特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)整合試點方案20xx0513草案修改-資料下載頁
2024-11-07 18:34本頁面
【導(dǎo)讀】進特種設(shè)備檢驗改革，結(jié)合特檢工作實際，制定本方案。和保障，又是高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及質(zhì)量安全工作的重要組成部分。關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過分析，特檢機構(gòu)存在政府的安全監(jiān)察與檢驗。全成本較高、國際競爭力不強等問題。這種狀況已經(jīng)不符合完善?，F(xiàn)代市場體系和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，迫切需要深化改革。除質(zhì)檢系統(tǒng)特檢機構(gòu)外，行業(yè)檢驗機構(gòu)和企業(yè)的自。受財政體制、編制等因素制約，上述整合還不徹底，全、促進檢驗檢測認證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。供的公共服務(wù)范疇，不屬于社會或市場行為。第二類是法定檢驗。其它專項委托性檢驗檢測等，屬于市場行為，應(yīng)由市場配置資源。設(shè)備類別分類實施單位許可或設(shè)備許可。（三）制訂組建特檢集團（試點）的準入條件。對于擬組建的特檢集團（試點）應(yīng)具備公益第三方機構(gòu)屬性：。并完善特檢集團法人治理結(jié)構(gòu)。質(zhì)檢總局積極發(fā)揮制定政策。各省級質(zhì)監(jiān)部門要按照國家檢驗檢測認證整合方案要
【正文】 入集團的人員，按照企業(yè)運營機制管理。 （ 11） 進入集團的原出資方聘用人員的社會保險由所在地檢驗機構(gòu)按照當?shù)匾?guī)定 繳納。 政策 。 （ 12） 各級財稅部門應(yīng)給予 檢驗 集團適用于轉(zhuǎn)制企業(yè)的現(xiàn)行財稅優(yōu)惠政策 ，并繼續(xù)享受公益性單位的稅收政策， 集團自組建注冊之日起，免征企業(yè)所得稅。 （ 13） 各 集團自組建注冊之日起，自用房產(chǎn)、地產(chǎn)免征房產(chǎn)11 稅和土地使用稅。 （ 14） 對于 各 集團所從事的 法定 檢驗收入免征增值稅，對整合中資產(chǎn)評估增值 、 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及的 企業(yè)所得稅、 增值稅、營業(yè)稅、 城市維護建設(shè) 稅 、契稅 等給予適當?shù)膬?yōu)惠政策。 檢驗 收費 政策 。 （ 15） 對于法定檢驗， 在整合 試點 期間內(nèi) 由政府制定指導(dǎo)價 ，具備條件時，由市場調(diào)節(jié) 。 對于政府交辦事項，以政府購買公共服務(wù)的方式進行。 。 （ 16） 由中國特檢院牽頭組建的集團，其“中國”字樣經(jīng)批準后可繼續(xù)注冊使用。 7. 關(guān)于 質(zhì)檢總局政策。 （ 17） 開展 法律法規(guī) 規(guī)范標準 的清理和 調(diào)整。 按照 前述監(jiān)察和檢驗工作中 三類技術(shù)行為 的屬性 ，梳理現(xiàn)有 法律法規(guī)和安全技術(shù) 規(guī)范 、 標準， 明晰 技術(shù)監(jiān)察、法 定檢驗和其它檢驗檢測的界線，屬于技術(shù)監(jiān)察的仍然采用規(guī)范調(diào)整；屬于法定檢驗的內(nèi)容逐步改由法規(guī)標準協(xié)調(diào)體系來調(diào)整；法定檢驗以外的檢驗檢測由雙方協(xié)商的方式進行。 同時列出需要修訂的法律和法規(guī)、規(guī)章清單。 （ 18） 推進檢驗業(yè)務(wù)的分離。省、地市級（含部分工業(yè)發(fā)達縣）質(zhì)監(jiān)部門仍保留為政府安全監(jiān)察提供支撐、公益事業(yè)單位性質(zhì)的技術(shù)監(jiān)察機構(gòu)，上述機構(gòu)剝離的檢驗檢測及相關(guān)業(yè)務(wù)，由相應(yīng)的特檢集團承擔(dān)。保留中國特檢院的事業(yè)編制和機構(gòu)，作為特12 種設(shè)備安全與節(jié)能國家實驗室，其承擔(dān)國家級特種設(shè)備科學(xué)研究、事故調(diào)查、應(yīng)急處置、法規(guī)標準制修訂、統(tǒng)計分析 、監(jiān)督抽查以及特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)委托的行政事務(wù)性工作等；地方保留的技術(shù)監(jiān)察機構(gòu)的規(guī)模，根據(jù)各地特種設(shè)備數(shù)量及分布情況確定，其人員經(jīng)費由國家和各級財政予以保障。 （ 19） 整合期間檢驗資質(zhì)等管理要求。 按照本方案確定的改革和整合目標，分階段調(diào)整特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的準入條件。 對于滿足準入條件的特檢集團積極予以支持核準。除滿足上述準入條件的特檢集團外，自本方案印發(fā)之日起，暫停受理新成立且不符合準入條件的特檢機構(gòu)核準申請以及現(xiàn)有特檢機構(gòu)的增項申請。除特別需要外，今后政府部門原則上不再直接舉辦一般性特檢機構(gòu)。 應(yīng) 在 2020 年前適時 停止受理事業(yè)單位性質(zhì)的特檢機構(gòu)核準申請。 （ 20） 整合試點期間，總局按照各集團 的條件， 批準 其 特種設(shè)備檢驗資質(zhì) 。 （ 21） 為了保持對外業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性，中國特檢院 原 承擔(dān)的境外業(yè)務(wù)仍交由中國特檢集團承擔(dān)。 （三）穩(wěn)步推進實施。 各單位結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把握好整合的節(jié)奏和進度，及時研究和妥善解決整合中遇到的新情況、新問題，切實加強思想政治工作，消除改革中的不安定因素，保證思想不亂、隊伍不散、工13 作不斷。 相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門要開展檢驗改革和整合的風(fēng)險分析和定期評估，及時發(fā)現(xiàn)推進中遇到的問題，防止 發(fā)生大范圍動蕩。 （四）嚴肅工作紀律。 各相關(guān)單位應(yīng) 做好 整合期間涉及的 清產(chǎn)核資、資產(chǎn)審計、產(chǎn)權(quán)移交等工作，嚴禁弄虛作假、瞞報漏報，嚴禁轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借、私分或以其他方式擅自處置國有資產(chǎn)，確保 特檢 機構(gòu)整合工作平穩(wěn)有序推進。
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