城投轉(zhuǎn)型路徑設(shè)計研究-資料下載頁
2025-06-27 23:01本頁面
【正文】 經(jīng)營類，即市場化運作企業(yè)。針對三類資產(chǎn)采取不同的考核目標，對于平臺項目類，考核項目管理和投資控制；運營類資產(chǎn)力爭提高效率、壓縮成本；經(jīng)營性業(yè)務則考核利潤指標，接受市場考核。上海城投在資產(chǎn)分類上做的非常細致，比如在其分離環(huán)境業(yè)務時，將屬于公益性業(yè)務的環(huán)衛(wèi)集運、保潔等業(yè)務剝離進入總公司設(shè)立的環(huán)境實業(yè)公司，將可市場化運營的垃圾焚燒業(yè)務劃入城投控股旗下的環(huán)境集團。上海城投經(jīng)營類資產(chǎn)集中于其上市公司城投控股旗下，公益類與項目類資產(chǎn)則集中于總公司內(nèi)。經(jīng)過資產(chǎn)的分割和分類管理，上海城投轉(zhuǎn)型為多元化的企業(yè)集團，通過經(jīng)營性資產(chǎn)反哺公用事業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)營的可持續(xù)性，成功建立起企業(yè)信用。2016年上海城投集團營業(yè)利潤接近33億元，凈利潤接近29億元。（五）城投公司順勢轉(zhuǎn)型智慧城市運營商，具備無與倫比的先天優(yōu)勢城市運營是一項綜合又復雜的系統(tǒng)工程，對運營商們有著極高的要求。城投公司脫胎于政府融資平臺的大型國企，在轉(zhuǎn)型為城市運營商方面有著得天獨厚的優(yōu)勢條件?；趪艺咭?、地方政府訴求和企業(yè)自身發(fā)展需要，未來投融資平臺應加快向帶有融資性質(zhì)的一般性國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，由融資平臺向城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實體轉(zhuǎn)型，整合資源、打造城市運營服務商將成為城投公司未來發(fā)展的新定位。新型城鎮(zhèn)化更加注重城市的公共服務獲取、社會保障供給、公民權(quán)利均衡分配等內(nèi)容，強調(diào)以人為本，不斷提升城市價值、提高城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境，基于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，城市運營商與之不謀而合。城市運營商與一般企業(yè)最大的區(qū)別在于不僅僅是追逐企業(yè)利潤的商人，而是與城市經(jīng)營者步調(diào)一致的有社會責任感的企業(yè)，是城市的組織者和城市文明的有力推動者。第一，城投公司在城市建設(shè)中積累了豐富的資源。城投公司多年來參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積累了社會資源和項目運作經(jīng)驗。相較于其他企業(yè)，城投公司參與城市運營，在提升基礎(chǔ)設(shè)施的管理效率、降低維護成本、統(tǒng)籌和整合資源上更占有優(yōu)勢，有助于城投公司盤活城市存量資產(chǎn)，減少國有資產(chǎn)流失的發(fā)生。第二，城投公司能夠精確把握城市發(fā)展方向。作為政府實施經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的可靠力量，城投公司在長期參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)的經(jīng)驗積累中，自然會對城市短期、中期以及長期的發(fā)展規(guī)劃和目標有較為準確的預估和把握，也為城投公司運營城市指明了方向。第三，城投公司具有較強的融資能力。城市的運營對資金的需求量極為龐大，例如地鐵的運營成本就達到了建設(shè)費用的2至6倍，一般企業(yè)很難擔負得起。城投公司作為政府的融資平臺，在融資上有著一定的先天優(yōu)勢。隨著PPP模式的廣泛運用，城投公司的融資能力也在不斷增強，未來將能更好地滿足城市配套服務市場需求。第四，城投公司具有較強的社會責任感。城市運營的主要內(nèi)容在于公共事業(yè)部分的管理，由于公共事業(yè)的非盈利性或低盈利性的特征，很多企業(yè)不愿涉及。城投公司是地方國有企業(yè)，保障城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是其主要任務，理應始終將社會利益置于企業(yè)利益之上，自然會主動擔負起這一責任。另一方面，公用事業(yè)大都為國有資源，由國資背景的企業(yè)來運營，有助于保障公民利益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。目前很多城投公司對智慧城市運營商理解不夠深刻，重視程度不夠，系統(tǒng)學習智慧城市的更是寥寥。在國家建設(shè)智慧城市的大好機遇中，有可能會喪失一次轉(zhuǎn)型的重大機遇。部分城投公司已經(jīng)開始了一些嘗試和試點，比如神州數(shù)碼和無錫金控、延華智能公司和武漢城投公司、中興公司和云南城投公司聯(lián)合組建新的“地方智慧城市公司”，通過“地方智慧城市公司”，向智慧城市運營商轉(zhuǎn)型。 WORD格式整理
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