【正文】 1∕591329666751718/4%43096429964299618/4%4144105913256315701:275%92/21%355/79%農民工子女學校合20大專小高982673300309∕15916646661531624/2%95998895919109343/4%4041691723224909451461:2515%222/23%760/77%公辦學校合計22本科小高13923721252604543666511/397729841660147445/%1387813645981322795278/2%57533296803491585111631121:14%。俗語說：“火車跑得快，全靠車頭帶。”從一定意義上來說，有一個好校長，就有一所好學校。領導班子是整個學校發(fā)展的關鍵，是學校的靈魂。但是，很多農民工子女學校領導班子素質欠佳。調查結果顯示，教齡方面，農民工子女學校校長平均教齡并不短，為20年，有個別為公辦學校的退休校長。公辦學校校長平均教齡為22年。學歷方面，有94％的農民工子女學校校長為大專學歷，沒有本科，6％的校長為中師學歷。而東莞市公辦學校校長98％以上為大專以上學歷，其中62％為本科以上學歷，沒有中師及以下學歷。職稱方面，農民工子女學校校長普遍為小學高級或中學一級以上職稱，公辦學校小學校長全部為小學高級以上職稱，初中校長絕大多數(shù)為中學高級職稱。公辦學校領導班子的教齡、學歷、職稱均比農民工子女學校優(yōu)勝。但是，最大的差距并不是在教齡、學歷、職稱方面，而是在辦學理念。在大量訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)大部分的農民工子女學校的校長沒有明確的辦學思路和工作計劃，對學校的辦學理念、發(fā)展思路與教育教學工作缺乏清楚的認識，對當前的教育教學改革、信息技術教育、課程改革的發(fā)展趨勢更是了解甚少。這與公辦學校校長辦學理念清晰，積極開展課程改革，大力推進廣東省政府提出的“一機兩語”（計算機，普通話、英語）教育，全面推進素質教育等方面差距很遠。圖1 東莞市農民工子女學校、公辦學校教師年齡分布圖學校類型教師年齡30歲以下(%)3149歲(%)50歲以上(%)農民工子女學校30公辦學校52435注：圖1至圖3材料均依據(jù)東莞市教育局提供的內部資料，由于涉及保密，未經(jīng)同意，不便公開具體部門，請予原諒。上圖顯示，農民工子女學校教師年齡分布極不平衡，年輕教師占領絕大部分。30歲以下大學剛畢業(yè)的新教師、年輕教師農民工子女學校高達近七成（％），而公辦學校只占一半（52％）。3149歲年富力強，經(jīng)驗豐富的中年教師農民工子女學校僅占不到三分之一（30％），而公辦教師占了近一半（43％）。％，嚴重失衡；而公辦學校占了5％，年齡分布有一定階梯性，相對合理。，但個人素質和工作能力較弱。圖2 東莞市農民工子女學校、公辦學校教師學歷分布圖學校類型教師學歷研究生(%)本科(%)?？?%)中師(高中)(%)中師以下(%)農民工子女學校01666162公辦學校2960上圖顯示：農民工子女學校教師隊伍學歷尚可，已經(jīng)接近公辦學校。從研究生學歷來看，農民工子女學校沒有研究生，而公辦學校也很少，％。從本科學歷來看，農民工子女學校占16％，而公辦學校占29％，高出13％。但是，大專學歷農民工子女學校占66％，而公辦學校只占60％，農民工子女學校高出6％，二者相加，農民工子女學校大專以上學歷教師占82％，％，％。中師（含高中）學歷教師農民工子女學校占16％，％。教師學歷達標率農民工學校為98％，％。專業(yè)達標率農民工學校為農民工子女學校為91％，公辦學校為98％。有93％的農民工子女學校教師、95％的公辦教師從師范院校畢業(yè)。農民工子女學校教師學歷尚好與目前高校大幅擴招，大學生畢業(yè)找工作困難有關。盡管農民工子女學校教師與公辦教師學歷相差并不是很懸殊，但是，作為教師的個人素質卻相差較遠。東莞市公辦學校招聘的教師都是來自全國各地的優(yōu)秀大學畢業(yè)生和在職的優(yōu)秀教師，精挑細選，百里挑一。而到農民工子女學校應聘的大學畢業(yè)生不少是在其他行業(yè)部門找不到工作迫于無奈而當教師的，敬業(yè)精神和工作能力相去甚遠。另外，調查顯示，農民工子女學校教師對現(xiàn)代教育信息技術的掌握令人擔憂。有60％以上的教師不會利用互聯(lián)網(wǎng)查閱資料，而能夠運用多媒體技術進行備課或教學的教師只占32％，而公辦學校這兩項的比例分別為95%和72%。