【正文】 的利益免受或者減少損失的；在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定的環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；見義勇為，舍己救人的，維護(hù)社會(huì)公德和社會(huì)治安，表現(xiàn)突出的；同違法違紀(jì)作斗爭的，有功績的；在對外交往中，為國家爭得榮譽(yù)和利益的。 第八章 試論行政信念對行政人格構(gòu)成的作用。 答案要點(diǎn)： （1）行政信念是激勵(lì)行政人員按照自己的觀點(diǎn)、原則和世界觀去行動(dòng)的被意識(shí)到的思想傾向。行政信念生成于行政管理實(shí)踐活動(dòng)，它是行政人員根據(jù)自己的生活內(nèi)容和積累的知識(shí)并進(jìn)行深思熟慮之后所確定的努力方向和奮斗目標(biāo)。 （2）在認(rèn)識(shí)論意義上，行政信念是行政人員在行政活動(dòng)中對與現(xiàn)實(shí)相關(guān)聯(lián)的未知領(lǐng)域的一種思想預(yù)期和美好憧憬，是行政文化體系中的一種重要意識(shí)現(xiàn)象和一種最普遍的思維觀念。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居主導(dǎo)地位，對行政人員的行為起支配作用。 （3）行政信念具有堅(jiān)定感和穩(wěn)定感。一方面，行政人員一旦確立了行政信念，就會(huì)始終不渝地遵循它來選擇行為、履行義務(wù),并以此作為評定自身和他人行為的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，行政信念是行政人員對外在世界的一種穩(wěn)定的、長期的看法和認(rèn)可，并對此表現(xiàn)出極大的熱情和深刻的感情。在當(dāng)前，行政人員應(yīng)樹立的最基本的信念就是“立黨為公、執(zhí)政為民”，這是馬克思主義政黨理論與文化信念理論相結(jié)合的必然要求。 如何理解獨(dú)立人格生成中制度的作用？ 答案要點(diǎn)：（1）制度的必要性。制度根源于人類對社會(huì)秩序的要求，歷史選擇了政府成為社會(huì)秩序的供給者，并且通過其組成人員來實(shí)現(xiàn)。為保證行政人員高效率、高質(zhì)量地提供社會(huì)秩序，政府主要通過法律制度來達(dá)到這一目的。（2）制度保證的發(fā)展趨勢。隨著后工業(yè)社會(huì)的到來，德治成為政府制度建設(shè)的方向，實(shí)現(xiàn)德治的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。（3）制度的道德化與道德的制度化是政府實(shí)施德治的兩個(gè)方面，二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨(dú)立人格的真正生成。 第九章 為什么說行政倫理規(guī)范是主客觀的統(tǒng)一？ 答案要點(diǎn)： （1）行政倫理規(guī)范是主觀性與客觀性的統(tǒng)一。行政倫理規(guī)范體現(xiàn)了人類對行政倫理關(guān)系的自覺認(rèn)識(shí)和自覺規(guī)范，體現(xiàn)了人類的主體性、創(chuàng)造性。行政倫理規(guī)范又是專門規(guī)范行政人員及其行政行為的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，所以對行政人員及其行為具有客觀的制約性，它以普遍性的社會(huì)形式實(shí)現(xiàn)對行政人員個(gè)體任意行為的理性制約。 （2）行政倫理規(guī)范在內(nèi)容上客觀的，它不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。行政倫理根植于行政管理過程中的倫理關(guān)系，是反映行政管理職業(yè)倫理關(guān)系及其客觀要求的行為規(guī)范。 （3）行政倫理規(guī)范在形式上是主觀的。行政倫理規(guī)范作為客觀的社會(huì)關(guān)系的反映形式，作為客觀的行政倫理關(guān)系和行政道德要求的反映形式，是行政人員及行政體系各部門對行政倫理關(guān)系主觀認(rèn)識(shí)的結(jié)果，它必然包含著行政人員作為道德主體的抽象、概括、判斷等思維活動(dòng)，并以行政倫理概念、行政倫理范疇、行政倫理判斷等主觀形式表現(xiàn)出來。 我國現(xiàn)階段的行政倫理規(guī)范關(guān)于廉潔奉公的內(nèi)容有哪些？ 答案要點(diǎn)： （1）廉潔奉公是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的道德底線，這里廉潔和奉公互為前提，二者有機(jī)統(tǒng)一于行政人員的具體行為之中，它是同一問題的兩個(gè)方面。要做到廉潔，必須奉公，做到了廉潔，也就做到了奉公，反之亦然。 （2）廉潔的具體內(nèi)容：第一，不貪；第二，不占；第三，不奢。 （3）奉公的具體規(guī)定可歸納為：第一，忠于黨；第二，忠于國家；第三，以人民利益為根本；第四，服從全局；第五，團(tuán)結(jié)協(xié)作；第六，公正嚴(yán)明，一心為公。 第十章 結(jié)合實(shí)際，論述你對我國當(dāng)前政府信任關(guān)系的評價(jià)及其對策。 答題要點(diǎn)：（1）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系評價(jià)。