【正文】 回避。審計機構(gòu)、審計人員、被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部或被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位決定或要求回避的時間，可以是審計通知書送達后到審計過程終結(jié)前的任何時間。審計人員的回避，由審計機構(gòu)負責(zé)人決定。 ３２．領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計計劃是怎樣確定的？制定切實可行的經(jīng)濟責(zé)任審計計劃是保障經(jīng)濟責(zé)任審計順利進行和保證審計質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。經(jīng)濟責(zé)任審計工作計劃應(yīng)集中管理、統(tǒng)一安排，并在保證審計質(zhì)量的前提下，有重點地選擇確定。經(jīng)濟責(zé)任審計計劃的制定程序如下：一、每年年底，由組織、紀檢監(jiān)察、人事等有關(guān)部門向聯(lián)席會議提出下一年度經(jīng)濟責(zé)任審計項目初步意見。二、召開經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，由聯(lián)席會議根據(jù)有關(guān)部門提出的下一年度經(jīng)濟責(zé)任審計項目的初步意見，在充分考慮審計機構(gòu)的實際承擔(dān)能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的工作重點、干部監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等需要，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，擬定經(jīng)濟責(zé)任審計工作計劃。從當(dāng)前審計部門審計力量來看，很難承擔(dān)過多的審計項目，否則會降低審計質(zhì)量，使經(jīng)濟責(zé)任審計流于形式。因此，在確定年度審計計劃時，要本著突出重點、注重實效的原則，保證重點審計項目的審計質(zhì)量。在經(jīng)濟責(zé)任審計實踐中，有關(guān)部門可以根據(jù)自身的特點和實際情況選擇確定經(jīng)濟責(zé)任審計的重點對象，優(yōu)先安排審計。 遇有下列不具備經(jīng)濟責(zé)任審計條件的情況，一般不安排經(jīng)濟責(zé)任審計：（一）領(lǐng)導(dǎo)干部任職的單位已被撤并，有關(guān)當(dāng)事人已經(jīng)無法找到的；（二）領(lǐng)導(dǎo)干部已離開任職崗位二年以上的；（三）領(lǐng)導(dǎo)干部已被紀檢監(jiān)察或公安司法部門立案調(diào)查的；（四）領(lǐng)導(dǎo)干部已被提拔或任用到可能影響審計部門公正進行經(jīng)濟責(zé)任審計的崗位的；（五）其他無法正常實施經(jīng)濟責(zé)任審計的情況。三、經(jīng)濟責(zé)任審計工作計劃經(jīng)本級黨委、政府（或經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組）同意后，以聯(lián)席會議文件的形式加以確定，列入審計部門的審計工作計劃。四、干部管理部門根據(jù)確定的審計工作計劃以書面形式委托審計部門實施經(jīng)濟責(zé)任審計。遇有特殊情況確需調(diào)增審計項目的干部管理部門應(yīng)與有關(guān)部門充分協(xié)商，并報經(jīng)本級黨委、政府（或經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組）批準。 ３３．干部管理部門怎樣委托審計機構(gòu)開展經(jīng)濟責(zé)任審計？審計工作計劃確定后，干部管理部門根據(jù)確定的審計工作計劃以書面的形式委托審計機構(gòu)實施經(jīng)濟責(zé)任審計。審計機構(gòu)對領(lǐng)導(dǎo)干部進行的經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)按照干部管理部門的委托進行。干部管理部門（一般為組織部門）委托審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計，一般應(yīng)注意以下問題：一、干部管理部門委托審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計必須依據(jù)已確定的審計計劃進行。遇有特殊情況確需在　已確定的審計計劃外追加審計項目的，干部管理部門應(yīng)與有關(guān)部門充分協(xié)商，并報領(lǐng)導(dǎo)小組批準后進行。二、干部管理部門委托審計機構(gòu)實施經(jīng)濟責(zé)任審計必須以書面的方式進行，向?qū)徲嫏C構(gòu)出具經(jīng)濟責(zé)任審計委托書。經(jīng)濟責(zé)任審計委托書的內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容：（一）委托審計的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名及簡要情況；（二）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的名稱及簡要情況；（三）審計期間；（四）審計范圍；（五）審計重點或應(yīng)當(dāng)關(guān)注的有關(guān)事項；（六）審計時限；（七）其他有關(guān)事項。如果干部管理部門掌握被審計對象的有關(guān)情況或違法違紀線索、群眾舉報等情況，應(yīng)當(dāng)在委托書后附有關(guān)材料，或?qū)ο嚓P(guān)情況進行專項通報等，即應(yīng)當(dāng)充分告知干部管理部門所掌握的情況和審計的要求和需要重點關(guān)注的問題，以便審計機構(gòu)在制定經(jīng)濟責(zé)任審計方案時確　定審計重點。三、干部管理部門委托審計機構(gòu)實施經(jīng)濟責(zé)任審計，不能超越干部管理部門的權(quán)限要求審計，也不能要求審計機構(gòu)超越法定權(quán)限和授權(quán)權(quán)限范圍進行審計，即不能越權(quán)要求審計，也不能要求審計機構(gòu)越權(quán)審計。