【正文】 、法規(guī)規(guī)定的其它要求。 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA ? （一） 負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲服務(wù)許可 ? 審查要求： ? （ 1） 審核申請(qǐng)人提交的本法第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料； ? （ 2）必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查； ? （ 3）對(duì)符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可； ? （ 4）對(duì)不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由 。（ 31） 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA （二） 負(fù)責(zé)對(duì)提供餐飲服務(wù)的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管 由于食品安全法授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定食品攤販的具體管理辦法，所以，食品壓迫派監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法和本省人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī) ——―《 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理?xiàng)l例 》 ‖的規(guī)定，對(duì)食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理 （ 293） 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA ? （三） 負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管 ? 定期或者不定期地進(jìn)入餐飲服務(wù)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，不得實(shí)施免檢； ? 查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、帳簿以及其它有關(guān)資料； ? 查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品； ? 查封、扣押從事飲食服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所； ? 進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié) ? 果，監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和餐飲服務(wù)經(jīng)營者簽字后歸檔 ? 建立餐飲服務(wù)經(jīng)營者的食品安全信用檔案 ， 記錄許可頒發(fā) 、 日常監(jiān)督檢查結(jié)果 、 違法行為查處等情況 ； 根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的餐飲服務(wù)經(jīng)營者增加檢查頻次 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA ? （三） 負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管 ? ? 接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理； ? 依據(jù)職責(zé)公布對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查管理的信息； ? 獲知食品安全法規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門報(bào)告，由上級(jí)主管部門立即報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時(shí)，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告； ? 向衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門相互通報(bào)獲得的食品安全信息。 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA ? （四） 配合衛(wèi)生行政部門 ? 對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置 ? 對(duì)發(fā)生在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全事故，食品藥 ? 品監(jiān)督管理部門有責(zé)任配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全 ? 事故進(jìn)行處置。 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA ? （五） 負(fù)責(zé)對(duì)保健食品進(jìn)行監(jiān)管 ? 保健食品的概念： ? 保健食品是指聲稱具有特定保健功能的食品 （ 511） ? 對(duì)保健食品的監(jiān)管原則： 實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門 ? 應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任 （ 511） ? 保健食品法規(guī)的授權(quán)： 具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定 （ 511） ? 對(duì)保健食品的原則規(guī)定： ? 聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致 （ 512）。 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA ? （六） 負(fù)責(zé)對(duì)違法行為的行政處罰 ? 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者 ? 違反食品安全法的行為，依照食品安全法規(guī)定 ? 的法律責(zé)任進(jìn)行行政處罰。 三、食品安全監(jiān)督管理體制 —衛(wèi)生 ? 衛(wèi)生行政部門的職責(zé) ? 負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) ? （ 1）進(jìn)行常規(guī)的監(jiān)測(cè)： ? （ 2）進(jìn)行非常規(guī)的監(jiān)測(cè) ? 負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ? （ 1）日常的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 —WTO、 Standand ? （ 2）依申請(qǐng)進(jìn)行的安全性評(píng)估 三、食品安全監(jiān)督管理體制 —衛(wèi)生 ? 衛(wèi)生行政部門的職責(zé) ? 負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定 ? （ 1）成立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì) ? （ 2）遵守制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原則 ? （ 3）遵守制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的具體要求 ? （ 4）對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合 —改、廢、立 ? （ 5）統(tǒng)一發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱 ? （ 6）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn) ? （ 7）規(guī)定農(nóng)藥、獸藥殘留限量及其檢驗(yàn)方法和規(guī)程； ? （ 8）配合其他商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門制定屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程 三、食品安全監(jiān)督管理體制 —衛(wèi)生 ? 衛(wèi)生行政部門的職責(zé) ? 負(fù)責(zé)公布食品安全信息 ? 負(fù)責(zé)制定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范 ? 負(fù)責(zé)牽頭處理食品安全事故 ? 具體職責(zé)： （ 1）及時(shí)報(bào)告 ? （ 2）及時(shí)采取處置措施 ? （ 3）進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查 ? ? ? 三、食品安全監(jiān)督管理體制 —農(nóng)業(yè) ? 農(nóng)業(yè)行政部門的職責(zé) ? 總的原則： ? 法律銜接： ? A、 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理； ? B、 制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息 ? 具體職責(zé)： ? 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和制度 （ 352） ? 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門獲知需要統(tǒng)一公布的信息的通報(bào)； ? 縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政部門獲知上述信息的報(bào)告 （ 83） ? 向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議，提供有關(guān)信息資料 ? 與衛(wèi)生部門一起制定農(nóng)藥獸藥殘留限量規(guī)定、檢驗(yàn)方法與規(guī)程 ? 向衛(wèi)生部門通報(bào)事故信息并配合事故處置； ? 根據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理信息； ? 與有關(guān)部門相互通報(bào)獲得的食品安全信息。 三、食品安全監(jiān)督管理體制 —質(zhì)監(jiān) ? 質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé) ? 