【正文】 會(huì)計(jì)自身的實(shí)際需求。因此，筆者認(rèn)為行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)要設(shè)定成“如實(shí)反映”?！叭鐚?shí)反映”是指客觀的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。這樣做的原因，一是有助于規(guī)劃事業(yè)單位未來的現(xiàn)金流量；二是有助于會(huì)計(jì)監(jiān)管職能的發(fā)揮；三是有助于協(xié)調(diào)各方利益，消除信息的不對(duì)稱?！叭鐚?shí)反映”會(huì)計(jì)目標(biāo)的內(nèi)容主要包括：提供能夠真實(shí)反映事業(yè)單位運(yùn)行狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)資源，并提供對(duì)這些資源的要求權(quán)發(fā)生變動(dòng)交易的數(shù)據(jù)等等。
完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系健全的財(cái)務(wù)報(bào)告體系所提供的財(cái)務(wù)信息要真實(shí)、全面，要具有預(yù)測性。筆者認(rèn)為可以將主體財(cái)務(wù)報(bào)告同輔助財(cái)務(wù)報(bào)告相結(jié)合，也就是總體報(bào)告編制出以后，再用輔助報(bào)告進(jìn)一步說明。此外，還要對(duì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系進(jìn)行修改，例如增加一些能夠反映出行政事業(yè)單位社會(huì)效益的指標(biāo)，增加能夠反映對(duì)外投資收益的相關(guān)指標(biāo)。這樣一個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告體系就能夠全面反映出現(xiàn)金流量、資產(chǎn)存量，進(jìn)而有利于全方位的分析，對(duì)事業(yè)單位日常動(dòng)作過程所出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出校正，使事業(yè)單位的效益實(shí)現(xiàn)最大化，同時(shí)也能夠幫助會(huì)計(jì)信息的使用者把握事業(yè)單位的發(fā)展前景，做出科學(xué)的判斷。 重新界定行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用范圍我們應(yīng)將我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系準(zhǔn)確界定為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系, 將行政事業(yè)單位與非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)確界定為公共會(huì)計(jì)體系。再根據(jù)我國的實(shí)際情況,應(yīng)建立起既符合本國國情又與國際慣例相協(xié)調(diào)的具體包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)以及公立且納入預(yù)算管理的事業(yè)單位會(huì)計(jì)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系。私立及不納人預(yù)算管理的事業(yè)單位會(huì)計(jì)則應(yīng)與民間非營利組織會(huì)計(jì)等共同構(gòu)成一個(gè)與企業(yè)會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)相并列的非營利組織會(huì)計(jì)體系。這樣既結(jié)合了我國目前事業(yè)單位的復(fù)雜性和特殊性、很好地解決了事業(yè)單位的歸屬問題, 同時(shí)政府會(huì)計(jì)體系的建立也符合財(cái)政預(yù)算管理制度的改革。 會(huì)計(jì)信息化方面改進(jìn)措施 合理規(guī)劃會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)有效的、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息來源于先進(jìn)的信息處理平臺(tái)，沒有一套先進(jìn)的手段，在當(dāng)前這樣的信息量巨大的情況下，要產(chǎn)生有效、準(zhǔn)確的信息是不可能的。因此各事業(yè)單位必須依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來建立適合自己本身實(shí)際情況的會(huì)計(jì)信息化處理平臺(tái)，可依據(jù)實(shí)際情況分期分批地予以實(shí)現(xiàn)。 加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化方面人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)人才隊(duì)伍的素質(zhì)要與技術(shù)進(jìn)步、管理進(jìn)步同步提高，從而真正形成良性循環(huán)。以科技進(jìn)步推動(dòng)管理進(jìn)步，以管理進(jìn)步推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)。因?yàn)闀?huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)，歸根結(jié)底要依賴于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提高和主觀能動(dòng)性地發(fā)揮，沒有一支綜合素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)嫻熟的會(huì)計(jì)信息化人才，來談會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是非常不切實(shí)際的。 建立健全管理制度，并與技術(shù)平臺(tái)相輔相承會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)就其本質(zhì)來講，其實(shí)就是一套硬件系統(tǒng)，無論多么先進(jìn)的硬件系統(tǒng)，都必須有一套與之對(duì)應(yīng)的“軟件系統(tǒng)”即管理制度來保證它的順利運(yùn)行，尤其是通過技術(shù)手段所不能克服或解決的問題就必須通過制度來進(jìn)行約束。因此作為主管部門必須從全局的角度來系統(tǒng)地進(jìn)行管理制度的設(shè)計(jì)，以保證所需采集信息的有效性。 其他方面改進(jìn)措施 實(shí)行財(cái)務(wù)公開主要內(nèi)容有：財(cái)務(wù)收入與支出情況；預(yù)算外資金的收入、上繳、開支、下?lián)芮闆r；上級(jí)專項(xiàng)收支、下?lián)芮闆r；固定資產(chǎn)的購置、使用和變賣情況；基建投資來源、所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體及所有門店出租的管理費(fèi)、利潤及使用情況；招待費(fèi)開支情況；醫(yī)藥費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用情況等。在機(jī)關(guān)公開場合或單位電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上設(shè)立財(cái)務(wù)公開墻，接受群眾監(jiān)督。 完善固定資產(chǎn)的管理首先，固定資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真辦理調(diào)入、調(diào)出手續(xù)，設(shè)置“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，隨同財(cái)產(chǎn)一起到調(diào)入單位，調(diào)入單位驗(yàn)收入賬，做到手續(xù)完備。上下級(jí)之間無償調(diào)撥固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)生后及時(shí)辦理手續(xù)極為重要，確保賬實(shí)相符。其次，應(yīng)該定期組織固定資產(chǎn)的清查，發(fā)現(xiàn)有報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)，及時(shí)查明原因，填寫“固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損處理表”，經(jīng)有關(guān)人員簽字確認(rèn)，作為固定資產(chǎn)減少賬務(wù)的處理依據(jù)。