【正文】 要付出更多努力、做更多的工作。我市將以建設(shè)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)為重大契機(jī)，舉全市之力、匯全國(guó)之智、聚全球之才，集中力量、全力以赴培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成幾個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和一大批超百億級(jí)企業(yè)集群，力爭(zhēng)到2012年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到48%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到46%；物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意八大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷收入在2009年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到6000億元以上，年均增幅26%。我市將繼續(xù)加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約發(fā)展的高地，加快培育大企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)農(nóng)村“三集中”和工業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整，確保今年底圓滿完成市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整三年目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)探索擴(kuò)大消費(fèi)需求的新方法、新措施，大力培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，力爭(zhēng)未來(lái)幾年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增幅達(dá)到17%以上，到2012年全市居民消費(fèi)和社會(huì)消費(fèi)總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%，2015年達(dá)到47%以上，基本形成投資、出口、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)增長(zhǎng)的良性發(fā)展局面?！　∶裆鸀楸尽　「母镩_(kāi)放以來(lái)，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速增長(zhǎng)，但工作中也確實(shí)出現(xiàn)了相當(dāng)程度的“唯GDP”傾向，在社會(huì)建設(shè)方面重視不夠，一定程度上偏離了群眾生活改善這一根本目的。近年來(lái)，無(wú)錫努力走出“買櫝還珠”誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目的從“重物”到“重人”的回歸，突出強(qiáng)調(diào)“寓強(qiáng)于富”和“普惠市民”的理念，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的決定》等一系列政策文件，深入實(shí)施富民工程、保障工程等社會(huì)建設(shè)十大工程，努力使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，受惠均等公共服務(wù)，生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。　　一是把富民增收作為改善民生的根本。大力實(shí)施積極的就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策，千方百計(jì)增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，率先建立最低工資收入保障線、職工工資收入增長(zhǎng)機(jī)制、物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制等民生保障機(jī)制；大力發(fā)展城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種形式的富民合作社，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)體系，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。2005年至2009年，%%；，近三年城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭連續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零。二是把社保托底作為改善民生的關(guān)鍵。圍繞“人人享有良好的社會(huì)保障”目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，提高社會(huì)保障服務(wù)水平，著力解決人民群眾的后顧之憂。2005年至2009年，全市養(yǎng)老、醫(yī)療；企業(yè)離退休人員月均養(yǎng)老金連續(xù)5次上調(diào)，市區(qū)達(dá)到1335元；%；全市城鄉(xiāng)有8萬(wàn)余人納入低保，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)380元，農(nóng)村達(dá)260元。三是把社會(huì)事業(yè)作為改善民生的支撐。不斷加大政府財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生和群眾性文化體育設(shè)施的投入，是2005年的2倍多；所有中小學(xué)校都建立了理事會(huì)制度，各類學(xué)校免、補(bǔ)家庭困難學(xué)生費(fèi)用每年達(dá)1000多萬(wàn)元，受惠學(xué)生每年達(dá)5萬(wàn)人次；基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合滿意度達(dá)到90%；公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全民健身中心建成率達(dá)100%。深化完善社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制，在全國(guó)率先進(jìn)行了“四分開(kāi)、兩分離”改革，即政事、政企、政資、政府與中介組織“四分開(kāi)”，建設(shè)、社保、教育、文化、衛(wèi)生、體育、市政、園林“管辦分離”和廣電、報(bào)業(yè)集團(tuán)“宣傳與經(jīng)營(yíng)分離”改革。四是把社會(huì)管理作為改善民生的保障。全面推進(jìn)政府從傳統(tǒng)型社會(huì)管理向新型的現(xiàn)代社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)法治型、責(zé)任型公共服務(wù)政府。近年來(lái)，無(wú)錫法治惠民“實(shí)事工程”完成率均達(dá)到100%，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率保持在95%以上，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到100%，調(diào)處成功率保持在90%左右。全面推進(jìn)“一平臺(tái)三機(jī)制”的社區(qū)扁平化管理新模式，全市建成社區(qū)事務(wù)工作站447家，%；農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心603家，%；全市所有街道和部分鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施參與式預(yù)算，100多萬(wàn)群眾直接受惠；%和99%。高度重視食品、藥品、安全生產(chǎn)等與人民群眾健康密切相關(guān)的公共安全問(wèn)題，%，全市連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降?！　o(wú)錫市委、市政府在推動(dòng)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中，越來(lái)越感覺(jué)到加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要性和緊迫性，決定將落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心聚焦在以人為本上，把開(kāi)展幸福市（縣）區(qū)建設(shè)作為進(jìn)一步深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，以實(shí)現(xiàn)“個(gè)個(gè)都有好工作、家家都有好收入、事事都有好保障、人人都有好身體、處處都有好環(huán)境、天天都有好心情”為目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展幸福市（縣）區(qū)建設(shè)活動(dòng)，相應(yīng)開(kāi)展幸福鎮(zhèn)（街道）、幸福村（社區(qū)）建設(shè)和“幸福進(jìn)萬(wàn)家”就業(yè)惠民、社保（民政）安民、文化樂(lè)民、體育（衛(wèi)生）健民、城管（環(huán)保）利民、公安護(hù)民、交通（市政、園林）便民等系列配套活動(dòng)。