城投轉(zhuǎn)型路徑設(shè)計(jì)研究-資料下載頁
2025-06-27 23:01本頁面
【正文】 經(jīng)營(yíng)類，即市場(chǎng)化運(yùn)作企業(yè)。針對(duì)三類資產(chǎn)采取不同的考核目標(biāo)，對(duì)于平臺(tái)項(xiàng)目類，考核項(xiàng)目管理和投資控制；運(yùn)營(yíng)類資產(chǎn)力爭(zhēng)提高效率、壓縮成本；經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)則考核利潤(rùn)指標(biāo)，接受市場(chǎng)考核。上海城投在資產(chǎn)分類上做的非常細(xì)致，比如在其分離環(huán)境業(yè)務(wù)時(shí)，將屬于公益性業(yè)務(wù)的環(huán)衛(wèi)集運(yùn)、保潔等業(yè)務(wù)剝離進(jìn)入總公司設(shè)立的環(huán)境實(shí)業(yè)公司，將可市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的垃圾焚燒業(yè)務(wù)劃入城投控股旗下的環(huán)境集團(tuán)。上海城投經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)集中于其上市公司城投控股旗下，公益類與項(xiàng)目類資產(chǎn)則集中于總公司內(nèi)。經(jīng)過資產(chǎn)的分割和分類管理，上海城投轉(zhuǎn)型為多元化的企業(yè)集團(tuán)，通過經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)反哺公用事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性，成功建立起企業(yè)信用。2016年上海城投集團(tuán)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)接近33億元，凈利潤(rùn)接近29億元。（五）城投公司順勢(shì)轉(zhuǎn)型智慧城市運(yùn)營(yíng)商，具備無與倫比的先天優(yōu)勢(shì)城市運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)綜合又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)運(yùn)營(yíng)商們有著極高的要求。城投公司脫胎于政府融資平臺(tái)的大型國(guó)企，在轉(zhuǎn)型為城市運(yùn)營(yíng)商方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件?；趪?guó)家政策要求、地方政府訴求和企業(yè)自身發(fā)展需要，未來投融資平臺(tái)應(yīng)加快向帶有融資性質(zhì)的一般性國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型，由融資平臺(tái)向城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體轉(zhuǎn)型，整合資源、打造城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)商將成為城投公司未來發(fā)展的新定位。新型城鎮(zhèn)化更加注重城市的公共服務(wù)獲取、社會(huì)保障供給、公民權(quán)利均衡分配等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)以人為本，不斷提升城市價(jià)值、提高城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境，基于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，城市運(yùn)營(yíng)商與之不謀而合。城市運(yùn)營(yíng)商與一般企業(yè)最大的區(qū)別在于不僅僅是追逐企業(yè)利潤(rùn)的商人，而是與城市經(jīng)營(yíng)者步調(diào)一致的有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，是城市的組織者和城市文明的有力推動(dòng)者。第一，城投公司在城市建設(shè)中積累了豐富的資源。城投公司多年來參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積累了社會(huì)資源和項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。相較于其他企業(yè)，城投公司參與城市運(yùn)營(yíng)，在提升基礎(chǔ)設(shè)施的管理效率、降低維護(hù)成本、統(tǒng)籌和整合資源上更占有優(yōu)勢(shì)，有助于城投公司盤活城市存量資產(chǎn)，減少國(guó)有資產(chǎn)流失的發(fā)生。第二，城投公司能夠精確把握城市發(fā)展方向。作為政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的可靠力量，城投公司在長(zhǎng)期參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)積累中，自然會(huì)對(duì)城市短期、中期以及長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)有較為準(zhǔn)確的預(yù)估和把握，也為城投公司運(yùn)營(yíng)城市指明了方向。第三，城投公司具有較強(qiáng)的融資能力。城市的運(yùn)營(yíng)對(duì)資金的需求量極為龐大，例如地鐵的運(yùn)營(yíng)成本就達(dá)到了建設(shè)費(fèi)用的2至6倍，一般企業(yè)很難擔(dān)負(fù)得起。城投公司作為政府的融資平臺(tái)，在融資上有著一定的先天優(yōu)勢(shì)。隨著PPP模式的廣泛運(yùn)用，城投公司的融資能力也在不斷增強(qiáng)，未來將能更好地滿足城市配套服務(wù)市場(chǎng)需求。第四，城投公司具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。城市運(yùn)營(yíng)的主要內(nèi)容在于公共事業(yè)部分的管理，由于公共事業(yè)的非盈利性或低盈利性的特征，很多企業(yè)不愿涉及。城投公司是地方國(guó)有企業(yè)，保障城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是其主要任務(wù)，理應(yīng)始終將社會(huì)利益置于企業(yè)利益之上，自然會(huì)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起這一責(zé)任。另一方面，公用事業(yè)大都為國(guó)有資源，由國(guó)資背景的企業(yè)來運(yùn)營(yíng)，有助于保障公民利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。目前很多城投公司對(duì)智慧城市運(yùn)營(yíng)商理解不夠深刻，重視程度不夠，系統(tǒng)學(xué)習(xí)智慧城市的更是寥寥。在國(guó)家建設(shè)智慧城市的大好機(jī)遇中，有可能會(huì)喪失一次轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇。部分城投公司已經(jīng)開始了一些嘗試和試點(diǎn)，比如神州數(shù)碼和無錫金控、延華智能公司和武漢城投公司、中興公司和云南城投公司聯(lián)合組建新的“地方智慧城市公司”，通過“地方智慧城市公司”，向智慧城市運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。 WORD格式整理
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