【正文】 比重減少一半，%；第二產(chǎn)業(yè)比重每五年上升5個百分點(diǎn)左右，截至2005年，%；第三產(chǎn)業(yè)在各年GDP中的比例變動較小，維持在3640%之間。3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度的經(jīng)濟(jì)變動對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的損害很大：一是破壞了經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的內(nèi)在機(jī)制，造成資源的巨大浪費(fèi)，影響經(jīng)濟(jì)增長的長期績效；二是加大了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)過熱往往導(dǎo)致泡沫膨脹。 如何對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)行綜合評判，目前尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 一、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評價指標(biāo) 近十年來陜西經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)快速增長，持續(xù)高于全國平均水平，在西部地區(qū)排名也比較靠前，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，人民生活水平逐步提高，這是人所共知的事實(shí)。陜西省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的評價和分析內(nèi)容提要：近年來，陜西經(jīng)濟(jì)增長速度較快，持續(xù)超過全國平均增長水平，但經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升與數(shù)量的增長并不對稱：增長速度快穩(wěn)定性好但持續(xù)增長的動力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動；城鄉(xiāng)差距明顯，區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)能力不足；能耗在西部地區(qū)不高但數(shù)值偏大并且下降速度緩慢，環(huán)境和生活質(zhì)量也不容樂觀。但科學(xué)發(fā)展觀和和諧發(fā)展觀的提出，要求我們不但要關(guān)注經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，現(xiàn)階段尤其如此。本報(bào)告在上述五項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，增添了我們認(rèn)為比較重要的居民生活水平改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面內(nèi)容，然后根據(jù)陜西省的實(shí)際情況作了局部調(diào)整。 （1）經(jīng)濟(jì)增長速度：主要用于衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。因而經(jīng)濟(jì)的波動應(yīng)當(dāng)維持在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。 環(huán)境是人類賴以生存的空間條件，是發(fā)展生產(chǎn)繁榮經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)源泉。 （2）資源支持能力4. 要素貢獻(xiàn) 投資率 邊際資本投入產(chǎn)出率 勞動生產(chǎn)率 科研經(jīng)費(fèi)所占比重社會城鄉(xiāng)、區(qū)域 恩格爾系數(shù) 收入增長率 人均GDP 基尼系數(shù)環(huán)境1. 環(huán)境支持能力 單位GDP能耗 煙塵SO2,CO2排放及變化率 人均SO2,CO2排放量 主要城市懸浮物日均濃度 工業(yè)廢氣排放量及變化率 廢氣處理率 單位GDP廢氣排放 工業(yè)廢水排放量及變化率 廢水處理率 單位GDP廢水排放 單位GDP水耗 森林覆蓋率 人均森林面積 水土流失面積及變化率 沙化土地面積及變化率 草原退化面積及變化率2. 資源支持能力 資源的可儲量 新增資源可開發(fā)儲量 資源開發(fā)利用程度 人均資源占有量 資源進(jìn)口量 1995年到2005年這11年間，同全國其他省份進(jìn)行一一比較后，我們發(fā)現(xiàn)陜西省經(jīng)濟(jì)增長在全國范圍內(nèi)都屬于波動小，穩(wěn)定性好的省份，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在風(fēng)險相對較小，從而保證了全省經(jīng)濟(jì)整體上的持續(xù)增長。即在這十年當(dāng)中，第一產(chǎn)業(yè)比重大幅下降的同時，第二產(chǎn)業(yè)對我省經(jīng)濟(jì)增長的推動力上升到一個相當(dāng)高的水平，從而進(jìn)入到工業(yè)化中期階段，但第三產(chǎn)業(yè)比重不升反降，則表現(xiàn)出陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程還存在一定程度的非均衡性。粗放型與集約型經(jīng)濟(jì)增長方式也是建立在對要素貢獻(xiàn)率的判斷上，近13年來陜西省的資本、%、%%，表現(xiàn)為中度粗放型增長方式。 投資率、消費(fèi)率主要是從總量和規(guī)模的角度來反應(yīng)各自對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。陜西全國陜西全國1995年2000年2004年2005年，我省全社會固定資產(chǎn)投資每增加1萬元，僅能創(chuàng)造4000元的GDP增量，同全國平均水平相比較少了1100元，資本的投入產(chǎn)出效益相對較低使得經(jīng)濟(jì)增長更多地要依賴于資本數(shù)量的驅(qū)動。標(biāo)志著我省平均每個勞動者創(chuàng)造財(cái)富的能力大幅提升。2001年2002年2003年2004年2005年陜西全國陜西全國陜西全國陜西全國陜西全國農(nóng)村收入增長率城鎮(zhèn)收入增長率9城鄉(xiāng)收入比值圖5 十市一區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)圖 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2005年能耗公報(bào)顯示，陜西的能耗水平在以能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的西部11省市（西藏除外）中排名比較靠前，單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗分別分列第三和第一位。 注：單位GDP能耗=能源消費(fèi)總量/GDP同時工業(yè)廢水和固體廢棄物也不容忽視，；。這種“高增長、低質(zhì)量”的現(xiàn)狀必須引起足夠的重視。 （二）政府公共服務(wù)不到位在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升公共服務(wù)的不健全使得居民的安定感下降，生活質(zhì)量難以大幅度提升。我們從以下幾個方面來分析收入分配差距產(chǎn)生的原因：我省十市一區(qū)地域資源占有的差別非常之大，如延安和榆林兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度近年來突飛猛進(jìn)，一個重要的原因就在于其占有了石油、天然氣、煤炭等自然資源，發(fā)展相關(guān)工業(yè)因而帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長，而陜南大部分地區(qū)缺乏驅(qū)動力較強(qiáng)的第二產(chǎn)業(yè)，長期以來發(fā)展相對滯后。然而，要真正實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)還存在不少障礙。相對于輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來說，重工業(yè)的發(fā)展必然要消耗大量的能源和原材料，從而增加了單位產(chǎn)出的能耗比重。 （二）轉(zhuǎn)變政府