【正文】 10%；交通和通信10%；娛樂教育文化用品及服務(wù)14%；居住13%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，受春節(jié)和雪災(zāi)等因素影響，2008年1月份我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）％，創(chuàng)1997年以來月度新高。從八大類別看，%。其中，%，%，%，%，%，%，%，%，%。分析：“你可以跑不過劉翔，但你不能跑不贏CPI” 幾乎是一路走高的CPI，也因此成為了時下的熱門話題。一個抽象的CPI數(shù)字背后，是物價(jià)水平的漲跌互現(xiàn)。對于百姓而言，豬肉、食品和汽油等價(jià)格的上漲比每月的CPI數(shù)字更能透露出通貨膨脹的氣息，也更能感受到實(shí)際生活壓力的上升。而CPI帶來的壓力對于政府也同樣存在，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@通貨膨脹已然成為未來政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。同時可以看出食品價(jià)格上漲幅度很大,非食品因素作用并不明顯,這跟春節(jié)之前的集中消費(fèi)以及雪災(zāi)天氣導(dǎo)致部分日用消費(fèi)品供應(yīng)短缺有關(guān)系。材料六：通貨膨脹什么是通貨膨脹？簡單來說，通貨膨脹意味著一般價(jià)格水平的連續(xù)上漲，普遍應(yīng)用的監(jiān)測指標(biāo)就是CPI。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，如果一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)定的增長速度，大多數(shù)商品和服務(wù)的價(jià)格必然隨之上漲，只要這種漲幅始終在一個較小的區(qū)間內(nèi)就不會對經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。世界各國和地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中無不在追求這樣一個境界——高經(jīng)濟(jì)增長率、高就業(yè)率、低通貨膨脹率，上世紀(jì)九十年代的美國曾經(jīng)出現(xiàn)過這種罕見的情形，我國經(jīng)濟(jì)自2003年以來的4年多時間里也接近了這個境界。由此可見，低水平的通貨膨脹并不是經(jīng)濟(jì)的敵人，大家甚至認(rèn)為3%以下的通貨膨脹率能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的健康成長提供良好的環(huán)境。嚴(yán)格來講，我們每天都生活在通貨膨脹之中，比如今天的十塊錢比起二十年前的十塊錢在購買力上已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)，只不過大多數(shù)情況下物價(jià)上漲幅度很小以至于我們幾乎察覺不到。但是，當(dāng)通貨膨脹轉(zhuǎn)向過快的甚至急劇的增長速度時，它就會變成全社會的公敵。在高通貨膨脹率的條件下，市場的價(jià)格機(jī)制將被嚴(yán)重扭曲，同時廣大居民的收入和財(cái)富將面臨迅速的再分配，居民儲蓄往往會因?yàn)樨泿刨徺I力的大幅縮水而遭受重大損失。分析：哪些因素會誘發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹呢？一是需求拉動，即包括消費(fèi)、投資、政府支出在內(nèi)的總需求超出了生產(chǎn)能力從而將物價(jià)拉起來；二是成本推動說，即工資和原材料價(jià)格等生產(chǎn)成本的增加會推動物價(jià)普遍上漲。此外，通貨膨脹還有一種通過預(yù)期來自我實(shí)現(xiàn)的特性，例如，如今CPI每個月都為廣大人民群眾帶來“驚喜”，那么大家難免會認(rèn)為物價(jià)還要繼續(xù)往上漲，一旦這種預(yù)期在社會中廣泛形成，就會促使企業(yè)、家庭和個人提前進(jìn)行投資和消費(fèi)，物價(jià)水平將在總需求的拉動下進(jìn)一步走高，通脹預(yù)期就演變成為真正的通貨膨脹了。明白了通脹預(yù)期，我們就不難理解有關(guān)部門為何如此執(zhí)著地使用“結(jié)構(gòu)性上漲”這一說法了，目的就是穩(wěn)定通脹預(yù)期。　材料七：保障低收入者的基本生活受物價(jià)上漲影響最直接的群體無疑是普通工薪階層，尤其是中低收入者。米面油肉，以及與生活密切相關(guān)的用品和服務(wù)的價(jià)格上漲，成為影響每個家庭日常生活的重要因素。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局信息，受雪災(zāi)等因素的影響，％。今后一個時期物價(jià)仍然面臨較大的上漲壓力，尤其是價(jià)格高位運(yùn)行的趨勢還沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，由此產(chǎn)生的一些不穩(wěn)定的因素還在積累，潛在的影響和風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。物價(jià)上漲對高收入家庭而言，由于生活必需品的消費(fèi)在其全部消費(fèi)中所占比重不大，受價(jià)格上漲的影響有限，但對低收入家庭來說，由于目前物價(jià)上漲是以食品價(jià)格上漲為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲，而低收入群體對食品的消費(fèi)支出比重又比較大，所以他們的基本生活受物價(jià)上漲的影響就表現(xiàn)得更為容易和突出。保障低收入者的基本生活，應(yīng)當(dāng)采用專項(xiàng)補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)，對中低收入的家庭和有困難的群眾給予補(bǔ)助。