10、無(wú)錫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑和啟示-資料下載頁(yè)
2025-06-28 06:56本頁(yè)面
【正文】 和“分稅制”實(shí)施的政策時(shí)機(jī)，無(wú)錫依靠“園區(qū)”硬件和政府服務(wù)我國(guó)軟件優(yōu)勢(shì)，步珠三角的后塵快速切入了全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的加工、組裝環(huán)節(jié)，緊緊依靠全球無(wú)限大的市場(chǎng)資源和資金資源，建立全球范圍內(nèi)屈指可數(shù)的制造業(yè)基地，使無(wú)錫成為全國(guó)外資高地和國(guó)際化的先行區(qū)。制造業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)了快速的城市化，快速的城市化與相對(duì)滯后的城市軟、硬件設(shè)施，必然會(huì)帶來(lái)工業(yè)化中期的“城市病”。強(qiáng)大的制造業(yè)也帶來(lái)了無(wú)錫體力勞動(dòng)者的快速集聚，帶來(lái)了社會(huì)矛盾的集聚。城市功能提升有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要素的快速集聚。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的要素升級(jí)能有效地促進(jìn)城市的轉(zhuǎn)型和功能的提升。城市功能轉(zhuǎn)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，就會(huì)產(chǎn)生城市設(shè)施和民居的大規(guī)模 “拆遷”；產(chǎn)業(yè)提升滯后于城市發(fā)展的要求，就會(huì)產(chǎn)生大規(guī)模的“企業(yè)搬遷”。近幾年來(lái)，無(wú)錫通過(guò)打造功能性城市平臺(tái)，充分利用“三創(chuàng)”載體的服務(wù)保障功能，積極吸引高層次人才集聚、高新成果轉(zhuǎn)化。充分利用政府資源和社會(huì)資本，加快推進(jìn)科技研發(fā)孵化器、加速器建設(shè)工程，縮短產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不到三年時(shí)間，全市共建成“三創(chuàng)”載體750萬(wàn)平方米，已集聚科技型企業(yè)2900多家，“三創(chuàng)”載體已成為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。（四）完善發(fā)展機(jī)制。政府主導(dǎo)發(fā)展是蘇南模式的最大特點(diǎn)。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府作為資源配置的引導(dǎo)者、市場(chǎng)要素的調(diào)控者，在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一定要加快政府管理體制的改革和運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新。否則，就不能保持這種發(fā)展模式的強(qiáng)大生命力。后工業(yè)化時(shí)代新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的有四大動(dòng)力：技術(shù)創(chuàng)新突破、新的消費(fèi)需求的出現(xiàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相對(duì)成本關(guān)系的發(fā)生變動(dòng)、新服務(wù)市場(chǎng)化所致。一是著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的突破機(jī)制。無(wú)錫在在引進(jìn)海外領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)次人才、科技研發(fā)、“三創(chuàng)”載體建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研合作、投融資體系方面超常規(guī)政策方面已經(jīng)在全國(guó)、全省產(chǎn)生了一定的示范效應(yīng)。二是著力構(gòu)建新消費(fèi)需求的誘導(dǎo)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上就是市場(chǎng)化，全球化進(jìn)一步推進(jìn)將會(huì)導(dǎo)致家庭、個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，家庭紛紛將自己干不好或不愿意干的事情統(tǒng)統(tǒng)推向社會(huì)，使得家庭的正常運(yùn)行越來(lái)越離不開(kāi)社會(huì)提供的公共服務(wù)。三是著力構(gòu)建降低企業(yè)發(fā)展的公共品成本供給機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)直接導(dǎo)致每個(gè)企業(yè)往往專(zhuān)注于在產(chǎn)業(yè)鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行發(fā)展，紛紛將自己干不好或不愿意干的事情統(tǒng)統(tǒng)推向社會(huì)。政府不僅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的為企業(yè)提供公共服務(wù)的責(zé)任，樹(shù)立責(zé)任型政府、回應(yīng)性政府、廉潔性政府、效率型政府和廉價(jià)型政府的理念，而且要逐步實(shí)現(xiàn)從保姆式免費(fèi)服務(wù)，到采用補(bǔ)貼的辦法培育市場(chǎng)主體，再到新興服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。四是著力構(gòu)建公共服務(wù)的保障機(jī)制。目前，許多發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題大部分都是公共服務(wù)化水平明顯低于市場(chǎng)化水平所導(dǎo)致。公共資源和公共利益的分配不均是引發(fā)財(cái)富懸殊的根源所在。以制度的精細(xì)化來(lái)確保公共資源和公共利益的合理分配。（五）提升發(fā)展能力。一是放大創(chuàng)新力。無(wú)錫作為最具有發(fā)展活力的“B牌”城市，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)充分發(fā)揮好“四千四萬(wàn)”精神，著力提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源瓶頸制約的突破能力。二是增強(qiáng)變軌力。只有轉(zhuǎn)變政府導(dǎo)向，才能沖破外部環(huán)境約束和既有利益格局。近幾年來(lái)，無(wú)錫堅(jiān)持要調(diào)整目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)樽ナ?，?shí)行強(qiáng)行變軌。堅(jiān)持推進(jìn)“一把手抓第一資源、第一生產(chǎn)力、第一驅(qū)動(dòng)力”推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制。三是提升執(zhí)行力。產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化，要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的每個(gè)主體必須要統(tǒng)一理念，要求政府的每個(gè)部門(mén)要提升對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的領(lǐng)悟能力。四是加大引導(dǎo)力。后工業(yè)化社會(huì)時(shí)代由于的產(chǎn)業(yè)鏈多元化、長(zhǎng)程化、無(wú)形化，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、助推系統(tǒng)更復(fù)雜、間接，公共服務(wù)的提供機(jī)制更為復(fù)雜。政府每個(gè)部門(mén)要形成在復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)間接用力的能力。要以公共服務(wù)的引導(dǎo)力提升新興產(chǎn)業(yè)的培育力和發(fā)展力?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1] 楊衛(wèi)澤、洪銀興：創(chuàng)新蘇南模式研究：無(wú)錫的實(shí)踐與探索 [M].北京：[2] 梁保華：大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)錫日?qǐng)?bào)2010年1月26日[3] 吳敬璉等：從無(wú)錫樣本看轉(zhuǎn)型之路，無(wú)錫日?qǐng)?bào)2009年11月16日[4] 洪銀興：競(jìng)爭(zhēng)合作交匯共存政府企業(yè)各有所為[N]. [5] 劉志彪：長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 [M].北京：[6] 張顥瀚：長(zhǎng)江三角洲一體化進(jìn)程研究:發(fā)展現(xiàn)狀、障礙與趨勢(shì)[M].北京：[7] 周振華：城市轉(zhuǎn)型與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 [M].上海： [8] 蔣佳林：區(qū)域功能優(yōu)化：蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的著力點(diǎn)[J].，無(wú)錫日?qǐng)?bào)2009年6月4日[9] 蔣佳林：蘇南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要巧用“四力”[J].[10] 蔣佳林：蘇南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要拓寬新視角[J].，無(wú)錫日?qǐng)?bào)2009年10月23日作者：蔣佳林 單位：江蘇省無(wú)錫市委黨校 地址：江蘇省無(wú)錫市黿頭渚公園內(nèi) 職稱(chēng)：經(jīng)濟(jì)學(xué)教授 職務(wù)：經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室副主任 郵編：214086 電話(huà)：137015189008 /
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