負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可的頒發(fā) ? 負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理 ? 負(fù)責(zé)對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)施許可和監(jiān)管 ? 負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管 ? 配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置 ? 對(duì)食品進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管 ? 對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定管理 ? 負(fù)責(zé)對(duì)違法行為的行政處罰 三、食品安全監(jiān)督管理體制 —工商 ? 工商行政管理部門的職責(zé) ? 負(fù)責(zé)頒發(fā)食品流通許可 ? 負(fù)責(zé)對(duì)銷售食品的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管 ? 負(fù)責(zé)對(duì)食品流通活動(dòng)進(jìn)行日常的監(jiān)督管理 ? 配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置 ? 負(fù)責(zé)對(duì)違法行為的行政處罰 ? 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度 ? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度規(guī)定與監(jiān)測(cè)對(duì)象 ? 制度規(guī)定： 國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度 ? 監(jiān)測(cè)對(duì)象： 食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素 ? 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)主體與機(jī)制 ? （ 1）第一級(jí)計(jì)劃：國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃 ? （ 2）第二級(jí)方案：區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案 ? （ 3）獲知有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的通報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃調(diào)整 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度 ? 按對(duì)象劃分的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)： ? （ 1）環(huán)境中可能進(jìn)入食品和農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境污染物 ? （ 2）農(nóng)產(chǎn)品（ 3）食品（ 4）食品相關(guān)產(chǎn)品等 ? 按 監(jiān)測(cè)的有毒有害物來源劃分的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)： ? （ 1）來自外界污染的有毒有害物； ? （ 2）自身所帶的有毒有害物性質(zhì)數(shù)量的變化與增長(zhǎng)； ? （ 3）人為添加的物質(zhì) 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 ? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度規(guī)定與評(píng)估對(duì)象 ? 制度規(guī)定：國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 （ 131） ? 評(píng)估對(duì)象： ? 食品生物性危害、食品添加劑生物性危害 ? 食品化學(xué)性危害、食品添加劑化學(xué)性危害 ? 食品物理性危害、食品添加劑物理性危害 （ 131） ? 評(píng)估對(duì)象的特例： 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 ? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本常識(shí) ? （ 1）定義（ CAC）： ? （ 2）開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則：應(yīng)當(dāng)以科學(xué)為基礎(chǔ) ? （ 3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程： A、危害識(shí)別； B、危害特征描述； ? C、暴露評(píng)估； D、風(fēng)險(xiǎn)特征描述。 ? （ 4）風(fēng)險(xiǎn)分析的系統(tǒng)方法： ? Risk Assessment、 Risk Management、 Risk Communication 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 ? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體與機(jī)制 ? 組織者： 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 （ 132） ? 執(zhí)行者： 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì) ? 特殊情況的專家委員會(huì) ? 評(píng)估委員會(huì)工作： ? 擬定工作規(guī)劃和計(jì)劃，研究相關(guān)評(píng)估建議，擬定優(yōu)先 ? 項(xiàng)目，指導(dǎo)和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室的工作，開展健康 ? 教育交流為制定政策、標(biāo)準(zhǔn)等提供科學(xué)建議，協(xié)助應(yīng)對(duì) ? 食品安全事故等 ? 具體評(píng)估主體 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （三）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度內(nèi)容與許可分類 ? 制度規(guī)定： 國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度 （ 291） ? 許可類別： 從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可 ? 從事食品經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可 ? 從事餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)許可 （ 291） ? 許可的三種特例 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （三）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營許可主體和許可過程 ? （ 1）許可主體 ? 食品生產(chǎn)許可由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門依法準(zhǔn)予或不予許可 (31) ? 食品經(jīng)營許可由縣級(jí)以上工商行政管理部門依法準(zhǔn)予或不予許可 ? 餐飲服務(wù)許可由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門依法準(zhǔn)予或不予許可 ? （ 2）許可過程 ? 資料 審核； 必要時(shí)的 現(xiàn)場(chǎng)核查 ? 對(duì)符合規(guī)定條件的； 對(duì)不符合規(guī)定條件的 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （四）食品添加劑生產(chǎn)許可制度 ? 食品添加劑生產(chǎn)許可制度內(nèi)容 ? 國家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行 (31) ? 食品添加劑的主要作用 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （五）食品生產(chǎn)經(jīng)營分級(jí)許可管理制度 ? 食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的管理制度 ? 背景： ? 許可與監(jiān)管要求： 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食 ? 品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模 、 ? 條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生 、 ? 無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理 （ 293） ? 立法授權(quán)： 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理 ? 辦法由省級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定 （ 293） 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （六）不安全食品召回與停止經(jīng)營制度 ? 食品召回制度建立規(guī)定 ? 《 食品安全法 》 第 53條規(guī)定：國家建立食品召回制度 （ 531） ? 食品監(jiān)管部門的職責(zé) ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營 （ 534） 。 ? 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （七）食品安全信息統(tǒng)一公布制度 ? 食品安全信息公布制度規(guī)定 ? 國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度 （ 821） ? 食品安全信息公布主體和內(nèi)容 ? （ 1） 由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布的信息 （ 821） ? A、國家食品安全總體情況 ? B、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息 ? C、