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過定期、直接、深入地了解困難群眾的實(shí)際生活，加大對下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)力度，千方百計(jì)給低收入家庭創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會；建立與物價(jià)指數(shù)掛鉤的社會最低保障制度，根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時提高低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。享受專項(xiàng)補(bǔ)貼的群體，不僅可以包括城鄉(xiāng)最低生活保障居民，因下崗失業(yè)、患重大疾病、受災(zāi)害影響等因素造成家庭生活特困的職工和農(nóng)民，還應(yīng)包括家庭生活特別困難的殘疾人、優(yōu)撫對象、老黨員和老干部、農(nóng)村“五保戶”等。同時，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對重要生活必需品、教育、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)適用房等價(jià)格的監(jiān)管，謹(jǐn)慎出臺新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制物價(jià)的快速上漲，充分考慮到低收入居民家庭的承受能力，切實(shí)減輕因價(jià)格調(diào)整對困難群眾造成的生活負(fù)擔(dān)。分析：完善的社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我國的社會保障體系，包括社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和個人儲蓄積累保障。社會保障體系是社會的“安全網(wǎng)”，它對社會穩(wěn)定、社會發(fā)展有著重要的意義。給予社會救助，保障居民最低生活，使人能活下去，是社會保障體系的基本目標(biāo)。材料八：美國1980年—1982年的通脹治理政策上世紀(jì)70年代末，國際石油價(jià)格成倍上漲，美國農(nóng)作物歉收也使食品價(jià)格上升，%，控制通脹成了美國政府的頭等大事?？ㄌ乜偨y(tǒng)1980年3月宣布實(shí)施信貸管制，主要措施包括各商業(yè)銀行壓縮消費(fèi)者貸款和工商業(yè)貸款，將銀行存款準(zhǔn)備金率提高至10%等。信貸的突然緊縮嚴(yán)重打擊了消費(fèi)信心，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，%，經(jīng)濟(jì)政策的不成功導(dǎo)致卡特總統(tǒng)1981年1月黯然下臺。信貸管制政策不但未能控制通脹反而傷及了經(jīng)濟(jì)，繼任的里根總統(tǒng)祭出了兩招通脹治理的“板斧”，即所謂的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”。第一招“板斧”是控制貨幣供應(yīng)，提高利率，降低總需求。另一招“板斧”即1981年8月簽署的《經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》。該法案的主要內(nèi)容包括削減個人及公司的所得稅、減少政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、鼓勵個人儲蓄、為企業(yè)研發(fā)提供多種稅收優(yōu)惠，意在提高個人和企業(yè)的工作生產(chǎn)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長?？傮w而言，里根總統(tǒng)從兩方面來治理通脹，一方面大力支持美聯(lián)儲實(shí)行緊縮的貨幣政策，降低總需求，遏制物價(jià)上漲；另一方面積極實(shí)施《經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》，調(diào)動企業(yè)與個人的生產(chǎn)積極性，增加產(chǎn)出，減緩貨幣政策對經(jīng)濟(jì)的沖擊。從1983年年初開始，美國經(jīng)濟(jì)峰回路轉(zhuǎn)，通脹率下降，經(jīng)濟(jì)連續(xù)6年高速增長，孕育在低稅率環(huán)境中的高科技產(chǎn)業(yè)日后成為美國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的引擎。里根總統(tǒng)由于成功的經(jīng)濟(jì)政策成功連任。分析：縱觀美國1980年—1982年的通脹治理政策，可以得出以下三點(diǎn)啟示：第一、信貸管制有兩方面的不足，一是信貸管制對經(jīng)濟(jì)的影響難以把握，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)急劇衰退，不利于減弱公眾的通脹預(yù)期；二是信貸規(guī)模控制的硬約束無法有效地配置資源。第二、側(cè)重于利率工具的貨幣政策是治理通脹的有效手段。第三、在實(shí)施緊縮貨幣政策的同時采用減稅等政策緩解供給面的緊張情況，能減輕經(jīng)濟(jì)的衰退，有利于通脹的治理。材料九：南京啟動困難家庭臨時生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制南京將在全省首個啟動應(yīng)對物價(jià)上漲的困難家庭臨時生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。從本月開始，南京城鄉(xiāng)低保家庭和農(nóng)村五保戶就將領(lǐng)到臨時生活補(bǔ)貼，物價(jià)上漲造成這部分家庭生活負(fù)擔(dān)加重的情況將會有所緩解。根據(jù)這項(xiàng)政策，當(dāng)連續(xù)3個月每月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)即CPI均達(dá)到或超過3%，困難家庭臨時生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制就將啟動。