主要結(jié)合實(shí)際說明：我國目前正處于轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時(shí)期，政府的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識(shí)與社會(huì)和公眾的價(jià)值期待存在著一定的差距，導(dǎo)致政府的合法性基礎(chǔ)在一定程度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和速度。（2）引發(fā)公眾對政府信任度下降的原因。主要有五個(gè)方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在一定差距；第四，行政機(jī)關(guān)和行政人員固守舊的行為習(xí)慣；第五，公共行政缺乏績效評價(jià)體系，責(zé)任機(jī)制薄弱。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。（3）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系對策。主要說明：解決信任危機(jī)問題或重塑信任關(guān)系是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。要從根本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會(huì)成員個(gè)體道德素質(zhì)的提高，另一方面，是要確立起一種能為社會(huì)成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。而在更廣泛的意義上說，社會(huì)制度性安排和制度性承諾也是政府責(zé)無旁貸的職責(zé)。 請結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的事例說明你對政府信任關(guān)系建構(gòu)原則的理解。（1）政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則。包括四個(gè)方面：第一，利益一致性原則。利益一致是建立和維持政府信任關(guān)系的基礎(chǔ)和前提；第二，客觀求實(shí)原則。政府信任關(guān)系的建構(gòu)活動(dòng)必須是建立在對事實(shí)真實(shí)把握的基礎(chǔ)上，在組織決策和公眾間如實(shí)傳遞有關(guān)信息，并根據(jù)客觀真實(shí)的變化不斷調(diào)整自身的政策和行為；第三，公開性原則。公開性原則要求增加政府工作的透明度；第四，整體性原則。整體性原則是各級(jí)政府、政府各部門在權(quán)力運(yùn)行中為了政府的整體效應(yīng)而必須遵循的彼此配合協(xié)調(diào)的原則。（2）結(jié)合實(shí)際說明政府信任關(guān)系建構(gòu)原則的意義。主要說明：上述原則是指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，根據(jù)正確的原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎(chǔ)上相互信任、合作的良性循環(huán)至關(guān)重要。同其他社會(huì)組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會(huì)公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系。 試論社會(huì)輿論在行政道德評價(jià)中的重要作用。 答案要點(diǎn)： 輿論監(jiān)督是行政倫理監(jiān)督的一種重要形式，社會(huì)及輿論監(jiān)督的方式多種多樣，主要有以下幾種： 第一，直接向各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出詢問、要求、批評和建議。社會(huì)各界、各人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人有權(quán)通過一定的程序就行政管理活動(dòng)中有關(guān)問題向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出詢問，并發(fā)表自己的看法、建議和批評。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真聽取，給予答復(fù)，不得借故推諉、回避。這是提高政府行政透明度的一項(xiàng)具體措施，也是調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參政議政的積極性的有效途徑。 第二，申訴、控告和檢舉國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、違紀(jì)、倫理道德失范行為。申訴、控告和檢舉是人民群眾監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的有效方式，是憲法賦予每個(gè)公民的基本權(quán)利。通過這種強(qiáng)有力的監(jiān)督，對于督促國家行政機(jī)關(guān)提高行政效率、克服官僚主義具有重要意義。 