【正文】 人民政府的代字，“[1997]”是發(fā)文的年度，“18號”是1997年發(fā)文的順序號。幾個機關聯(lián)合行文，只標注主辦機關發(fā)文字號。有發(fā)文機關加“文件”二字組成文頭的文件，發(fā)文字號一般標注在文頭之下、橫線上方居中；只用發(fā)文機關作文頭時的文件，發(fā)文字號則標注在橫線之右下角、文件標題之上。 設為首頁 上報的公文，應注明簽發(fā)人。聯(lián)合行文要同時注明聯(lián)合發(fā)文機關的簽發(fā)人。簽發(fā)人姓名標在文頭之下、橫線以上右側(cè)位置，或標在橫線之右下角、文件標題之上。同時，發(fā)文字號則移至左側(cè)。 機關代字應相對穩(wěn)定，不可經(jīng)常變動。為保證發(fā)文字號規(guī)范，防止重號、漏雨和錯號，發(fā)文字號應由發(fā)文機關的文秘部門統(tǒng)一管理與編寫。 （五）公文標題 公文標題是對公文主要內(nèi)容的揭示。要求做到準確、簡要。規(guī)范化的公文標題一般應由發(fā)文機關名稱、公文主題（事由）和公文種類三個部分組成。除三個部分外，在發(fā)文機關名稱與公文主題之間加個介詞（如：“關于”、“對”、“在”、“為”、“給”等），在公文主題與公文種類之間加一個結(jié)構助詞“的”字。例如：“國務院辦公廳關于發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》的通知”，其中：“國務院辦公廳”是發(fā)文機關名稱，“關于”是介詞，“發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》”是公文主題，“的”是結(jié)構助詞，“通知”是公文的種類。標題除發(fā)布法規(guī)性的文件可加書名外，一般不用標點符號。 公文標題居中在公文首頁紅色橫隔線之下、正文之上各空一行排列。 當遇到下列情況時，公文標題可以省略發(fā)文機關名稱或公文主題組成部分。 使用正式的套紅文件版頭，公文標題可以省略發(fā)文機關名稱。例如：“關于印發(fā)《江蘇省行政機關公文處理實施細則》的通知”。這份文件是使用“江蘇省人民政府辦公廳”機關固定的文件版頭印發(fā)的，因此，公文標題就省略了發(fā)文機關名稱。 印發(fā)公布性文件時，有的公文標題可以省略公文主題部分。例如：“銅陵市人民政府令”。 經(jīng)會議討論通過或批準的公文，可在標題下加題注，在圓括號內(nèi)注明某年某月某日經(jīng)某會議討論通過。 公文標題字數(shù)不宜太多，可視情況分一行或多行排列。公文標題多行排列時，盡量不要把人名、地名以及兩個字以上的詞或數(shù)字分開，以防產(chǎn)生歧義。 （六）主送機關（亦稱“抬頭”） 主送機關是指發(fā)文機關要求對公文進行辦理或給予答復的機關。主送機關應使用全稱或規(guī)范化的簡稱；主送機關不是一個時，應按其性質(zhì)、級別以及有關規(guī)定或慣例依次排列；同類型機關可使用統(tǒng)稱，如“省政府各部門”。主送機關應明確、具體，標列在公文標題的下方、正文之上，從左至右頂格書寫，回行繼續(xù)頂格，未尾加冒號。 主送機關的確定，應注意以下幾個方面： 上行文是向上級機關請求指示、批準事項以及匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問時使用。 平行文是同級機關互相商請解決有關問題或布置某項工作時使用的一種公文，主送機關可以是一個，也可以是多個。 下行文是上級機關要求下級機關周知、辦理或執(zhí)行事項時使用的一種公文。這種公文如發(fā)行范圍大，主送機關可用統(tǒng)稱。 張貼性在需廣大群眾周知的公文，如：“公告”、“通告”等一般不標主送機關；經(jīng)會議討論通過的公文，如：“決定”、“會議紀要”、“令”，主送機關名稱則移至文尾抄送欄上方標明。 對參閱性文件，不需要明確的主送機關，可將“主送”“抄送”合并為“分送”，印在原“抄送”位置?！