啟動當(dāng)月向補(bǔ)貼對象一次性補(bǔ)發(fā)前3個月的臨時生活補(bǔ)貼，其后CPI達(dá)到3%及以上的月份都將發(fā)放補(bǔ)貼。具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為兩檔：CPI達(dá)到3%低于5%時，補(bǔ)貼當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1/24；當(dāng)CPI達(dá)到或超過5%時，補(bǔ)貼會增加到1/12。%，超過5%的節(jié)點(diǎn)，按照上述補(bǔ)助辦法，4月聯(lián)動機(jī)制已開始啟動。本月，在冊的城鎮(zhèn)低保家庭和農(nóng)村五保戶就可一次性拿到13月的臨時生活補(bǔ)貼。具體為：原六城區(qū)加上現(xiàn)浦口區(qū)的低保家庭，每人將獲得最低生活保障金300元的1/12的補(bǔ)助，即25元，3月共計(jì)75元。六合、江寧兩區(qū)每人總計(jì)分別為60元、65元，溧水和高淳縣為55元。農(nóng)村五保戶也將按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1/12來補(bǔ)助。，4月份發(fā)放的臨時生活補(bǔ)貼總額將達(dá)到900多萬元。低保邊緣戶即六類特困人群，此次未納入本聯(lián)動機(jī)制中，但政府也將針對此類人群，另行發(fā)放一次性的生活補(bǔ)助。同時，這一補(bǔ)貼為動態(tài)，當(dāng)CPI連續(xù)3月回落到3%以內(nèi)或全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整，臨時生活補(bǔ)貼將停止發(fā)放。分析：社會救助體系是由政府對生活在社會低層的人給予救助，保障其最低生活，是最低層次的社會保障。社會救助的項(xiàng)目有：災(zāi)民救助、城市貧民救助、農(nóng)村五保戶救助、城鄉(xiāng)特殊對象救助等。南京市政府發(fā)放臨時生活補(bǔ)貼的目的就是針對物價(jià)上漲，給予困難居民一定數(shù)額的救助金，在一定程度上降低物價(jià)上漲對困難家庭的不利影響，保障其基本生活。材料十：“兩防”之路，任重道遠(yuǎn)2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會議最大的亮點(diǎn)是政策基調(diào)的調(diào)整，明確地把“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為2008年宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，提出“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”。這意味著實(shí)施十年之久的穩(wěn)健貨幣政策將“功成身退”，取而代之的是從緊的貨幣政策。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，2008年要嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，更好地調(diào)節(jié)社會總需求和改善國際收支平衡狀況，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。顯然，貨幣政策將在今年的宏觀調(diào)控過程中唱主角。財(cái)政政策和貨幣政策都是一國或地區(qū)為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，前者發(fā)揮作用的主要手段是政府支出和稅收，后者是控制貨幣供應(yīng)量。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時，政府將擴(kuò)大支出及降低稅率來刺激投資和消費(fèi)，貨幣當(dāng)局則利用減息等措施增加貨幣供給，這就是“擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策”。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時，“緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策”能夠有效地為經(jīng)濟(jì)降溫。十年以來我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策緊緊跟隨經(jīng)濟(jì)形勢的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整：1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，隨后國內(nèi)通貨緊縮壓力加大，我國實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，其中貨幣政策傾向于增加貨幣供應(yīng)量；2003年國內(nèi)出現(xiàn)了貸款、投資及外匯儲備快速增長等新變化，次年開始實(shí)行“穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，其中貨幣政策傾向于緊縮銀根，如多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率；2006年以來，經(jīng)濟(jì)增長明顯偏快并終于在去年凸現(xiàn)弊端（股市和樓市走向非理性繁榮，物價(jià)高漲，我國進(jìn)入通脹時代），于是宏觀調(diào)控也隨之告別了“雙穩(wěn)健”，代之以“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”。分析：可以說中央提出“從緊的貨幣政策”是比較及時和明智的，實(shí)現(xiàn)“兩防”目標(biāo)的根本就是解決或者說緩解流動性過剩問題。國際收支雙順差、國際熱錢和銀行資金等因素共同促成了國內(nèi)流動性過剩，要想推翻這“三座大山”實(shí)在是任重道遠(yuǎn)。