第三，通過報(bào)紙、刊物、廣播、電視等新聞媒介揭露問題，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督力量。利用新聞媒介傳播的信息量大、速度快、范圍廣等特點(diǎn)，可以推動(dòng)社會(huì)各界、各人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施有效的倫理監(jiān)督，有利于形成廣泛的社會(huì)影響和巨大的社會(huì)沖擊力。通過社會(huì)輿論的宣傳、“曝光”等形式，可以充分弘揚(yáng)正氣，揭露腐敗、瀆職等行政道德失范行為，從而較好地協(xié)助國家行政機(jī)關(guān)對照自身檢查問題，可以對行政人員當(dāng)中有可能做出錯(cuò)誤行政行為選擇的人形成一種強(qiáng)大的威懾力量，有效地制約行政權(quán)力濫用。 《行政倫理》題庫樣題一、填空題第一章1. 行政倫理學(xué)作為一門新興的邊緣性學(xué)科，是關(guān)于（行政道德的本質(zhì)）和（發(fā)展規(guī)律）的科學(xué)。（P4）2. 行政道德是一種權(quán)力道德，它既表現(xiàn)為社會(huì)對國家行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力運(yùn)用過程中提出的（道德）要求，又體現(xiàn)著行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力行使過程中應(yīng)追求的（價(jià)值目標(biāo)）。（P4）3. 行政倫理學(xué)與倫理學(xué)也有著直接的內(nèi)在聯(lián)系。在某種意義上講，行政倫理學(xué)是倫理學(xué)的（一個(gè)分支學(xué)科），屬于（應(yīng)用倫理學(xué)）范疇。（P6）4. 從主體性來看，行政倫理包含兩個(gè)層次，即（行政人員個(gè)體層次）和（行政組織層次）。（P18）5. 行政倫理屬于一種行政權(quán)力的（自律）機(jī)制，是行政權(quán)力（內(nèi)在的）一種約束機(jī)制。（P19）第二章1. 行政效率是（公共行政）追求的目標(biāo)之一，探索提高行政效率的途徑向來是（行政學(xué)）的宗旨。（P26）2. 我國古代社會(huì)的傳統(tǒng)是（重德輕法），因此從總體上講古代的中國屬于（人治）的國家。（P29）3. 在行政權(quán)力所確立的人與人之間的關(guān)系中，掌握行政權(quán)力的一方是（權(quán)力主體），總是處于主動(dòng)的和支配的地位，受權(quán)力作用的一方是權(quán)力客體，總是處于（被動(dòng)的和服從）的地位。（P30）4．確立和完善（行政人格）是行政倫理觀的（價(jià)值目標(biāo)）。（P33）5. 行政倫理學(xué)的正義觀對政府及其行政人員提出的基本要求是：（要在行政管理）活動(dòng)中公正地對待（一切社會(huì)成員）。（P35）第三章1. 社會(huì)主義國家的行政倫理學(xué)需要在行政管理這一特殊職業(yè)的意義上來探討（道德理想）的問題。這是社會(huì)主義條件下的行政倫理學(xué)的（特點(diǎn)）。（P58）2. 在社會(huì)主義國家，行政人員應(yīng)當(dāng)把承擔(dān)和履行（服務(wù)人民）的社會(huì)義務(wù)置于其職業(yè)追求的首位，并在此前提下把實(shí)現(xiàn)（個(gè)人價(jià)值與實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值即為人民作貢獻(xiàn)）結(jié)合起來。（P60）3. 行政人員所要追求的理想人格就是他的（行政道德素質(zhì)），即行政道德品質(zhì)或行政道德操守，表現(xiàn)為（誠信、廉潔、創(chuàng)新、寬容）等優(yōu)秀品質(zhì)。（P61）。常見的行政態(tài)度障礙是：（主觀武斷的偏執(zhí)己見）；（輕視而塞責(zé)）；敵視而不滿。（P74）：（輸送新知識(shí)）和（傳遞新信息）。（P75）第四章1. 在社會(huì)主義國家，行政人員（按政策）辦事和（憑良心）辦事是統(tǒng)一的。(P92)2. 行政良知是形成（行政良心）的途徑；（行政良心）是行政良知的根據(jù)。(P103)3. 行政良知有著兩種存在形式，一方面，它是（行政人員個(gè)人）的良知；另一方面，它又是（行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體）的良知。(P109)4. 行政人員在行政管理活動(dòng)中需要（行政道德）的支持，需要通過開展行政管理活動(dòng)展示自己的（道德）能力。(P111)5. 行政道德是行政技能的（人格特征），行政技能是行政道德的（現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)）。(P111)第五章1. 現(xiàn)代公共行政在直接表現(xiàn)上是以責(zé)任體系的形式出現(xiàn)的，行政體系的運(yùn)行過程是（公共權(quán)力）的運(yùn)行過程，同時(shí)也是（行政責(zé)任）體系產(chǎn)生的過程。2. 公共權(quán)力的行使首先是服務(wù)于（國家的政治）目標(biāo)的，在特定的歷史階段中還是從屬于（國家的政治統(tǒng)治）的目的的。3. 公共行政主體的行政管理活動(dòng)，是建立在（行政責(zé)任）的基礎(chǔ)上的，這是確保整個(gè)社會(huì)有效約束（公共權(quán)力）、確保社會(huì)進(jìn)入良性運(yùn)行狀態(tài)的可靠工具。