陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和分析-閱讀頁(yè)
2025-07-12 12:17本頁(yè)面
【正文】 02200320042005陜西全國(guó)差距但是如果拓展到全國(guó)范圍來(lái)看，整個(gè)西部的單位能耗值比東部和中部都要高，整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。2005年西部省市能耗狀況表（單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）地區(qū)單位GDP能耗單位工業(yè)增加值能耗全國(guó)廣西重慶陜西四川云南新疆3甘肅內(nèi)蒙青海貴州寧夏西藏 GDP和工業(yè)增加值按照2005年價(jià)格計(jì)算 單位工業(yè)增加值能耗的統(tǒng)計(jì)范圍是全部國(guó)有和年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元及以上的非國(guó)有工業(yè)法人企業(yè)。 2．環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量下降 11條城市附近河流，除金陵河、榆溪河和黑河外，其它河流水質(zhì)污染嚴(yán)重。我省工業(yè)固體廢物的綜合利用率一直偏低，%。經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用比較強(qiáng)勢(shì)，但資本效益整體偏低，勞動(dòng)力和技術(shù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限；社會(huì)方面表現(xiàn)為區(qū)域和城鄉(xiāng)差距偏大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)特征明顯；環(huán)境方面更是不容樂(lè)觀，表現(xiàn)為能耗偏大且下降速度緩慢，空氣、水污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所產(chǎn)生的大量的工業(yè)廢水和廢棄物使得我們賴以生存的環(huán)境和生活質(zhì)量受到很大威脅。 客觀地來(lái)講，陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀同我省當(dāng)前所處的歷史發(fā)展階段和特殊的工業(yè)結(jié)構(gòu)有著相當(dāng)大的關(guān)系，但這并不構(gòu)成我們深入研究和探討該問(wèn)題的障礙，相反，針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著高增長(zhǎng)與低質(zhì)量并存的狀況，我們更需要探究其深層次的形成原因和各類(lèi)影響要素。 （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化主要集中在第一、二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后從1995年到2005年的數(shù)據(jù)來(lái)看，陜西省的第三產(chǎn)業(yè)只是在1992000和2001年三年的增長(zhǎng)高于當(dāng)年GDP和第二產(chǎn)業(yè)的增速，并且第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比例多年來(lái)未發(fā)生顯著變化。 “本世紀(jì)前20年是我省工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)的重要階段”，我省當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然有其形成的合理性和階段性特征。 目前，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的突出問(wèn)題可以概況為“缺位”和“越位”。由于投資體制改革相對(duì)滯后，因而民間投資作用沒(méi)有充分發(fā)揮。 “缺位”主要表現(xiàn)在公共服務(wù)和社會(huì)福利方面。 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均GDP從1000美元向3000美元的過(guò)渡時(shí)期，也是該國(guó)家或地區(qū)公共需求快速擴(kuò)張時(shí)期。而現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制已對(duì)政府職能提出越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加迫切的要求，具體表現(xiàn)在居住、入學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療等公共服務(wù)上。 伴隨著我省經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，居民收入的多樣化，經(jīng)濟(jì)利益在不同利益群體中的重新調(diào)整分配，使得收入分配的差距也在日益擴(kuò)大。 第一是城鄉(xiāng)收入的差距。按照我省的“十一五”規(guī)劃設(shè)想，到2010年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12500元，農(nóng)村人均純收入達(dá)到3300元，如果能夠?qū)崿F(xiàn)。 第二是行業(yè)收入的差距。很明顯，新興產(chǎn)業(yè)主要以技術(shù)、信息、知識(shí)等附加價(jià)值極高的要素進(jìn)入市場(chǎng)交易，自然獲得的回報(bào)就高；而后者則是由于政府的參與獲得了初次分配的優(yōu)先權(quán)，有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下各種市場(chǎng)要素所有者應(yīng)當(dāng)平等和自由的原則。 第三是區(qū)域發(fā)展的不均衡。 我省的“十一五”規(guī)劃指出，到2010年，全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗要比2005年降低20%左右，并要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。盡管能耗下降了將近一半，但是改進(jìn)的步伐走得還是很緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，輕重工業(yè)比從1995年的1：：，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年“加重”的趨勢(shì)比較明顯。目前資源浪費(fèi)與環(huán)境污染的現(xiàn)狀，顯然與各級(jí)地方政府對(duì)GDP的癡情追求相關(guān)。這樣使得掌握著眾多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的政府勢(shì)必最大限度地圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)配置資源，很可能會(huì)把人民群眾多樣化的利益訴求簡(jiǎn)單化為單一的經(jīng)濟(jì)效益，從而忽視了資源與環(huán)境的成本問(wèn)題。 四、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的對(duì)策建議 經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展需要發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作支撐，因而加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于提升全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量就顯得尤為重要。通過(guò)城市規(guī)模的擴(kuò)大、集聚輻射功能的提升和城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；其次，要拓寬資金來(lái)源渠道，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入力度。 陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠政府投資存在一定合理性，政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)我省市場(chǎng)發(fā)育不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不健全的現(xiàn)狀，逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，合理調(diào)整政府職能，以富民、安民為主旨，努力建設(shè)服務(wù)型政府，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在各項(xiàng)工作的首位，加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)理念的創(chuàng)新，在建立社會(huì)保障金、醫(yī)療和教育等公共服務(wù)領(lǐng)域給與大力支持，并充分保持政策的連續(xù)性，切實(shí)提高公共服務(wù)的質(zhì)量。 （三）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，縮小收入差距地市級(jí)政府則需要在發(fā)展思路、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)選擇上有新的飛躍。 一是立足本省資源產(chǎn)出現(xiàn)狀，逐步推進(jìn)能源消費(fèi)的多元化，堅(jiān)持以煤為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)以更加高效清潔的方式開(kāi)發(fā)和利用煤炭資源；二是有計(jì)劃、有步驟的降低第二產(chǎn)業(yè)（尤其是工業(yè)中能耗高而產(chǎn)出低的行業(yè)）比重，提高對(duì)更新改造的投資力度；三是采取剛性措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)方面把好關(guān)口，落實(shí)能耗下降目標(biāo)。24 / 24
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