農民工子女學校教師的這種狀況與當今信息時代的發(fā)展趨勢和對教育的要求極不相稱，與東莞市要建設廣東省教育強市的要求也是極不相稱的。、中級職稱偏少，未評級教師比例過大。圖3 東莞市農民工子女學校、公辦學校教師職稱狀況分布圖學校類型職 稱高級(%)中級(一級)(%)初級(二、三級)(%)未評(%)農民工子女學校4173346公辦學校6012分析顯示：①農民工子女學校與公辦學校比較，職稱結構除高級職稱外明顯不同，公辦學校更合理。從高級職稱來看，農民工學校占4％，％，二者非常接近。從中級職稱來看，差距開始拉開，農民工學校一級教師占17％，％，高于農民工子女學校近7個百分點。從初級職稱來看，農民工子女學校二級、三級教師占33％，公辦學校占60％，高出前者將近一倍。從未評級教師來看，農民工子女學校高達46％，公辦學校只占12％，高出公辦學校34個百分點。②農民工子女學校教師職稱與公辦學校相比，比例失調。農民工子女學校教師主要集中在初級職稱以下，共占79％，比例畸高，特別是未評級教師，占了將近一半（46%）。高級、中級教師比例偏少。而公辦學校教師職稱比例相對合理。農民工子女學校初級職稱以下教師，特別是未評級教師比例過大，而高、中級教師比例偏少，嚴重失調，不利于學校的長遠發(fā)展。，教師工作壓力大。從（表八）來看，農民工學校與公辦學校平均師生比差異明顯，前者為1:25，后者為1:14，二者相差11，公辦小學大大低于國家教育部規(guī)定的比例（1:20），公辦初中與教育部規(guī)定比例基本持平。而農民工子女學校師生比大大超過教育部上述兩類學校比例要求。由于要節(jié)約成本，最大限度地賺取利潤，農民工學校教師數(shù)量少，每個教師所負擔的學生多，工作壓力大，不少教師需要負擔相當于公辦學校教師2倍以上的工作量。發(fā)展特色，培養(yǎng)專長，“以質量求生存，以特色求發(fā)展”的口號只能在公辦學校體現(xiàn)，在農民工子女學校往往淪為一句空話。、聘期不長、流動性大，缺乏凝聚力。教師作為一種重要的人力資源，是一所學校賴以生存和發(fā)展的根本保障。有高素質的教師才會有高質量的教學，才會有高品位的學校，而高質量不是一朝一夕就能形成，需要長期的積淀，需要有一支穩(wěn)定、高質量的教師隊伍。公辦學校教師來源主要通過教育行政部門或學校的調配，或招聘師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，或引進外地優(yōu)秀人才，他們多有歸屬感，工作穩(wěn)定性高。而農民工子女學校，從來源來看，則具有“血緣性”和“地緣性”。這一特點主要體現(xiàn)在領導班子和教師隊伍等方面?！把壭浴笔侵皋k學者通常聘請稍懂一些教育且信得過的親戚、老鄉(xiāng)或朋友擔任學校校長?！暗鼐壭浴笔侵皋r民工子女學校在聘請教師時，偏重從自己家鄉(xiāng)聘任自己熟悉的教師，規(guī)模較大的學校更是如此。東莞市農民工子女學校教師來自五湖四海，廣東人不多，僅占23％，多數(shù)來自省外，占77％（見表八），主要來自湖南、安徽、廣西、江西等地，一小部分來自西北，差異顯著。他們中有返聘的離崗或退休教師，有師范應屆畢業(yè)生，也有到廣東闖江湖者。離崗退養(yǎng)或退休教師，人數(shù)不多。他們有著豐富的教育教學經(jīng)驗和實踐，但是年逾花甲，受精力、體力和原有經(jīng)驗習慣的影響，有些難于接受現(xiàn)代教育理念和現(xiàn)代信息技術手段，有些知識陳舊，在思想感情和行為習慣上與學生相距甚遠，難于了解學生，接受學生，溝通學生，特別是農民工子女。面對文化基礎較差，語言有障礙，觀念閉塞的農民工子女往往有心無力，無所適從。闖江湖者由于離開了原來單位，沒有后路，客觀上促使他們認真從事教育教學工作，容易成為農民工子女學校的教學骨干。但是，這部分人更注重點是福利待遇和生活條件，謀求更高的個人利益，一旦有更優(yōu)越的條件或更好的單位，就容易跳槽。他們沒有穩(wěn)定的福利保障，無歸屬感，往往感到社會不公平，這必然會促使他們對個人價值的實現(xiàn)。師范應屆畢業(yè)生比例最大，他們朝氣蓬勃，具有豐富的新知識，但他們個人素質不太高，工作能力不太強，成長還需要一個過程，而且他們大多只是將農民工子女學校作為一塊“跳板”，一旦他們積累經(jīng)驗，熟悉教學，作出成績，找到機會，他們會立即離開農民工子女學校，另謀高就。這些教師的工作都具有明顯的短期性、臨時性特點。他們心志有別，普遍存在如下問題：一是缺乏信心。