【正文】 證件管理員整理歸檔。申請人填寫煙草專賣零售許可證延續(xù)申請表→申請人提交申請材料→煙草專賣行政主管部門對申請人經營狀況及守法情況進行審核→如符合延續(xù)條件，按規(guī)定辦理延續(xù)業(yè)務（如不符合延續(xù)條件，制作并送達不予延續(xù)煙草專賣零售許可決定書）→有關材料留存存檔。、恢復營業(yè)、歇業(yè)流程申請人持許可證正副本原件，停業(yè)、恢復營業(yè)或歇業(yè)的書面說明，填寫煙草專賣零售許可證停業(yè)、恢復營業(yè)、歇業(yè)申請表→煙草專賣行政主管部門受理→專賣部門負責人審核→煙草專賣行政主管部門負責人審批→根據審批意見辦理停業(yè)、注銷或恢復營業(yè)手續(xù)→有關材料留存歸檔。申請人持補辦書面說明或煙草專賣零售許可證登報遺失聲明，填寫煙草專賣零售許可證補辦申請表→煙草專賣行政主管部門受理→專賣部門負責人審核→煙草專賣行政主管部門負責人審批→根據審批意見辦理補辦手續(xù)→收回損毀的許可證正副本原件，打印新證→有關材料留存歸檔。（三）后續(xù)監(jiān)管的工作開展煙草專賣行政主管部門收到申請人的申請后，應對申請事項進行準確分類，對其提交的申請材料進行初步審查，根據相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時作出受理或不予受理的決定。經初步審查，申請事項屬于本煙草專賣行政主管部門職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，受理后按以下程序辦理。對延續(xù)申請的審查采用書面審查、守法情況調查和實地核查相結合的方式，書面審查主要審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性；守法情況調查主要調查被許可人在許可有效期內的守法情況，重點調查在從事卷煙零售業(yè)務期間有無嚴重違法行為；實地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經營條件和能力，即現(xiàn)有的經營能力和條件是否符合煙草專賣零售許可的法定條件等。 經綜合審查后，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、現(xiàn)有的經營能力和條件符合煙草專賣零售許可的法定條件、在煙草專賣零售許可有效期內無嚴重的涉煙違法經營行為、申請延續(xù)提出時間在法定期限內的，煙草專賣行政主管部門應當予以延續(xù)，在法定期限內制作并送達《煙草專賣許可證準予行政許可決定書》；如申請人提交的材料不符合法定要求、被許可人現(xiàn)有的經營能力和條件發(fā)生重大變化導致不符合法定條件或者在煙草專賣零售許可有效期限內有嚴重涉煙違法行為的，煙草專賣行政主管部門應當不予延續(xù)，在法定期限內制作并送達《煙草專賣許可證準不予行政許可決定書》，同時向申請人說明不予延續(xù)的理由、法律依據并告知其依法申請行政復議、提起行政訴訟的權利。作出不予延續(xù)決定的，煙草專賣行政主管部門應當在有效期屆滿后依法予以注銷，收回原煙草專賣零售許可證正副本。對變更申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性，申請變更的事項是否在已取得的行政許可的內容范圍內，提出的申請是否符合法定變更類型等。經審查，申請人提交的申請材料齊全符合法定形式、申請變更的事項在已取得的行政許可的內容范圍內且符合法定變更類型、申請變更提出的時間在許可證有效期限內的，煙草專賣行政主管部門應當予以變更，在法定期限內制作并送到《煙草專賣許可證準予行政許可決定書》，并按規(guī)定重新制作煙草專賣零售許可證正副本。如申請人提交的申請材料不全且不符合法定形式、申請變更的事項不在已取得的行政許可的內容范圍內或不符合法定變更類型的、煙草專賣行政主管部門應當不予變更，在法定期限內制作并送到《煙草專賣許可證準予行政許可決定書》，同時向申請人說明不予變更的理由、法律依據并告知其依法申請行政復議、提起行政訴訟的權利。對停業(yè)申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性，申請停業(yè)期限的合法性等。 經審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、申請停業(yè)的期限符合法定要求、申請停業(yè)提出時間在許可證有效期限內的，煙草專賣行政主管部門應當作出同意其停業(yè)的決定，在法定期限內制作并送達《煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書》，收回煙草專賣零售許可證正副本，并告知卷煙供貨部門被許可人姓名及停業(yè)時間。對恢復營業(yè)申請的審查采用書面審查和實地核查相結合的方式。書面審查主要審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性；實地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經營條件和能力，即現(xiàn)有的經營能力和條件是否與申請停業(yè)時一致，是否符合煙草專賣零售許可的法定條件等。