陜西省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的評(píng)價(jià)和分析-資料下載頁
2025-06-27 12:17本頁面
【正文】 衡 伴隨著我省經(jīng)濟(jì)的高速增長，居民收入的多樣化，經(jīng)濟(jì)利益在不同利益群體中的重新調(diào)整分配，使得收入分配的差距也在日益擴(kuò)大。我們從以下幾個(gè)方面來分析收入分配差距產(chǎn)生的原因： 第一是城鄉(xiāng)收入的差距。一般來說，農(nóng)民僅占有土地這種單一的生產(chǎn)要素，而且陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是屬于勞動(dòng)密集型，生產(chǎn)力比較低，所以很難有效的提高收入水平。按照我省的“十一五”規(guī)劃設(shè)想，到2010年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12500元，農(nóng)村人均純收入達(dá)到3300元，如果能夠?qū)崿F(xiàn)。 第二是行業(yè)收入的差距。2004年，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)之類的新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬為28343元，金融以及電力、燃?xì)?、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)作為壟斷行業(yè)的代表，其從業(yè)人員平均收入分別為18039元和17578元。很明顯，新興產(chǎn)業(yè)主要以技術(shù)、信息、知識(shí)等附加價(jià)值極高的要素進(jìn)入市場(chǎng)交易，自然獲得的回報(bào)就高；而后者則是由于政府的參與獲得了初次分配的優(yōu)先權(quán)，有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下各種市場(chǎng)要素所有者應(yīng)當(dāng)平等和自由的原則。 第三是區(qū)域發(fā)展的不均衡。我省十市一區(qū)地域資源占有的差別非常之大，如延安和榆林兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度近年來突飛猛進(jìn)，一個(gè)重要的原因就在于其占有了石油、天然氣、煤炭等自然資源，發(fā)展相關(guān)工業(yè)因而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長，而陜南大部分地區(qū)缺乏驅(qū)動(dòng)力較強(qiáng)的第二產(chǎn)業(yè)，長期以來發(fā)展相對(duì)滯后。 （四）企業(yè)生產(chǎn)與政府管理粗放，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染 我省的“十一五”規(guī)劃指出，到2010年，全省萬元生產(chǎn)總值能耗要比2005年降低20%左右，并要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。然而，要真正實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)還存在不少障礙。 。，盡管能耗下降了將近一半，但是改進(jìn)的步伐走得還是很緩慢。究其原因，企業(yè)自身粗放的生產(chǎn)經(jīng)營方式和政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的粗放式管理行為首當(dāng)其沖；其次，我省的工業(yè)是以重工業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，輕重工業(yè)比從1995年的1：：，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年“加重”的趨勢(shì)比較明顯。相對(duì)于輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來說，重工業(yè)的發(fā)展必然要消耗大量的能源和原材料，從而增加了單位產(chǎn)出的能耗比重。 “以GDP論英雄”的單一政績考評(píng)制度。目前資源浪費(fèi)與環(huán)境污染的現(xiàn)狀，顯然與各級(jí)地方政府對(duì)GDP的癡情追求相關(guān)。而政府如此重視GDP是因?yàn)楹饬扛骷?jí)地方政府政績的重要指標(biāo)。這樣使得掌握著眾多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的政府勢(shì)必最大限度地圍繞經(jīng)濟(jì)增長來配置資源，很可能會(huì)把人民群眾多樣化的利益訴求簡單化為單一的經(jīng)濟(jì)效益，從而忽視了資源與環(huán)境的成本問題。 四、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的對(duì)策建議 （一）加快發(fā)展三產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長 經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展需要發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作支撐，因而加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于提升全省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量就顯得尤為重要。首先，要推進(jìn)城市化進(jìn)程，改善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過城市規(guī)模的擴(kuò)大、集聚輻射功能的提升和城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；其次，要拓寬資金來源渠道，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入力度。要堅(jiān)持以政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)投入為主體、金融信貸為支撐的原則，支持鼓勵(lì)國家、集體、個(gè)體、外商等各方面以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式投入第三產(chǎn)業(yè)；再次，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，界定公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位，促進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位自主經(jīng)營、自我發(fā)展；另外，還要進(jìn)一步挖掘旅游業(yè)潛力，充分發(fā)揮旅游對(duì)我省第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。 （二）轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量 陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長主要依靠政府投資存在一定合理性，政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)我省市場(chǎng)發(fā)育不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不健全的現(xiàn)狀，逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，合理調(diào)整政府職能，以富民、安民為主旨，努力建設(shè)服務(wù)型政府，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在各項(xiàng)工作的首位，加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)理念的創(chuàng)新，在建立社會(huì)保障金、醫(yī)療和教育等公共服務(wù)領(lǐng)域給與大力支持，并充分保持政策的連續(xù)性，切實(shí)提高公共服務(wù)的質(zhì)量。 （三）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，縮小收入差距 陜西省的地區(qū)發(fā)展失衡狀況非常突出，資本市場(chǎng)也發(fā)育不完善，需要省政府在政策支持、資金扶持和解決交通瓶頸制約等方面，為落后地區(qū)創(chuàng)造突破發(fā)展的有利條件，省級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從各自的職能出發(fā)，幫助其研究確定具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)性項(xiàng)目，并加強(qiáng)服務(wù)。地市級(jí)政府則需要在發(fā)展思路、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)選擇上有新的飛躍。認(rèn)真研究、分析支撐各區(qū)市發(fā)展的因素，借助最具優(yōu)勢(shì)的資源，比如利用我省相對(duì)充足的勞動(dòng)力資源，綠色生態(tài)產(chǎn)品資源等，將資源經(jīng)濟(jì)升級(jí)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地謀求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還要重視落后地區(qū)投資環(huán)境的建設(shè)，吸引更多的投資者，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)的收入差距。 （四）依據(jù)我省能源特點(diǎn)有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗 一是立足本省資源產(chǎn)出現(xiàn)狀，逐步推進(jìn)能源消費(fèi)的多元化，堅(jiān)持以煤為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)以更加高效清潔的方式開發(fā)和利用煤炭資源；二是有計(jì)劃、有步驟的降低第二產(chǎn)業(yè)（尤其是工業(yè)中能耗高而產(chǎn)出低的行業(yè)）比重，提高對(duì)更新改造的投資力度；三是采取剛性措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)方面把好關(guān)口，落實(shí)能耗下降目標(biāo)。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省省情特點(diǎn)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，營造一個(gè)“節(jié)能有利”的市場(chǎng)環(huán)境，努力形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的政策體系和社會(huì)氛圍。24 / 24
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