實(shí)際上十次上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率，六次上調(diào)存貸款利率，2007年貨幣政策就已經(jīng)駛?cè)肓恕熬o縮性軌道”。專題綜合分析據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2008年1月份我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）％，其中，%，%；%，%；%，%。同樣來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，%，%小幅反彈，%有所回落。防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹已經(jīng)成為2008年宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。一、造成物價(jià)上漲的原因國際市場價(jià)格的帶動。由于石油價(jià)格持續(xù)上漲，美國等國家大規(guī)模開發(fā)生物能源，對玉米、大豆等糧食需求量大幅增加。這導(dǎo)致國際市場糧價(jià)大幅度上漲，進(jìn)而拉動了國內(nèi)糧食價(jià)格上升，并影響到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品價(jià)格。成本推動。近十年來，我國稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一直低位運(yùn)行，與此同時，種植養(yǎng)殖成本隨著生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)村勞動力價(jià)格的上漲而大幅上升，所以，目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶有明顯的恢復(fù)性質(zhì)。供求結(jié)構(gòu)失衡。由于去年上半年生豬價(jià)格跌到谷底，導(dǎo)致生豬存欄下降，部分地區(qū)出現(xiàn)的疫情，也加劇了生豬供應(yīng)的緊張。食品類價(jià)格上漲除了上述原因之外，少數(shù)經(jīng)營者串通漲價(jià)、合謀漲價(jià)，擾亂市場秩序，對價(jià)格上漲起了推波助瀾的作用。內(nèi)需增加推動了物價(jià)上升。國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位離退休人員工資普遍上漲，個體、私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍，居民總體收入不斷增加，有效拉動了內(nèi)需，推動了物價(jià)上漲。以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的帶動。％。雖然房價(jià)不直接計(jì)入CPI，但購房是中國老百姓最大的支出項(xiàng)目，房價(jià)持續(xù)上漲必然加大居民通脹預(yù)期，并通過房租、水暖費(fèi)、裝修等項(xiàng)目傳導(dǎo)到CPI之中。二、物價(jià)上漲的影響物價(jià)上漲使得企業(yè)原材料價(jià)格大幅度上漲，極大的縮小了企業(yè)的利潤空間，造成了一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動更加困難；對農(nóng)民而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲沖減了糧價(jià)上漲帶來的好處；對居民而言，由于漲價(jià)商品主要集中在糧食、油脂、肉禽蛋等食品類商品，價(jià)格上漲增加了居民的消費(fèi)支出，尤其是使低收入群體生活更加雪上加霜。三、穩(wěn)定市場物價(jià)的對策建議以市場為依托，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品供給的安全保障機(jī)制。要將農(nóng)副產(chǎn)品的供給保障提高到與糧食安全同等重要的定位，建立預(yù)警機(jī)制和系統(tǒng)的保障扶持機(jī)制，增加短缺農(nóng)產(chǎn)品的供給，確保農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道暢通。同時，要加強(qiáng)國家對重要農(nóng)產(chǎn)品儲備的調(diào)節(jié)作用。拓寬資金運(yùn)用渠道，防止貨幣供給過快增長。近幾年我國貿(mào)易順差大幅度增加，同時外匯儲備增加導(dǎo)致貨幣供給過快增長。為緩解資金流動性過剩和貨幣供給過快增長產(chǎn)生的壓力，需要進(jìn)一步拓寬外匯儲備資金運(yùn)用渠道，繼續(xù)鼓勵有條件的國內(nèi)企業(yè)到國外投資。要通過信息引導(dǎo)、規(guī)范市場行為，減弱通脹預(yù)期。盡管目前社會對通脹的預(yù)期明顯較強(qiáng)，但除部分農(nóng)產(chǎn)品外，目前大多數(shù)工業(yè)品是供大于求的，并不存在長期性內(nèi)在大幅漲價(jià)條件。因此，必須通過強(qiáng)化信息引導(dǎo)來規(guī)范市場行為，從而達(dá)到減弱通脹預(yù)期的目的。繼續(xù)深化教育體制和醫(yī)療體制改革，抑制公共服務(wù)產(chǎn)品（如教育、醫(yī)療等）和壟斷型產(chǎn)品或服務(wù)的“搭車”漲價(jià)的勢頭。同時，要增加對城鎮(zhèn)和農(nóng)村中低收入家庭的食品補(bǔ)貼，提高城鎮(zhèn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)，解決城鎮(zhèn)最低收入家庭的生活困難。加強(qiáng)資產(chǎn)市場調(diào)控力度，整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場和股票市場交易中的非法炒作行為。同時，鑒于2008年CPI仍將保持強(qiáng)勁上升趨勢，應(yīng)密切關(guān)注今年物價(jià)動態(tài)，適度延緩出臺資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等可能導(dǎo)致物價(jià)上漲的政策措施。