四、經(jīng)濟責(zé)任審計年度計劃確定后，干部管理部門應(yīng)當(dāng)及時委托審計機構(gòu)實施經(jīng)濟責(zé)任審計，以給審計機構(gòu)充足的時間實施審計。干部管理部門在委托審計機構(gòu)實施經(jīng)濟責(zé)任審計時，必須給審計機構(gòu)留有合理的審計時間。 ３４．審計機構(gòu)怎樣通知領(lǐng)導(dǎo)干部接受經(jīng)濟責(zé)任審計？根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》的規(guī)定，審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟責(zé)任審計３日前通知被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位，即審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟責(zé)任審計３日前向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達經(jīng)濟責(zé)任審計通知書，并將該通知書抄送領(lǐng)導(dǎo)干部本人。經(jīng)濟責(zé)任審計通知書的內(nèi)容一般包括：一、受送達人名稱；二、實施經(jīng)濟責(zé)任審計的法律依據(jù)；三、審計時間；四、審計期間；五、審計內(nèi)容和審計范圍；六、審計要求；七、其他必要的內(nèi)容。目前，審計通知書一般還附有負責(zé)實施該經(jīng)濟責(zé)任審計事項的審計組審計人員名單和審計人員應(yīng)當(dāng)遵守的審計工作紀律等。 審計通知書的送達由審計機構(gòu)直接送達給被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位。對于抄送給被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部的審計通知書，審計機構(gòu)可以直接送達給被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以通過被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位轉(zhuǎn)送給被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部。 ３５．審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)怎樣進行審前調(diào)查？審計機構(gòu)在編制經(jīng)濟責(zé)任審計實施方案前，應(yīng)當(dāng)進行審前調(diào)查，了解被審計單位和被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況。一、審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)奖粚徲媶挝贿M行審前調(diào)查。審計機構(gòu)可以要求被審計單位和被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部提供下列資料：（一）機構(gòu)設(shè)置、人員編制和被審計單位的其他有關(guān)情況；（二）職責(zé)范圍或者業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍；（三）銀行賬戶、會計報表及其他有關(guān)的紙質(zhì)和電子會計資料；（四）內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計機構(gòu)出具的審計報告；（五）財務(wù)會計機構(gòu)及其工作情況；（六）相關(guān)的內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況；（七）相關(guān)的重要會議記錄和有關(guān)的文件；（八）與審計工作有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文檔；（九）其他需要了解的情況。二、審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與干部管理部門溝通，進行審前調(diào)查，聽取干部管理部門的意見，了解被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況。干部管理部門應(yīng)將所掌握的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況、有關(guān)違法、違紀情況、有關(guān)群眾舉報情況和其他應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要問題及時通報審計機構(gòu)。三、審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)郊o檢監(jiān)察部門進行審前調(diào)查，了解紀檢監(jiān)察部門所掌握的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)違法、違紀問題的線索、有關(guān)群眾舉報情況和其他應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要問題，并昕取紀檢監(jiān)察部門的意見和建議。四、審計機構(gòu)在必要時也可以到其他相關(guān)單位，或者與有關(guān)人員進行審前調(diào)查。五、審計機構(gòu)在進行審前調(diào)查時，還應(yīng)該同時收集、了解與審計事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和其他文件資料。對曾經(jīng)審計過的單位，應(yīng)當(dāng)注意查閱了解過去審計的情況，利用原有的審計檔案資料。審計機構(gòu)進行審前調(diào)查必須依法進行。審計機構(gòu)在進行審前調(diào)查時，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他有關(guān)人員、被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和其他有關(guān)單位有義務(wù)進行配合，如實提供有關(guān)情況。 ３６．經(jīng)濟責(zé)任審計實施方案包括哪些內(nèi)容？審計機構(gòu)應(yīng)在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上制定切實可行的審計實施方案。審計機構(gòu)在編制審計實施方案時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要性和謹慎性原則在評估審計風(fēng)險的基礎(chǔ)上，圍繞審計目標確定審計的范圍、內(nèi)容、步驟和方法。審計方案應(yīng)明確審計目標、審計范圍、審計重點、審計要求、審計組織、審計方式、延伸審計單位、其他審計事項等。 審計實施方案的主要內(nèi)容包括：一、編制的依據(jù)；二、被審計單位的名稱和基本情況；三、審計目標；四、審計的范圍、內(nèi)容和重點；五、審計要求；六、審計組織；七、審計方式；八、延伸審計單位；九、預(yù)定的審計工作起詭日期；十、審計組組長、審計組成員及其分工；十一、編制的日期；十二、其他有關(guān)內(nèi)容。 重大審計項目的審計方案應(yīng)征求委托部門的意見，并報請主要領(lǐng)導(dǎo)同意。審計組在實施審計時，應(yīng)當(dāng)對被審計單位相關(guān)內(nèi)部控制進行測試、分析和評價，進一步確定審計重點、步驟和方法，必要時可以調(diào)整審計實施方案。審計組在實施審計過程中，如果發(fā)現(xiàn)審計實施方案中有不適應(yīng)實際需要的內(nèi)容時，可以根據(jù)具體情況按照規(guī)定進行修改和補充。審計組調(diào)整審計實施方案時，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫿M所在部門負責(zé)人說明調(diào)整理由，提出調(diào)整建議，一般事項報經(jīng)審計組所在部門負責(zé)人批準后實施，重要事項報經(jīng)審計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。 ３７．接受審計的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫿M提供哪些材料？審計機構(gòu)在進行審前調(diào)查或者實施經(jīng)濟責(zé)任審計時，有權(quán)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)查。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)情況。 一般情況下，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)提交以下材料：一、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的報告；二、有關(guān)重大經(jīng)濟決策事項和重大經(jīng)營決策事項情；三、審計機關(guān)需要了解的其他有關(guān)情況；四、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部需要說明的有關(guān)情況。 ３８．經(jīng)濟責(zé)任審計的承諾制是怎樣規(guī)定的？所謂審計承諾制，是指審計機構(gòu)在對被審計單位依法實施審計時，被審計單位的負責(zé)人和財務(wù)主管人員就與審計事項有關(guān)的會計資料的真實、完整和其他有關(guān)情況進行的客觀陳述和保證。實行審計承諾制可以約束被審計單位和有關(guān)人員向?qū)徲嫏C構(gòu)提供真實、完整的會計資料和其他情況，同時可以就被審計單位有關(guān)資料的提供確定相應(yīng)的責(zé)任人，也便于審計機構(gòu)和有關(guān)部門追究提供虛假會計資料等責(zé)任時確定責(zé)任人。一、審計承諾的時間：（一）對于在審計方案中已經(jīng)確定的審計事項，審計機構(gòu)在向被審計單位送達審計通知書時，應(yīng)當(dāng)要求被審計單位作出承諾；（二）在審計過程中，審計組還應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，就被審計單位沒有作出承諾的事項向被審計單位提出承諾要求。二、承諾人 被審計單位的承諾人應(yīng)當(dāng)是被審計單位的負責(zé)人和財務(wù)主管人員。三、承諾要求 審計機構(gòu)要求被審計單位作出承諾時，必須以書面的方式進行。被審計單位的負責(zé)人和財務(wù)主管人員作出承諾必須以書面的方式進行，應(yīng)當(dāng)按照審計機構(gòu)的要求和承諾內(nèi)容將具體承諾寫入審計承諾書。四、審計承諾的內(nèi)容 審計機構(gòu)一般在要求被審計單位作出承諾時，向被審計單位出具審計承諾書格式范本，由被審計單位的承諾人員填寫。其具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的審計項目的要求和被審計單位的具體情況而定，但要求被審計單位作出的承諾一般主要包括以下兩項內(nèi)容：（一）與審計事項有關(guān)的會計資料和其他相關(guān)情況的真實性，即被審計單位應(yīng)當(dāng)保證提供給審計機構(gòu)的會計資料和其他相關(guān)情況不是虛假的；（二）與審計事項有關(guān)的會計資料和其他相關(guān)情況的完整性，即被審計單位應(yīng)當(dāng)保證提供給審計機構(gòu)的會計資料是完整的，如不存在賬外賬等；被審計單位對其他相關(guān)情況的提供也應(yīng)當(dāng)是該情況的全部，而不應(yīng)當(dāng)有所保留或隱瞞。 被審計單位作出承諾后，應(yīng)當(dāng)及時將審計承諾書交給審計組。審計組及其審計人員應(yīng)當(dāng)將被審計單位交回的承諾書作為審計證據(jù)編入審計工作底稿。 ３９．如何進行經(jīng)濟責(zé)任審計專項審計調(diào)查？所謂經(jīng)濟責(zé)任審計專項審計調(diào)查，是指審計機構(gòu)主要通過審計方法，對與被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位及相關(guān)人員進行的專門調(diào)查活動。 