【正文】 陜西省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的評價和分析內(nèi)容提要：近年來，陜西經(jīng)濟(jì)增長速度較快，持續(xù)超過全國平均增長水平，但經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升與數(shù)量的增長并不對稱：增長速度快穩(wěn)定性好但持續(xù)增長的動力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動；城鄉(xiāng)差距明顯，區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)能力不足；能耗在西部地區(qū)不高但數(shù)值偏大并且下降速度緩慢，環(huán)境和生活質(zhì)量也不容樂觀。造成經(jīng)濟(jì)高增長和低質(zhì)量并存的根本原因在于經(jīng)濟(jì)增長方式尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。為此，必須加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量；促進(jìn)要素合理分配，縮小收入差距；政府調(diào)控和市場手段雙管齊下，加大節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的力度。 近十年來陜西經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)快速增長，持續(xù)高于全國平均水平，在西部地區(qū)排名也比較靠前，經(jīng)濟(jì)實力日益增強(qiáng)，人民生活水平逐步提高，這是人所共知的事實。但科學(xué)發(fā)展觀和和諧發(fā)展觀的提出，要求我們不但要關(guān)注經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，現(xiàn)階段尤其如此。這是因為，目前我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和城市化進(jìn)程加快，而這一時期往往又是人口、資源環(huán)境等矛盾突出，瓶頸約束加劇的時期，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量問題將變得越來越突出。我們必須摒棄以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式，推動經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的高增長、高質(zhì)量的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。那么，陜西經(jīng)濟(jì)在快速增長中其運行質(zhì)量如何呢？本研究報告將通過對大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的對比和分析，使人們能對我省近年來經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有一個比較清晰的認(rèn)識和了解。 一、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評價指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量如何評價？李京文曾在《快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)》(1996)中對高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長作了定性的判斷和界定。他認(rèn)為高質(zhì)量的增長應(yīng)符合以下幾項要求：（1）經(jīng)濟(jì)增長主要不是靠投入數(shù)量的增加，而是靠科技進(jìn)步的提高；（2）經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)穩(wěn)定，避免劇烈的波動；（3）物價上漲率被控制在合理的限額之內(nèi)；（4）經(jīng)濟(jì)增長伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和總供需的大體平衡；(5)經(jīng)濟(jì)增長不以犧牲環(huán)境資源為代價。 如何對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)行綜合評判，目前尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。本報告在上述五項要求的基礎(chǔ)上，增添了我們認(rèn)為比較重要的居民生活水平改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面內(nèi)容，然后根據(jù)陜西省的實際情況作了局部調(diào)整。最后，我們從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三個大的方面初步構(gòu)建一套評判指標(biāo)體系，盡可能全面、客觀、有效地去反映現(xiàn)實狀況。 （1）經(jīng)濟(jì)增長速度：主要用于衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。指生產(chǎn)活動最終成果總量（即GDP）的增加。我們不能過度“癡迷”于GDP，但是保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度對于發(fā)展質(zhì)量的提升至關(guān)重要。 （2）經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性：可用當(dāng)年與上年經(jīng)濟(jì)增長率之差與上年經(jīng)濟(jì)增長率相除的方法來計算，是判斷經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要標(biāo)志之一。過度的經(jīng)濟(jì)變動對經(jīng)濟(jì)運行的損害很大：一是破壞了經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的內(nèi)在機(jī)制，造成資源的巨大浪費，影響經(jīng)濟(jì)增長的長期績效；二是加大了宏觀經(jīng)濟(jì)運行的潛在風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)過熱往往導(dǎo)致泡沫膨脹。因而經(jīng)濟(jì)的波動應(yīng)當(dāng)維持在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。 （3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：主要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)合理。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的前提。表現(xiàn)為：其一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上決定了社會資源配置的效果，進(jìn)而影響社會生產(chǎn)率的高低；其二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟(jì)活動所創(chuàng)造的GDP結(jié)構(gòu)，同時GDP的結(jié)構(gòu)反映了人們從中獲得的福利。 （4）要素貢獻(xiàn)率：在經(jīng)濟(jì)增長理論中，經(jīng)濟(jì)增長的源泉來源于資本、勞動和技術(shù)。根據(jù)要素貢獻(xiàn)的大小可以考查這三個因素分別對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。本文分別使用投資率（資本形成總額/GDP）和邊際資本投入產(chǎn)出率（GDP增量/全社會固定資產(chