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特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)整合試點方案20xx0513草案修改(留存版)

2025-01-06 18:34上一頁面

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【正文】 單位 性質(zhì)的 技術(shù)監(jiān)察機構(gòu) , 取消其特種設(shè)備檢驗相關(guān)資質(zhì) 。 ( 4) 允許 各出資方以財政性資金和經(jīng)營服務(wù)性收入形成的國有資產(chǎn) ( 包括 房產(chǎn)、地產(chǎn)、設(shè)備 等 ) 作為 實物資產(chǎn)投資組建檢驗 集團。 。 ( 21) 為了保持對外業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性,中國特檢院 原 承擔(dān)的境外業(yè)務(wù)仍交由中國特檢集團承擔(dān)。除滿足上述準入條件的特檢集團外,自本方案印發(fā)之日起,暫停受理新成立且不符合準入條件的特檢機構(gòu)核準申請以及現(xiàn)有特檢機構(gòu)的增項申請。 ( 14) 對于 各 集團所從事的 法定 檢驗收入免征增值稅,對整合中資產(chǎn)評估增值 、 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及的 企業(yè)所得稅、 增值稅、營業(yè)稅、 城市維護建設(shè) 稅 、契稅 等給予適當?shù)膬?yōu)惠政策。 財政政策 。 中國特檢集團取得特種設(shè) 備檢驗資質(zhì), 明確其從事 法定 檢驗項目的合法地位,在集團內(nèi)部,實行統(tǒng)一的質(zhì)量體系 ,統(tǒng)一的品牌,統(tǒng)一的資質(zhì) 。 —— 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。 (三) 制訂 組建特檢集團 (試點) 的準入條件。這種狀況已經(jīng)不符合完善現(xiàn)代市場體系和轉(zhuǎn)變政府職能的要求,迫切需要深化改革。各有關(guān)部門(單位) 要充分 提高 認識,加大工作力度, 著力開展 特檢 機構(gòu) 改革, 積極 推動 整合, 提升 檢驗效能 、 降低社會成本、 落實企業(yè)安全主體責(zé)任、 激發(fā)市場活力 , 為 保障特種設(shè)備安全 、 促進檢驗檢測 認證 等 高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展 做出 應(yīng)有貢獻 。 除此之外, 擬組建的集團應(yīng)具有足夠 規(guī)模, 國家質(zhì)檢總局 應(yīng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃, 實行規(guī)模下限控制 , 有限準入 ,對區(qū)域性特檢集團,其 特種設(shè)備檢驗持證人員 應(yīng) 不少于 1000人。 ( 三 ) 工作目標 。 3. 不具備條件組建特檢集團的質(zhì)檢系統(tǒng)特檢機構(gòu) 。 10 ( 5) 給予中國特檢院使用品牌、特色技術(shù)、特許權(quán)等無形資產(chǎn)投資組建 中國特檢 集團的相關(guān)政策。 ( 16) 由中國特檢院牽頭組建的集團,其“中國”字樣經(jīng)批準后可繼續(xù)注冊使用。 (三)穩(wěn)步推進實施。 對于滿足準入條件的特檢集團積極予以支持核準。 ( 13) 各 集團自組建注冊之日起,自用房產(chǎn)、地產(chǎn)免征房產(chǎn)11 稅和土地使用稅。 為 積極推進 特檢機構(gòu) 縱向 整合 試點工作 ,需要有關(guān)部門出臺下列相關(guān)配套政策。 參與組建中國特檢集團的出資各方仍保留 為政府安全監(jiān)察提供支撐 、公益 事業(yè)單位 性質(zhì)的 技術(shù)監(jiān)察機構(gòu) , 取消其特種設(shè)備檢驗相關(guān)資質(zhì) 。 各省級質(zhì)監(jiān)部門要按照國家檢驗檢測認證整合方案要求,積極爭取當?shù)卣陀嘘P(guān)部門支持,組織當?shù)靥貦z機構(gòu)完成整合任務(wù)。努力營造公平公正、有序的競爭環(huán)境。經(jīng)過分析,特檢機構(gòu)存在政府的安全監(jiān)察與檢驗工作界限 不清, 檢驗機構(gòu)規(guī)模普遍偏小、綜合能力不強、 服務(wù)品牌匱乏、 區(qū)域 或行業(yè) 壁壘較多,社會資源效率配置效率不高、安2 全成本較高 、國際競爭力不強 等問題。 二、加快推進改革夯實整合試點工作基礎(chǔ) (一) 開展特種設(shè)備檢驗檢測工作的清理和分離。 擬組建的特檢集團,在滿足以上準入條件的基礎(chǔ)上,先在工商部門按照企業(yè)進行注冊,具備條件時轉(zhuǎn)為公益性組織在民政部門注冊。 —— 近期目標 , 2020 年底前,探索建立 質(zhì)監(jiān)部門 內(nèi)部 技術(shù)監(jiān)察工作與法定檢驗相分離的機制, 現(xiàn)有的 地市級 (含 部分工業(yè)發(fā)達縣 ) 以上 質(zhì)監(jiān)部門 特檢機構(gòu) 逐步 轉(zhuǎn)為 技術(shù)監(jiān)察機構(gòu) ,并將上述機構(gòu) 原有 的檢驗檢測業(yè)務(wù) 剝離, 由 相應(yīng)的特檢集團承擔(dān) ; 中國特檢院牽頭 聯(lián)合有意向的省級(含副省級)特檢 機構(gòu) ,以資
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