【正文】 置等領(lǐng)域，其中一個(gè)極為重要的原因是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督不力。由于執(zhí)法失之于寬，使法律的威懾力不能充分發(fā)揮，少數(shù)以權(quán)謀私者未受到黨紀(jì)國(guó)法應(yīng)有的追究。特別要引起重視的是，不少大案要案不僅產(chǎn)生在黨政機(jī)關(guān)和管理部門，而且發(fā)生在執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督部門。因此，強(qiáng)化法制，不僅要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使部門的監(jiān)督，也要對(duì)司法、執(zhí)法等部門加強(qiáng)監(jiān)督，使各種權(quán)力（包括監(jiān)督權(quán)）的行使都納入法治的軌道，而不能與之相悖。，加大對(duì)其審核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須按要求報(bào)告本人收入、住宅、投資、配偶子女從業(yè)等事項(xiàng)和移居國(guó)外境外的情況。要加大督察檢查，如不按時(shí)或不如實(shí)上報(bào)，要嚴(yán)肅追查處理。，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。（1）、要慎重授權(quán)，對(duì)分別下放、合并、分解和集中的權(quán)力，要防止利用、借用和濫用職權(quán)。要合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，特別是直接掌握人財(cái)物支配權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力要進(jìn)行適當(dāng)分解，避免某些權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)別人手中。（2）、要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督，實(shí)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政談話制度、誡勉制度和定期考核、考查制度，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的廉政重大事項(xiàng)報(bào)告制度和廉情公布制度，按照規(guī)定要求定期述職述廉，接受上級(jí)檢查考核和群眾評(píng)議監(jiān)督。（3）、要制定科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。（4）、要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)，重大事項(xiàng)有集體研究決定，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。（5）、要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，采取公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員等方式，放手發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。（6）、要進(jìn)一步建立健全質(zhì)詢、聽(tīng)證制度和群眾評(píng)議制度。（7）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)部門單位重要的、敏感的、容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于一些苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)予以制止和糾正。（8）、要提高工作透明度，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，大力推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善公開(kāi)程序、內(nèi)容、范圍和層次。特別要增加領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的透明度，使領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使情況始終能夠得到有效地監(jiān)督。（三）嚴(yán)格執(zhí)行懲罰制度，加大查處力度大力查辦和嚴(yán)厲懲戒腐敗分子是預(yù)防、懲治腐敗最直接、最有效的手段。所以始終堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)、查處、執(zhí)行并重，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，有問(wèn)題必須徹底查清、不管涉及誰(shuí)，只要發(fā)生問(wèn)題，都必須及時(shí)查處。在加大懲戒力度上，要推行自由刑、罰金刑并可制度。對(duì)貪污受賄的非法所得應(yīng)予徹底追繳，已經(jīng)揮霍的，應(yīng)提起附帶民事訴訟，訴請(qǐng)人民法院判令犯罪分子賠償；對(duì)于貪污受賄分子個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)判處沒(méi)收其全部或一部分，剝奪其繼續(xù)犯罪的物質(zhì)基礎(chǔ)，以此對(duì)其他潛在的貪污者產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有法不依、頂風(fēng)違紀(jì)、壓案不查的要堅(jiān)決予以糾正和查處，切實(shí)維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)本領(lǐng)域、本環(huán)節(jié)或直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法行為不制止、不查處或隱瞞不報(bào)，以及所在領(lǐng)域和環(huán)節(jié)屢屢發(fā)生腐敗問(wèn)題的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)反腐倡廉宣教工作各級(jí)政府要按照中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的總體要求，將其列入政府工作的重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，要以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，分管領(lǐng)導(dǎo)專抓專管，一定會(huì)取得成效。同時(shí)我們要深入推進(jìn)反腐倡廉宣教工作，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳教育，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。胡錦濤總書(shū)記指出：“不抓好黨員干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，不僅是嚴(yán)重失職，而且也是對(duì)干部不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。”我們要把懲治和預(yù)防腐敗納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)之中，歸入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。各級(jí)紀(jì)委要?jiǎng)訂T各方力量做好反腐倡廉宣傳教育工作，細(xì)化工作規(guī)則，落實(shí)工作責(zé)任，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成齊抓共管的整體合力。（五）努力提高行政監(jiān)察、檢察隊(duì)伍素質(zhì)和行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)加強(qiáng)行政監(jiān)察、檢察隊(duì)伍的建設(shè)，完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，引進(jìn)和運(yùn)用一系列先進(jìn)的管理體制，提高隊(duì)伍本身的整體素質(zhì)。要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。我們可以從以下幾個(gè)方面著手：一，大力引進(jìn)人才，在總體數(shù)量上保證面對(duì)比較復(fù)雜的監(jiān)察、檢察任務(wù)時(shí)有足夠能力應(yīng)付。改變以往被動(dòng)辦理案件的局面，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)、違紀(jì)對(duì)象的主動(dòng)查處力度。二，優(yōu)化行政監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一方面從年齡結(jié)構(gòu)上逐步向年輕化調(diào)整并保留適量有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員，把最新的知識(shí)和正確的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。另一方面，充分協(xié)調(diào)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，遵循全面與突出并重的原則，保證最大限度地運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高工作的質(zhì)量和效率。三，引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的管理機(jī)制。如，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制等，增強(qiáng)工作人員的能動(dòng)性和歸屬感以及該機(jī)構(gòu)的活力和穩(wěn)定性。另外，還要從根本上提高行政執(zhí)法隊(duì)伍人員的素質(zhì)，重點(diǎn)要對(duì)這個(gè)特殊群體進(jìn)行普遍倫理、法制教育。這是行政權(quán)力腐敗得以根除的最根本的措施，但同時(shí)也是最困難的，最需要時(shí)間過(guò)程的。總之，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，反對(duì)行政權(quán)力腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，而且也是緊迫的。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施，深入開(kāi)展反腐倡廉工作，堅(jiān)持以紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)查辦為主，人大、政協(xié)、審計(jì)以及廣大群眾共同監(jiān)督、配合、參與，以及各方協(xié)調(diào)配合下開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)工作，有效地將行政權(quán)力腐敗行為遏制在萌芽狀態(tài)或限制在一定范圍內(nèi)，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)保駕護(hù)航，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力保障。 20 / 2