特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)方案20xx0513草案修改(完整版)
【正文】 維修保養(yǎng)和銷售等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。 推進(jìn)特檢機(jī)構(gòu)整合應(yīng)與開(kāi)展特種設(shè)備檢驗(yàn)改革和行政許可改革同步實(shí)施。 今年 2 月 21 日印發(fā)的 國(guó)辦發(fā) [2020]8 號(hào)文件 明確提出 開(kāi)展 特檢 機(jī)構(gòu) 縱向整合試點(diǎn)，建立專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)集 團(tuán)，為 特檢 機(jī)構(gòu) 改革創(chuàng)新發(fā)展指明了方向 ， 為 更深層次改革和 更大規(guī)模整合 奠定了基礎(chǔ) 。 一、 充分認(rèn)識(shí) 開(kāi)展整合工作的 重要性 、 緊迫性 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)既是 特種設(shè)備安全監(jiān)察的重要技術(shù)支撐和保障，又是 高 技術(shù)服務(wù)業(yè) 以及質(zhì)量安全工作 的重要組成部分 。 從 2020 年開(kāi)始，質(zhì)檢總局大力 推進(jìn) 質(zhì)檢系統(tǒng)特檢機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組，通過(guò)推動(dòng) 取消縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格、 同級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)“ 鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所 ”、 “特種設(shè)備檢驗(yàn)所 ”合并、以多種模式開(kāi)展省內(nèi) 特檢機(jī)構(gòu) 整合，質(zhì)檢 系統(tǒng)特檢機(jī)構(gòu)從 2020 年的 842 家減少 到 2020 年底 的 313 家 。第二類是 法 定 檢驗(yàn)（即法律法規(guī)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)行為，下同）， 包括設(shè)計(jì)文件鑒定、型 式試驗(yàn)、制造 監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)等， 屬于社會(huì)提供服務(wù)范疇，應(yīng)由社會(huì)配置資源 ， 具有公益 第三方屬性；第三類是技 術(shù)監(jiān)察 和法定檢驗(yàn) 以外的 檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng) ，包括 企業(yè)的自行 檢 查 、無(wú)損檢測(cè) 、其它專項(xiàng)委托性檢驗(yàn)檢測(cè)等 ， 屬于市場(chǎng)行為， 應(yīng)由市場(chǎng)配置資源 。 特 種設(shè)備事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特種設(shè)備法定檢驗(yàn)具有較強(qiáng) 公益屬性。 （二）基本原則。 按照檢驗(yàn)總體需求科學(xué) 統(tǒng)籌規(guī)劃， 合理確定 試點(diǎn) 組建特檢集團(tuán)的 準(zhǔn)入條件 ， 使 特檢機(jī)構(gòu)的整體布局 滿足 特種設(shè) 備安全事業(yè)發(fā)展及 工業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要 。 四 、重點(diǎn)任務(wù) （ 一 ）推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)特檢機(jī)構(gòu)整合 。 中國(guó)特檢院和各出資機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)入中國(guó)特檢集團(tuán)。 行業(yè)檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu) 可繼續(xù)在 原資質(zhì)范 圍內(nèi)開(kāi)展特種設(shè)備檢驗(yàn) 工作， 也 可參照本方案進(jìn)行整合， 在滿足 特檢集團(tuán)（試點(diǎn)） 準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上 ， 組建特檢 集團(tuán) 或參加 其它 特檢集團(tuán)。 （ 1） 中央 和有關(guān)地方財(cái)政部門(mén)應(yīng) 為 中國(guó)特檢 集團(tuán) 牽頭 開(kāi)展整合試點(diǎn)提供專項(xiàng) 注冊(cè) 資金支持。 （ 9） 各 集團(tuán)出資方所在地 財(cái)政 部門(mén) 通過(guò)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在集團(tuán)組建初期各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作予以支持。 檢驗(yàn) 收費(fèi) 政策 。 同時(shí)列出需要修訂的法律和法規(guī)、規(guī)章清單。除特別需要外，今后政府部門(mén)原則上不再直接舉辦一般性特檢機(jī)構(gòu)。 各相關(guān)單位應(yīng) 做好 整合期間涉及的 清產(chǎn)核資、資產(chǎn)審計(jì)、產(chǎn)權(quán)移交等工作，嚴(yán)禁弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)賣(mài)、轉(zhuǎn)借、私分或以其他方式擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，確保 特檢 機(jī)構(gòu)整合工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。 （ 20） 整合試點(diǎn)期間，總局按照各集團(tuán) 的條件， 批準(zhǔn) 其 特種設(shè)備檢驗(yàn)資質(zhì) 。省、地市級(jí)（含部分工業(yè)發(fā)達(dá)縣）質(zhì)監(jiān)部門(mén)仍保留為政府安全監(jiān)察提供支撐、公益事業(yè)單位性質(zhì)的技術(shù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，上述機(jī)構(gòu)剝離的檢驗(yàn)檢測(cè)及相關(guān)業(yè)務(wù)，由相應(yīng)的特檢集團(tuán)承擔(dān)。 對(duì)于政府交辦事項(xiàng)，以政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式進(jìn)行。 （ 10） 整合試點(diǎn)期間 ，參與組建 集團(tuán) 各出資方的事業(yè)單位性質(zhì)和編制不變，進(jìn)入集團(tuán)的原事業(yè)編制的人員身份擱置不變，其社保關(guān)系保留在原事業(yè)單位內(nèi)；所有 新 進(jìn)入集團(tuán)的人員，按照企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制管理。 （ 3） 允許 各出資方使用財(cái)政撥款及財(cái)政撥款結(jié)余等貨幣性資金投資組建 檢驗(yàn) 集團(tuán)。 9 五 、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 根據(jù)各地實(shí)際情況，對(duì)于特種設(shè)備比較集中的區(qū)域，鼓勵(lì)以具備較強(qiáng)實(shí)力的省級(jí)特檢機(jī)構(gòu)為龍頭
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