關(guān)于完善我國(guó)食品安全法律體系研究與分析-資料下載頁(yè)
2025-06-27 23:50本頁(yè)面
【正文】 品衛(wèi)生法》中規(guī)定，處罰金額要根據(jù)有無(wú)“非法所得”來(lái)確定。很顯然，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者當(dāng)然不會(huì)提供非法所得，衛(wèi)生部門在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)非法所得也就難以認(rèn)定。這樣，大量存在的地下熟食品、豆制品等加工窩點(diǎn)，由于違法成本極低，法律法規(guī)不僅起不到懲戒作用，實(shí)際上是放縱了違法者。結(jié)果造成食品污染的態(tài)勢(shì)愈演愈烈，發(fā)生在道德領(lǐng)域內(nèi)的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象也就不足為奇了。[7]（2）各級(jí)人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動(dòng)監(jiān)督程序，依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。完善相應(yīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)法律制度的建設(shè)。（1）建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度，提高企業(yè)入市門檻以確保食品安全。國(guó)家質(zhì)檢總局針對(duì)國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)半年多的深入研究、探索，借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品等涉及安全、健康的產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn),制定了我國(guó)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度。并制定發(fā)布了有關(guān)工作規(guī)范及首批五類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則。食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度規(guī)定：第一，從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)手段、計(jì)量?jī)x器、內(nèi)部質(zhì)量管理制度等基本條件，并獲得《食品生產(chǎn)許可證》后方可從事食品的生產(chǎn)加工；第二，食品出廠必須檢驗(yàn)合格；第三，食品出廠必須加貼食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志,即QS質(zhì)量安全標(biāo)志。食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施是我國(guó)入世后市場(chǎng)監(jiān)管與國(guó)際慣例接軌的重要一步，從審查的環(huán)節(jié)與內(nèi)容來(lái)看，QS認(rèn)證與美國(guó)、歐盟、日本、等國(guó)家和地區(qū)實(shí)施或倡導(dǎo)的食品GMP認(rèn)證有著高度的一致。目前，除美國(guó)已立法強(qiáng)制實(shí)施食品GMP外，其他如日本、加拿大、新加坡、德國(guó)、澳洲等地均采取勸導(dǎo)方式，輔導(dǎo)企業(yè)自動(dòng)自發(fā)實(shí)施。我國(guó)的QS認(rèn)證具有明顯的強(qiáng)制性，是全世界第二個(gè)強(qiáng)制實(shí)行食品質(zhì)量安全認(rèn)證的國(guó)家，一旦全面推行完善管理后，幾乎一步拉齊到世界發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管水平，最終保證市民能夠吃上放心食品。[8]（2）建立食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度。應(yīng)按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的可追溯。（3）建立食品質(zhì)量安全承諾和招回制度。如果食品安全無(wú)法達(dá)到承諾要求，生產(chǎn)廠商有將產(chǎn)品招回的義務(wù)。（4）建立食品安全公共實(shí)驗(yàn)室和食品安全預(yù)警制度。盡快建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。應(yīng)改變那種當(dāng)食品安全事故發(fā)生后或媒體曝光后才處理的情況，從源頭抓起，注重防范，在事故還未形成之前就將其扼殺在萌芽之中。（5）建立對(duì)相關(guān)管理人員實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故，除對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅查處，還要對(duì)其上級(jí)主管部門實(shí)行倒查追究制度，讓那些沒有認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任的失職人員也承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。[9]（6）建立健全食品安全社會(huì)信用體系，即建立食品安全信用檔案，對(duì)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。（7）強(qiáng)化各相關(guān)行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合，明確各部門責(zé)任，克服官本位思想，使“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”原則在食品安全領(lǐng)域得到具體體現(xiàn)。綜上所述，食品安全法律體系的健全和完善在世界各國(guó)被都當(dāng)作一件戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作給予高度重視。我國(guó)加入WTO后，貿(mào)易伙伴的綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的影響也日益顯著。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)迫使我國(guó)的食品安全法律體系必須盡快和國(guó)際接軌，努力縮短和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距。我國(guó)食品安全法律體系必將在我國(guó)的社會(huì)生活中發(fā)揮日益重要的作用
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