【正文】 ， 按照中國(guó)特檢集團(tuán)的模式， 整合本省或其他 區(qū)域內(nèi)的 特檢機(jī)構(gòu)，組建區(qū)域性 具備公益第三方屬性、滿足 準(zhǔn)入條件 的 特檢 集團(tuán) （下稱“ 其他 特檢集團(tuán)”） 。 在中央和相關(guān)地方財(cái)政的支持下，由中國(guó)特檢院牽頭，聯(lián)合省 級(jí) 、副省級(jí) 等有意愿的 特檢機(jī)構(gòu)，在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，以固定資產(chǎn) （檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備為主） 、無(wú)形資產(chǎn)、貨幣資金等方式，共同出資組建中國(guó)特檢 集團(tuán)，按照公益性企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)， 并明確 其公益第三方屬性 ， 建立 完善的 法人治理結(jié)構(gòu)。 各地 根據(jù)實(shí)際情況，分類 、分步 推進(jìn) 改革和 整合工作。 —— 堅(jiān)持 事企 分開(kāi)、管辦分離。對(duì)于擬組建的特檢集團(tuán)（試點(diǎn)）應(yīng)具備公益第三方機(jī)構(gòu)屬性：一是 擬組建集團(tuán)的出資方必須是 公益性 單位 ，且 無(wú)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修保養(yǎng)和銷售等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù) ；二 是確立公益第三方屬性的 公共監(jiān)督機(jī)制， 擬組建的集團(tuán)必須建立保證公益第三方屬性為原則的章程 。 （二） 努力構(gòu)建 特種設(shè)備檢驗(yàn) 有序競(jìng)爭(zhēng)格局。 受財(cái)政體制、編制等因素制約，上述整合還不徹底，不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)需求，需要更深層次的改革。1 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合 試點(diǎn) 方案 （草案） 按照 黨的 十八大 和 十八屆三中全會(huì)精神，為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 任務(wù)分工的通知》（國(guó)辦發(fā) [2020]22 號(hào)）、 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā) [2020]8 號(hào)） 和特種設(shè)備職能轉(zhuǎn)變頂層設(shè)計(jì)方案 等關(guān)于機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合系列要求 ，積極穩(wěn)妥 開(kāi)展特種設(shè)備檢驗(yàn) 檢測(cè) 機(jī)構(gòu) （以下簡(jiǎn)稱“特檢機(jī)構(gòu)”） 整合試點(diǎn) 工作 、推進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)改革 ， 結(jié)合特檢工作實(shí)際， 制定本 方案 。除質(zhì)檢系統(tǒng)特檢機(jī)構(gòu)外， 行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的自檢機(jī)構(gòu)也不 同程度地進(jìn)行整合，從 2020 年的 203 家到 2020 年底的 190 家 。 通過(guò)推進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)改革，應(yīng)明確上述技術(shù)行為的實(shí)施主體：第一類 應(yīng) 由 政府設(shè)立的公益類事業(yè)單位 承擔(dān)，在 國(guó)家 層面 為國(guó)家特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)研究試驗(yàn)基地 ，保留 中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院（下稱“中國(guó)特檢院”） ，在 省級(jí) 層面 為監(jiān)督檢查（事故調(diào)查）中心，地市 以下 為監(jiān)督檢查所 ，根據(jù)職責(zé)、任務(wù)和工作量嚴(yán)格控制規(guī)模和人員編制；第二類由 公益第三方機(jī)構(gòu) 承擔(dān)，該類機(jī)構(gòu)由政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)自主選擇， 其中原有的 行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留 ；第三類由具備條件的有關(guān) 企業(yè) 或 公益第三方機(jī)構(gòu) 承擔(dān) 。 在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用制度還未完全建立，企業(yè)的安全主體責(zé)任還 未 能充分落實(shí)的情況下， 應(yīng) 推進(jìn)特檢機(jī)構(gòu)整合為公益第三方性質(zhì)的特檢集團(tuán)，并由其實(shí)施特種設(shè)備檢驗(yàn)。 按照專業(yè) 化 、社會(huì)化、規(guī)模化 、國(guó)際化 的發(fā)展構(gòu)想，確定特檢機(jī)構(gòu)整合 工作的基本原則 。 6 —— 堅(jiān)持 分類推進(jìn) 、分步實(shí)施。 1. 組建中國(guó)特檢集團(tuán)。 8 質(zhì)檢系統(tǒng) 內(nèi)其他特檢集團(tuán) 。 整合期間， 繼續(xù) 保留原有的企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)在原 資質(zhì)和 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展 其企業(yè)內(nèi)部的 特種設(shè)備檢驗(yàn)工作。 （ 2） 給予各集團(tuán)在組建注冊(cè) 母公司和各子公司提出的 注冊(cè)資金審批等相關(guān)政策 。 編制和 人社保障 政策 。 （ 15） 對(duì)于法定檢驗(yàn)， 在整合 試點(diǎn) 期間內(nèi) 由政府制定指導(dǎo)價(jià) ，具備條件時(shí)，由市場(chǎng)調(diào)節(jié) 。 （ 18） 推進(jìn)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的分離。 應(yīng) 在 2020 年前適時(shí) 停止受理事業(yè)單位性質(zhì)的特檢機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)申請(qǐng)。