經審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、現(xiàn)有的經營能力和條件與申請停業(yè)時一致且符合煙草專賣零售許可法定條件、申請恢復營業(yè)提出時間在許可證有效期限內的，煙草專賣行政主管部門應當作出同意其恢復營業(yè)的決定，在法定期限內制作并送達《煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書》，發(fā)還煙草專賣零售許可證正副本，并告知卷煙供貨部門被許可人姓名及恢復營業(yè)時間。 對歇業(yè)申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性等。經審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式或持證人已有視同歇業(yè)的法定事實、申請歇業(yè)提出時間在許可證有效期限內的，煙草專賣行政主管部門應當作出同意其歇業(yè)的決定，在法定有期限內制作并送達《煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書》，依法辦理煙草專賣零售許可證注銷手續(xù)，收回許可證正副本，并告知卷煙供貨部門被許可人姓名及歇業(yè)時間。對補辦申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性等。經審查，申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、申請補辦提出時間在許可證有效期限內的，煙草專賣行政主管部門應當作出同意其補辦的決定，在法定期限內制作并送達《煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書》，重新制作遺失或損毀的煙草專賣零售許可證正副本。第二節(jié) 準運證辦理煙草專賣品準運證是運輸煙草專賣品的必備的合法證件，把握煙草專賣品準運證的含義和類別，是區(qū)分其他準運手續(xù)的依據，也是正確使用煙草專賣品準運證的前提。針對煙草專賣品準運證的不同種類，《煙草專賣品準運證管理辦法》（原國家經濟貿易委員會令第31號）及國家煙草專賣局有關文件規(guī)定了不同的適用范圍、簽發(fā)機關；同時，為便于煙草專賣品準運證的真?zhèn)巫R別，國家煙草專賣局還對煙草專賣品準運證文本進行了專門的防偽設計。一、 煙草專賣品準運證的概念和類別(一) 煙草專賣品準運證的概念煙草專賣品準運證，是國務院煙草專賣行政主管部門根據《煙草專賣法》有關規(guī)定統(tǒng)一制定的，由法定有權機關簽發(fā)的合法運輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉（包括再造煙葉和煙梗），卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械等煙草專賣品的證明文書。煙草專賣品準運證是對煙草專賣品運輸環(huán)節(jié)實行專賣管理的一種主要手段，同時也是加強煙草專賣管理的關鍵環(huán)節(jié)。煙草專賣品準運證是具有法律意義的證明文書，是區(qū)分合法與非法運輸煙草專賣品的依據?！稛煵輰Ｙu法》第二十二條規(guī)定，“托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權的機構簽發(fā)的準運證；無準運證的，承運人不得承運”?！稛煵輰Ｙu法實施條例》第三十四條規(guī)定，“煙草專賣品準運證由省級以上煙草專賣行政主管部門或其授權的機構審批、發(fā)放。煙草專賣品準運證的管理辦法由國務院煙草專賣行政主管部門制定”。另外，《煙草專賣法實施條例》還規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市以及在省、自治區(qū)、直轄市內跨市、縣運輸的煙草專賣品，應當憑煙草專賣行政主管部門或其授權的機構簽發(fā)的煙草專賣品準運辦理托運或者自運?！稛煵輰Ｙu品準運證管理辦法》第二條規(guī)定，“運輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉（包括再造煙葉和煙梗），卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械等煙草專賣品，應當持有煙草專賣品準運證。無煙草專賣品準運證，不得運輸煙草專賣品”。（二）煙草專賣品準運證的類別煙草專賣品準運證的類別，有多種劃分方式，綜合來說，有一般分類和特殊分類兩種方法。這是我們在工作中通常采取的分類方法，即按運輸的煙草專賣品種類來分，煙草專賣準運證分為煙葉準運證、卷煙準運證和煙機、煙用物質準運證。國家煙草專賣品準運證計算機網絡管理系統(tǒng)采用了這一分類方法。（1）煙葉準運證。是指用于運輸國產或進口烤煙、晾曬煙、煙梗、煙末、煙絲、煙草薄片的準運證。 （2）卷煙準運證。是指用于運輸國產或進口卷煙、雪茄煙的準運證。 （3）煙機、煙用物質準運證。是指用于運輸國產或進口煙草專用機械（簡稱煙機）和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束（簡稱煙用物質）的準運證。 這是根據特定標準對煙草專賣品準運證進行劃分的分類方法，如按運輸的地域范圍、準運證的樣式、簽發(fā)機關、業(yè)務類型等進行劃分。 （1）按運輸的地域范圍劃分，煙草專賣品準運證可分為省際準運證和省內準運證。 ①省際準運證。是指用于跨省、自治區(qū)、直轄市（含深圳、大連）運輸煙草專賣品的準運證。 ②省內準運證。是指用于省、自治區(qū)、直轄市（含深圳、大連）運輸煙草專賣品的準運證。