政府引導(dǎo)，整合資源，市場化運作”作為基本原則，以全省性技術(shù)平臺為主體，區(qū)域性綜合技術(shù)平臺和專業(yè)技術(shù)平臺為兩翼的“一體兩翼”作為重點，通過利用高校院校、大型企業(yè)、科研院所、技術(shù)中介等成熟和完善的技術(shù)資源和科技服務(wù)能力，圍繞江蘇省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新創(chuàng)造成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)全省性的中小微企業(yè)科技服務(wù)、檢驗檢測和綜合性技術(shù)服務(wù)平臺。到2015年，基本形成布局科學(xué)、功能完備、便捷高效的中小微企業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，”明確了江蘇平臺發(fā)展和服務(wù)的基本框架，為平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定了政策基礎(chǔ)。全省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺在政策引導(dǎo)，資金扶持，企業(yè)自建的基礎(chǔ)上，不斷增強服務(wù)功能，健全服務(wù)機制，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)布局，平臺發(fā)展取得較大成績。自2010年起，江蘇省開展省級星級公共服務(wù)平臺認(rèn)定工作，認(rèn)定五星級中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺12家。四星級中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺54家。三星級中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺204家，在滿足中小微企業(yè)服務(wù)需求的同時，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量，在加快江蘇省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升中小微企業(yè)核心競爭力和支撐創(chuàng)新型經(jīng)濟建設(shè)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。截止目前，江蘇省的13個省轄市和49個縣的中小微企業(yè)服務(wù)中心全部成立，做到了省域范圍的100%覆蓋。2012年江蘇省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)列入了國家建設(shè)項目，2013年12月24日，江蘇省平臺網(wǎng)絡(luò)開通，為中小微企業(yè)提供全方位的服務(wù)，全省基本形成了一個上下貫通、各級聯(lián)動的中小微企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 近年來，江蘇省中小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的步伐不斷加快，取得了積極進展。但相對于中小微企業(yè)日益發(fā)展的需求，還存在一定差距。（1）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待整合。全省的中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺間尚未建立互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，整體上未能實現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、資源共享，難以形成整體的社會效益。各平臺獨自運作，人力財力投入相對分散，規(guī)模和水平都平平，平臺雖然有服務(wù)，但企業(yè)不易找到，難以形成服務(wù)品牌、聚集平臺人氣。（2）服務(wù)功能有待完善。目前綜合性服務(wù)平臺主要以各級中小微企業(yè)服務(wù)中心為主，他們大多承接的是政府的部分事務(wù)，行政色彩較濃，帶動社會服務(wù)資源能力和可持續(xù)發(fā)展能力不足，核心作用有待加強；專業(yè)服務(wù)平臺為中小微企業(yè)提供的個性化、特色化服務(wù)不足，服務(wù)的針對性不強。（3）服務(wù)能力有待提升。許多平臺規(guī)模小，服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)不足，服務(wù)手段較為單一，專業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)水平偏低，與中小微企業(yè)所需的服務(wù)差距較大。（4）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范。全省公共服務(wù)平臺缺乏有效統(tǒng)一的管理和規(guī)范，沒有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和績效評估，服務(wù)平臺的運營也就缺乏制約。 研究意義當(dāng)前中小微企業(yè)正處在健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要時期。黨的十八屆三中全會以來，中小微企業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，將對今后一段時期我國經(jīng)濟、教