4. （效率）與（公正）構(gòu)成了行政體系存在的最基本的價(jià)值。5. 實(shí)現(xiàn)（個(gè)體行政責(zé)任意識(shí)）向（行政責(zé)任制度）的轉(zhuǎn)化，并最終形成群體的行政責(zé)任意識(shí)，是優(yōu)化行政管理所要追求的目標(biāo)。第六章1. 行政紀(jì)律的作用和目的是行政組織為了維護(hù)（公共利益）和（組織整體利益）。2. 行政紀(jì)律的不斷完善是（現(xiàn)代行政管理）發(fā)展的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)（行政倫理道德）制度化的保障。3. 狹義的行政紀(jì)律主要是指（政府中的紀(jì)律），廣義的行政紀(jì)律則包括一切組織中由行政機(jī)構(gòu)所制定并要求其成員遵守的（服務(wù)于行政管理需要的紀(jì)律）。4. 從調(diào)整對象看，行政紀(jì)律規(guī)范調(diào)整的范圍僅局限于行政人員的（公務(wù)行為）及（與公務(wù)活動(dòng)有關(guān)的其他行為）。5. 行政紀(jì)律生成和運(yùn)行機(jī)制的功能就是解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現(xiàn)的（倫理道德禁令）如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問題。第七章1. 行政榮譽(yù)是（社會(huì)輿論）對行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對這種肯定評價(jià)的（自我意識(shí)）。(P169)2. 行政榮譽(yù)按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來分，可以分為（職業(yè)榮譽(yù)）、道德榮譽(yù)和（行為榮譽(yù)）。(P169)3．行政榮譽(yù)對行政人員個(gè)體的作用主要表現(xiàn)為：道德評價(jià)作用；（道德）激勵(lì)和（利益）激勵(lì)作用；內(nèi)外監(jiān)督作用。(P175176)4．行政榮譽(yù)對社會(huì)的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導(dǎo)向與示范）；第二，（惠及社會(huì)）。(P118179)5. 授予榮譽(yù)的主體可以是（國家機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和行政人員自身）。其中，（國家機(jī)關(guān)）是授予行政榮譽(yù)的最重要、最權(quán)威的主體。(P191)第八章1. 行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過程。2. 行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居（主導(dǎo)）地位，對行政人員的行為起（支配）作用。3. 現(xiàn)實(shí)生活中，行政人格的作用表現(xiàn)為一種人格的力量，對于社會(huì)有一種（示范和教育）作用，對行政人員自身則有一種人生的（導(dǎo)向和激勵(lì)）作用。4． 對于行政人員來講，人生修養(yǎng)應(yīng)著重從三方面進(jìn)行：第一，（政治修養(yǎng)）；第二，道德修養(yǎng)；第三，（作風(fēng)修養(yǎng)）。5．行政人格最根本的特征是（行政價(jià)值）與（自我價(jià)值）的統(tǒng)一。第九章1．行政倫理規(guī)范的特征包括：（政治性）、強(qiáng)制性、示范性、（程序性）。2. 行政倫理規(guī)范在本質(zhì)上是（整個(gè)社會(huì)）對行政人員基于公共秩序所提出的（道德愿望和要求）。3. （廉潔奉公）是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的（道德底線）。，必須要樹立三種意識(shí)：一要樹立（責(zé)任）意識(shí)；二要樹立學(xué)習(xí)意識(shí)；三要樹立（宗旨）意識(shí)。5. 要真抓實(shí)干，必須做到：實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律；以（效率）為本，建設(shè)（高效、務(wù)實(shí)）的責(zé)任政府；以創(chuàng)新為動(dòng)力。第十章1. 政府信任關(guān)系的特性是：（內(nèi)隱性）和（穩(wěn)定性）。2. 要從根本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會(huì)成員個(gè)體（道德素質(zhì)的提高），另一方面，是要確立起一種能為社會(huì)成員普遍信任的（制度性安排與制度性承諾）。3. 公眾對政府的合法性認(rèn)同及其信任投入，主要基于三個(gè)來源：一是對產(chǎn)生政府管理的國家主權(quán)的信念；二是對政府（管理效能）的相信；三是對政府所能（提供服務(wù)）的預(yù)期。4．就我國而言，政府對公民合理預(yù)期的回應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：第一，做到（以德用權(quán)）；第二，政府需要建立起全新的能夠充分體現(xiàn)對公民期待的理解、尊重的（行政文化）。