（2）按準運證的樣式劃分，煙草專賣品準運證分為2000版準運證和2006版準運證。①2000版準運證，是指國家煙草專賣局于2000年7月1日零時起啟用的煙草專賣品準運證。2000版準運證一式三聯(lián)，采用無碳復寫，B5紙大小，針式打印，目前主要適用于出口的煙草專賣品準運證和省內準運證。②2006版準運證，是指國家煙草專賣局于2006年7月1日零時起啟用的煙草專賣品準運證。2006版準運證為不分聯(lián)的單證，A4紙大小，激光打印，空白文本已印制公章，目前省際的卷煙準運證、煙葉準運證和煙機、煙用物質準運證都已適用該版。（3）按準運證的簽發(fā)機關劃分，2000版煙草專賣品準運證為國煙準字準運證和省煙運字準運證。①國煙“準”字準運證，是指國務院煙草專賣行政主管部門及其委托的省級煙草專賣行政主管部門，以國務院煙草專賣行政主管部門的名義開具的全國范圍內有效的準運證明。②省煙“運”字準運證，是指煙草專賣品的調入或調出省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門開具的，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內有效的準運證明，以及按照國務院煙草專賣行政主管部門授權開具的在全國范圍內有效的準運證明。（4）按經營煙草專賣品的業(yè)務類型來分，煙草專賣品準運證分為交易類準運證、非交易類準運證和拍賣類準運證。①交易類準運證，是指根據購銷合同、聯(lián)營加工合同、退貨合同、商商交易合同、進出口合同簽發(fā)的煙草專賣品準運證。②非交易類準運證，是指因工業(yè)企業(yè)內部卷煙流動、商業(yè)企業(yè)卷煙移庫及其他特殊原因簽發(fā)的煙草專賣品準運證。③拍賣類準運證，是指為運輸拍賣的罰沒煙草專賣品，根據拍賣成交確認書簽發(fā)的煙草專賣品準運證。二、 煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關、使用要求、樣式和防偽設計（一） 煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關。、省級局委托地市級局簽發(fā)。（二） 煙草專賣品準運證的使用要求《煙草專賣品準運證管理辦法》第二十一條第一款規(guī)定，“煙草專賣品準運證是運輸煙草專賣品必備的合法證件，應隨貨同行，證貨相符”。另外，如所運輸的煙草專賣品不能使同一運輸工具同時運輸的，應分別開具準運證。1）合同原件隨貨同行的情形《煙草專賣品準運證管理辦法》第二十一條第二款規(guī)定，“在運輸煙葉、復烤煙葉、卷煙過程中，簽章的購銷合同（出口合同除外）原件應與煙草專賣品準運證一起隨貨同行。運輸貨物的規(guī)格、等級、數量、發(fā)貨地和到貨地以準運證的數據和標注為準”。2）合同復印件隨貨同行的情形進口卷煙在國內運輸過程中，合同復印件應隨貨同行，且復印件上需注明實際運輸量，并由中國國際有限公司（原中國煙草進口（集團）公司）加蓋合同審核章。煙草專賣品準運證的有限期限，應當由簽發(fā)機關根據申請人申請運輸煙草專賣品的運輸距離、運輸方式等情況進行合理確定；公路運輸最長不得超過20天，其他運輸方式最長不得超過30天。煙草專賣準運證的有限期限，從簽發(fā)之日開始計算。同時，準運證只能在有效期限內使用1次。（三） 煙草專賣品準運證的樣式2000版準運證的有效尺寸為245mmХ178mm,兩邊各增加10mm寬度預留有標準打印齒孔，供計算機打印使用。一式三聯(lián)，采用無碳復寫，針式打印。其中，第一聯(lián)（紅色）是存根：第二聯(lián)（藍色）交承運單位：第三聯(lián)（綠底黑色）隨貨同行。每聯(lián)的上方均有準運證編號、微機編號和合同（調撥單）編號。國家煙草專賣局使用的準運證編號為國煙專準字加八位數的流水號：各省級局使用的準運證編號為冠以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簡稱的煙專運字加八位數的流水號。微機編號是計算機自動生成的系統(tǒng)編號。合同（調撥單）編號是準運證開具所依據的合同（調撥單）的編號。需要在開證時輸入。每聯(lián)的方框內為準運證開具的主要內容，包括調出單位、調入單位、品名、規(guī)格、單位、數量、起止地點、運輸方式、有效日期、開證日期、簽發(fā)機關和備注等十二欄目。每聯(lián)的下方是經辦人、批準人和領證人的簽名。 （附：2000版準運證樣式）煙草專賣品準運證（ ）煙專運字NO 微機編號 合同（調撥單）編號：調出單位調入單位品名規(guī)格單位數量起止地點運輸方式有效期 日開證日期 年 月 日備注簽發(fā)機關（印章）經辦人： 批準人： 領證人：表122006版準運證為不分聯(lián)的單證，大小與A4紙相同，使用激光打印機打印。主色調為淡黃色，雙曲線交叉底紋中有煙葉和TOBACCO MONOPOLY字母的浮雕圖案，正中為一雙色疊印團花。整版印刷文字為黑色宋體字。標題煙草專賣品準運證下方為準運證的判別信息，包括專賣品種類、微機編號、實物掃描編號、準運證編號。方框內為準運證的主要內容，包括申辦單位、調出方、調入方、憑證編號、品名、規(guī)格、單位、數量、合計、發(fā)貨地點、到貨地點、運輸工具、開證日期、有效期、備注、數字簽名等。方框右下角套印有全國通用的煙草專賣品準運證專用章。方框下方為準運證審批、制作信息，包括經辦人、批準人、制證人、領證人、審批機關。（附：2006版準運證樣式）煙 草 專 賣 品 準 運 證專賣品種類： 微機編號： 實物掃描編號：