使固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損有據(jù)可查，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。 實(shí)施財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理實(shí)施財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理是加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的有效辦法，是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向。面對(duì)日益增多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和外部財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)力度的加大，單位內(nèi)部要協(xié)調(diào)統(tǒng)一財(cái)務(wù)政策，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。首先要做好內(nèi)部政府采購和項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，從源頭上預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；其次要做好各類支出的跟綜檢查和審計(jì)，防止在經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)問題；最后要做好工程的驗(yàn)收和考核工作。對(duì)經(jīng)營項(xiàng)目要推進(jìn)目標(biāo)管理，事先有預(yù)算，中間有檢查，事后有審計(jì)和分析考核，不能以承包代替管理。結(jié) 論綜上所述，隨著我國財(cái)政體系改革的不斷深入，當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)暴露出重重問題。本文從公共受托責(zé)任、委托代理、公共財(cái)政和新公共管理理論等理論基礎(chǔ)出發(fā)，探討了我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)任務(wù)等方面的問題。著重指出了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)在內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)集中核算、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)信息化等方面存在諸多問題，這些問題阻礙了我國行政事業(yè)單位的發(fā)展，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)問題的改進(jìn)勢在必行。因此務(wù)必要加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的力度，提高會(huì)計(jì)集中核算的科學(xué)性，建立健全相關(guān)會(huì)計(jì)制度，完善單位會(huì)計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)，讓我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)健康發(fā)展。改進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的現(xiàn)有問題是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，本文對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行研究和總結(jié)的過程中，某些具體的細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步的細(xì)致和深入，還應(yīng)進(jìn)行更細(xì)致的分類，收集所需數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，這也是本人在未來學(xué)習(xí)中繼續(xù)努力的方向。我們有理由相信，隨著社會(huì)的進(jìn)步和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的推進(jìn)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)理論體系及其職能一定會(huì)不斷地向前發(fā)展，進(jìn)而逐步得到完善。做好行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革，從而在制度上保障行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，使我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作得到良性發(fā)展。致 謝“飲其流時(shí)思其源，成吾學(xué)時(shí)念吾師?！痹谡撐募磳⒏惰髦H，我首先要向我的導(dǎo)師袁繼安老師表示崇高的敬意和深深的感謝。在本文的研究和撰寫過程中，自始至終都得到了袁老師的悉心指導(dǎo)。老師在百忙之中抽出時(shí)間，審閱提綱，修改初稿，從論文選題到構(gòu)思謀篇，直至最后定稿，逐一把關(guān)，整個(gè)過程都凝聚了袁老師大量的心血和汗水，最終使我的論文得以順利完成。袁老師廣博的學(xué)識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和富有啟發(fā)性的指導(dǎo)使我獲益匪淺。在袁老師的指導(dǎo)下，不僅使我學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)理論及理財(cái)方面的理論，袁老師的為人處世、樂觀豁達(dá)、平易近人的性格，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和一絲不茍的科研精神更使我受益終身。其次，由衷感謝我的室友、同學(xué)。大學(xué)四年的生活有了你們的陪伴而更顯豐富，有了你們的幫助而倍感輕松，有了你們的支持而深受鼓舞。感謝所有的同學(xué)，感謝所有的朋友，很幸運(yùn)能夠認(rèn)識(shí)你們，但愿我們的友情長久，祝福我們的未來美好！ 感謝大學(xué)四年來所有為我們傳道、授業(yè)、解惑的老師們，數(shù)載教誨，師恩難報(bào)，我在這里各位老師鞠躬致謝！ 此外，在撰寫論文期間，我閱讀了大量的學(xué)術(shù)資料，從中獲益良多，在此向各位作者表示衷心的感謝！最后特別向所有評(píng)閱我拙文和參加答辯的專家、教授們致謝，感謝你們的辛勤工作。參 考 文 獻(xiàn)[1] 中華人民共和國財(cái)政部.《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》[M].,(6) .[2] 中華人民共和國財(cái)政部.《行政單位會(huì)計(jì)制度》[M].,(1) .[3] 中華人民共和國財(cái)政部.《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》[M].,(5) .[4] 中華人民共和國財(cái)政部.《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（征求意見稿）》[M].2012,(2) .[5] 《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（征求意見稿）》的說明[M] .2012,(2) .[6] 《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》[M] .2011,(11) .[7] 《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》的說明[M] .2011,(11) .[8][J].,(3).[9][J].,(6).[10][J].,(9).[11][J].,(9).[12][J] .財(cái)會(huì)月刊2010,(4).[13][J] .財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版) .2009,(7).[14][J] .,(2).[15][J] .,(10).[16][J].(10).[17][J].(1).[[J].,(5). 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