審計機關(guān)可以對下列事項進行專項審計調(diào)查：一、財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；二、經(jīng)濟活動情況；三、有關(guān)資金的籌集、分配和使用情況；四、其他事項。審計機構(gòu)進行經(jīng)濟責(zé)任審計專項審計調(diào)查，應(yīng)當(dāng)成立專項審計調(diào)查組，并制定專項審計調(diào)查方案。專項審計調(diào)查方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查的目標、范圍、內(nèi)容、程序、時間、人員分工等。審計機構(gòu)進行經(jīng)濟責(zé)任審計專項審計調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在實施調(diào)查前，向被調(diào)查單位送達專項審計調(diào)查通知書；審計機構(gòu)結(jié)合其他審計項目開展的經(jīng)濟責(zé)任審計專項審計調(diào)查，可以只送達審計通知書，并在審計通知書中明確專項審計調(diào)查事宜。專項審計調(diào)查通知書的內(nèi)容包括：一、被調(diào)查單位名稱；二、調(diào)查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和時間；三、對被調(diào)查單位配合調(diào)查工作的具體要求；四、調(diào)查組組長及成員名單；五、審計機關(guān)公章及簽發(fā)日期。經(jīng)濟責(zé)任審計專項審計調(diào)查組在進行調(diào)查過程中，主要通過審計的方法獲取被調(diào)查單位的有關(guān)情況。審計人員應(yīng)當(dāng)取得客觀、相關(guān)、充分和合法的證明材料，以證明所調(diào)查事項。審計人員取得的有關(guān)重要事項的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計人員應(yīng)當(dāng)注明原因。拒絕簽名或者蓋章不影響事實存在的，該證明材料仍然有效。經(jīng)濟責(zé)任審計專項審計調(diào)查工作結(jié)束后，專項審計調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徲嫏C構(gòu)提出專項審計調(diào)查報告。審計機構(gòu)結(jié)合其他審計項目實施經(jīng)濟責(zé)任審計專項審計調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)將審計報告中反映的有關(guān)情況與審計調(diào)查結(jié)果一并匯總，形成專項審計調(diào)查報告。專項審計調(diào)查報告上報前，可以征求被調(diào)查單位的意見。被調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)自收到專項審計調(diào)查報告之日起十日內(nèi)，提出書面意見，十日內(nèi)沒有提出書面意見的，視同無異議。 審計機構(gòu)可以根據(jù)需要，確定是否告知被調(diào)查單位調(diào)查結(jié)果。專項審計調(diào)查組在調(diào)查過程中，如果發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位有重大的違反財經(jīng)法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時報告審計機構(gòu)。 審計人員向被調(diào)查單位之外的有關(guān)單位和個人調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示審計人員的工作證件和專項審計調(diào)查通知書副本。審計人員進行專項審計調(diào)查，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，客觀公正，實事求是，保守國家秘密和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密。 ４０．如何召開經(jīng)濟責(zé)任審計進點會？經(jīng)濟責(zé)任審計進點會是審計機構(gòu)在派出審計組實施經(jīng)濟責(zé)任審計時召開的通報和了解有關(guān)情況的會議。一、經(jīng)濟責(zé)任審計進點會的參加人（一）審計組的審計人員。必要時，干部管理部門、紀檢監(jiān)察部門也應(yīng)派人參加審計進點會。（二）被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)導(dǎo)人員。如果被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)導(dǎo)人員已經(jīng)離職，被審計單位的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)參加進點會。（三）與審計事項有關(guān)的二級單位負責(zé)人和財務(wù)人員。（四）其他審計組或被審計領(lǐng)導(dǎo)干部認為有必要參加的人員。二、經(jīng)濟責(zé)任審計進點會的內(nèi)容參加經(jīng)濟責(zé)任審計進點會的紀檢監(jiān)察、組織人事、審計部門都可以主持經(jīng)濟責(zé)任審計進點會上述部門應(yīng)當(dāng)在正式召開進點會前，協(xié)商確定進點會的主持人和會議內(nèi)容安排。經(jīng)濟責(zé)任審計進點會應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的經(jīng)濟責(zé)任審計項目的要求確定具體的會議內(nèi)容，但在一般情況下，經(jīng)濟責(zé)任審計進點會主要包括以下內(nèi)容：（一）由審計組在進點會上通報具體審計工作安排和要求；（二）有關(guān)紀檢監(jiān)察、組織人事部門提出經(jīng)濟責(zé)任審計工作的工作要求；（三）被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計的要求在進點會上介紹經(jīng)濟責(zé)任的履行情況，并向?qū)徲嫿M提交相關(guān)書面材料。如果審計機構(gòu)和其他有關(guān)部門認為不需要