胺炙汀睓谝话惴譃槿齻€層次：一是上級領導；二是文件內(nèi)容涉及的有關單位；三是應抄送周知的單位。 （七）正文 正文是公文的主體部分，用來表達公文的內(nèi)容、傳達發(fā)文機關的意圖。撰寫公文總的要求，內(nèi)容符合黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，情況準確，措施、要求扎實具體，觀點明確，條理清楚，文字通順、精煉，書寫工整，標點正確，篇幅力求簡短。 當正文占滿了公文用紙的全頁，發(fā)文機關署名和成文時間不得不轉(zhuǎn)下一頁時，必須在下一頁的首行標注“此頁無正文”并加圓括號，然后在下方的適當位置標注發(fā)文機關署名牌成文時間。 （八）附件 附件是指附在正文后面的文件、材料、圖像和聲像資料等，是某些公文的重要組成部分。附件有的起補充、闡明作用，有的起說明、注釋作用，有的起證實、執(zhí)行作用。附件應在正文之后成文時間之前注明順序和名稱。除使用特殊材料制作的附件外，一般附件應放在正文未頁后面一起裝訂。被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文應視為正文，不能作為附件處理。 （九）發(fā)文機關署名 公文除電報、會議紀要外，大部分文件的發(fā)文機關署名都應加蓋印章。 印章是代表機關組織或領導人的象征，是行使法定職權的一種印信憑證。法定機關印章具有法定性、權威性和效用性。公文蓋上印章，是表示發(fā)文機關對文件正式生效和確認無誤的一種憑證。 印章與公文版頭一樣，都必須使用全稱或規(guī)范化的簡稱。用印位置在成文日期的中間偏上，要求上不壓正文，下騎年蓋月。印章必須蓋得端正、清晰。 （十）成文時間 成文時間以領導人簽發(fā)的日期為準；聯(lián)合發(fā)文，以最后簽發(fā)機關領導人簽發(fā)的日期為準；會議討論通過的公文，一般以討論通過的日期為準；電報，以發(fā)出日期為準。 成文時間一般在正文之后的右下方專行標注。會議討論通過的公文，如決議、決定、條例等，一般應用小于標題的字體將會議討論通過的時間和會議名稱在公文標題之下居中標注，并加圓括號。 成文時間一般應是公文正式生效、執(zhí)行的日期，但是發(fā)布法規(guī)、規(guī)章的公文，除了標注發(fā)布時間外，還專門公布具體實施的年、月、日。成文時間使用漢字寫明年、月、日，年度使用公元紀年全稱，不得簡寫或省略。如：1997年1月8日，既不能寫成“97年1月8日”，也不得寫成“九八、元、八”。成文時間必須按規(guī)定標注，切忌標注擬稿、審稿或打印時間。 （十一）附注 附注用于說明公文中在其它區(qū)域不便說明的事項。如需要加以解釋的名詞術詞、或用于表述公文的傳達范圍等。附注的內(nèi)容，一般在成文日期的左下方、主題詞的上方，另行標注，并加圓括號。如：“（此件發(fā)止各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）”；“（此件至**月**日對外公開）”等。 （十二）主題詞 主題詞是為實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機管理公文和提高查找率、查全率，根據(jù)公文基本內(nèi)容按照一定的規(guī)范優(yōu)選的詞或詞組。 公文應根據(jù)內(nèi)容和文種標明主詞題。 （十三）抄送機關 抄送機關即需要了解公文內(nèi)容以便協(xié)助辦理或周知的機關，應標注在公文主題詞下端、印發(fā)機關之上，上下用兩條等寬的平行細實線（寬140毫米，高1毫米）作為界線。抄送機關在“抄送：”后面依機關性質(zhì)、職權、隸屬關系用其它邏輯關系依次標注抄送機關的全稱或規(guī)范化的簡稱，移行時與上一行平行書與。抄送機關一般按上級、平級、下級機關的次序排列，同級機關按黨、政、軍、群次序排列。不同級別或同一級別不同性質(zhì)的單位之間用逗號，同一級別、同一性質(zhì)的單位之間用頓號。 （十四）印發(fā)（翻?。C關、印發(fā)日期