力爭(zhēng)2010年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人以上，%以內(nèi)，全市社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到98%以上，%以上等惠民目標(biāo)，到2012年，整合市區(qū)、江陰、宜興三個(gè)統(tǒng)籌區(qū)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，醫(yī)保基金實(shí)施大市統(tǒng)籌，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福感和滿意度?！　^(qū)域融合　　工業(yè)化決定城市化，城市化支撐工業(yè)化，兩者相輔相成，相伴發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的新一輪轉(zhuǎn)型必然要求并推動(dòng)城鄉(xiāng)的新一輪轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，無(wú)錫以區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化、城市現(xiàn)代化為目標(biāo)，大力加強(qiáng)中心城市建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，加快融入上海為龍頭的長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展從“二元分割”到“一體融合”的轉(zhuǎn)變，努力探索生態(tài)文明指導(dǎo)下的城鄉(xiāng)發(fā)展新路?！　∫皇谴罅μ嵘行某鞘心芗?jí)。確定“七區(qū)一體、一體兩翼”城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略框架，完成市域規(guī)劃全覆蓋，按照“老城建新片區(qū)、城外建新城區(qū)、城郊建新市鎮(zhèn)、郊外建新社區(qū)”的要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，強(qiáng)化區(qū)域功能開(kāi)發(fā)。綜合開(kāi)發(fā)太湖新城、臨港新城、環(huán)科新城、錫東新城、蠡湖新城五大新城，改造提升中心貿(mào)易區(qū)、崇安廣益片區(qū)、北塘鳳翔片區(qū)、南長(zhǎng)古運(yùn)河片區(qū)、濱湖河埒商貿(mào)區(qū)。加快實(shí)施城市重大基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)新建工程，城市軌道交通一號(hào)線全面開(kāi)工，加快建設(shè)滬寧城際鐵路無(wú)錫段和京滬高速鐵路無(wú)錫段；蘇南（無(wú)錫）機(jī)場(chǎng)被批準(zhǔn)為國(guó)家一類口岸并正式對(duì)外開(kāi)放，首條國(guó)際航線開(kāi)通，；無(wú)錫（江陰）港邁入億噸大港行列。目前，我市以空港、高鐵、城鐵、高速公路、干線公路、航道為依托的對(duì)外大交通格局日臻完善。二是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和工作機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程的決定》等政策措施，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、互動(dòng)發(fā)展。著眼于人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約，加快推進(jìn)農(nóng)村“三集中”建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積比例由2005年的43%%，%%，集中到城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)的自然村達(dá)到3600多個(gè),63%的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)了居住集中。全面實(shí)施萬(wàn)頃良田建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程和特色品牌創(chuàng)建工程，%%。大力推進(jìn)農(nóng)村路、橋、水、電、氣、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市完成新改建農(nóng)村公路近2000公里，橋梁700多座，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和住宅地置換試點(diǎn)工程,全面推進(jìn)“兩置換一轉(zhuǎn)換”，加快發(fā)展農(nóng)村合作組織，，各類新型農(nóng)民合作組織達(dá)到1384家。三是加快實(shí)施融入上海戰(zhàn)略。順應(yīng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化加速發(fā)展的新趨勢(shì)，緊緊抓住城鐵、高鐵建設(shè)帶來(lái)的滬寧同城化時(shí)代新機(jī)遇，突破封閉割裂、各自為戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的城市發(fā)展舊模式，加快實(shí)施融入上海的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用文化同源、地緣相近、經(jīng)濟(jì)相聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，以參與上海世博會(huì)為契機(jī)，確立接軌上海、融入上海的高點(diǎn)定位，加快與上海配套的重大基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力承接來(lái)自上海的中高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才。在推進(jìn)區(qū)域融合的進(jìn)程中，我市始終強(qiáng)調(diào)彰顯城市個(gè)性，把保護(hù)和弘揚(yáng)歷史文化作為凸顯城市特色、增強(qiáng)城市內(nèi)涵、打造城市品牌的重要舉措，全面組織實(shí)施五大歷史街區(qū)和十個(gè)古村落保護(hù)修復(fù)工程，目前已擁有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位15處，各級(jí)文保單位總數(shù)名列全省前列，2007年無(wú)錫榮獲國(guó)家歷史文化名城稱號(hào)?！　∫允啦?huì)的成功舉辦為標(biāo)志，上海打造國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心為重點(diǎn)的城市轉(zhuǎn)型進(jìn)入全面加速階段。我市將緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，緊緊圍繞“四城”建設(shè)總目標(biāo)，加大力度推進(jìn)蘇南（無(wú)錫）機(jī)場(chǎng)、無(wú)錫（江陰）港和城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市能級(jí)，加快確立在蘇南乃至長(zhǎng)三角地區(qū)戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)城市的樞紐地位；以太湖新城低碳生態(tài)城建設(shè)為重點(diǎn)，加大力度推進(jìn)“五城”、“五街”、“五園”等功能性載體建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)的城市功能比較優(yōu)勢(shì)，提高承接上海及全球高端產(chǎn)業(yè)和人才的能力，更好、更快、更長(zhǎng)遠(yuǎn)地融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化；加快推進(jìn)農(nóng)博園、工博園、旅博園、茶博園、桃博園、吳博園、湖博園、佛博園等“八大博覽園”建設(shè)，充分發(fā)揮博覽園在產(chǎn)業(yè)集聚、市場(chǎng)輻射、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、生態(tài)改善等方面的重要作用，使之成為串聯(lián)城鄉(xiāng)發(fā)展的新紐帶、提升城市能級(jí)的新板塊；加快把傳統(tǒng)農(nóng)民改造成城市新型市民，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)農(nóng)村居住區(qū)改造成城市新型社區(qū)，力爭(zhēng)到2012年，培育年產(chǎn)值超億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬(wàn)畝以上，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積比例達(dá)到80%以上，兩年內(nèi)10%左右的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城市居民，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域融合、一體發(fā)展。25 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