多數(shù)農民工子女學校教師單身在外，心掛幾頭，很難全身心投入到教育教學工作中去。他們沒有把自己的前途命運和學校發(fā)展聯(lián)系起來，對農民工子女學校能否長期辦下去缺乏遠見，缺乏在該校長期工作下去的信心。二是認為學校福利待遇太低，歸屬感不強。農民工子女學校教師工作量大，任務重，待遇卻偏低，他們的工資福利和待遇上與公辦學校教師有很大差距，東莞市公辦學校教師年均收入為54174元，而農民工子女學校教師年均收入僅有16985元。農民工子女學校教師崗位缺乏吸引力，招得進卻留不住，許多農民工子女學校教師把在這些學校工作作為一種無奈的選擇，一有機會，一走了之，義無反顧。三是沒有建立完善的“聘用制”或“合同制”，一些學校甚至不和員工簽訂合同，而教師認為人事檔案都不在學校，來去自由。教師可以隨時離職，不必承擔任何法律責任，因此相當多的人把到民辦學校任教當作謀求其他職業(yè)的跳板，有的教師還腳踏幾條船，哪里條件好、待遇高就往哪里走，非常不穩(wěn)定。有一些年青教師，往往是懷著看一看的心情踏入民辦學校的，因將來的前途難以預料，再加上各種社會保障不到位，很多人干了一段時間之后，就和農民工子女學校分道揚鑣了。據(jù)調查，18所農民工子女學校教師年流動率達到15％，％。農民工子女學校教師的聘任合同期限普遍過短。據(jù)統(tǒng)計，東莞市農民工子女學校三年以上聘期專任教師的比例為小學29％，％。目前民辦學校中沒有一位教師在民辦學校中任職終身，他們只是短期行為。農民工子女學校每年都有數(shù)量可觀的教師進進出出，表面上看似乎符合市場規(guī)律，但實際上由于學校工作的特殊性，這種流動使學校無法形成一支穩(wěn)定的、具有長遠目標的教師隊伍，導致教學上的短期行為，打亂了學校教育教學工作的整體性和連續(xù)性，削弱了學校辦學理念的貫徹，影響了學校長遠目標的實現(xiàn)，對教學質量產(chǎn)生了嚴重的負面影響，極大地制約了學校的生存和發(fā)展。四是教師隊伍缺乏凝聚力。教師流動性大直接導致教師隊伍缺乏凝聚力，而一些農民工子女學校的辦學者或管理者過于專制或責任心不強，有意無意傷害了教師的感情，導致教師缺乏足夠的工作熱情，直接影響著師資隊伍凝聚力的形成。農民工子女學校教師普遍缺乏接受繼續(xù)教育的意識和機會。農民工子女學校自身組織和參加所在鎮(zhèn)區(qū)或東莞市的教師進修培訓較少，遠不能滿足教師發(fā)展的要求。這首先是因為，教師流動性大，農民工子女學校無法制訂長遠的培訓計劃。其次還因為，教師本人往往對自身的專業(yè)發(fā)展缺乏足夠的重視和敏感。第三，由于費用問題，農民工子女學校教師不可能或不愿外出接受培訓，學校又沒有制定教師繼續(xù)教育的優(yōu)惠政策和措施。第四，東莞市和學校所在鎮(zhèn)區(qū)教育部門對農民工子女學校教師專業(yè)發(fā)展不夠重視，進修培訓的信息往往沒有通知農民工子女學校。調查顯示，有45％的教師“經(jīng)常參加”各種培訓活動，“很少參加”或“只參加過一次”培訓的教師有39％，而參加過培訓的教師中有43％是參加在任教的學校里的講座，參加鎮(zhèn)以上教研活動的教師僅占28％。與此相反，東莞市教育局要求公辦學校教師全員參與繼續(xù)教育，并把繼續(xù)教育學分作為年度考核和申報職稱重要依據(jù)。東莞市大多數(shù)公辦學校也鼓勵教師參加在職培訓，參加培訓的教師不僅可以報銷一部分或全部學費，還可以得到提升的機會. 公辦教師參加鎮(zhèn)以上教研活動很頻繁很普遍，教師的工作能力和教研水平得以不斷提高。如果農民工子女學校教師的在職培訓問題長期得不到解決，必將日益拉大與公辦學校教師的距離，影響其教育質量，耽誤農民工子女的成長。 農民工子女學校學生教育狀況堪憂。農民工子女學齡兒童教育呈現(xiàn)出“兩低兩高一差”現(xiàn)象。、畢業(yè)率低。調查顯示，東莞市農民工子女很多不能在應受教育的年限及時入學，很多適齡農民工子女被排斥于校門之外。2004年東莞市適齡兒童小學入學率為100%，%，%。%，農民工子女學校小學畢業(yè)率為95%；%，%；農民工子女適齡少年初中入學率不足80%，畢業(yè)率不足90%。調查還顯示，9歲孩子中有近20%的還只在上小學一、二年級，學生高齡化的現(xiàn)象比較突出，有的學生超齡達5歲。主要原因有三:一是跟隨父母在打工地因找不到學校而延誤入學。二是在家就學,轉學后因基礎不好留級。三是在家鄉(xiāng)入學本來就偏遲。，流動率高。農民工子女失學、輟學情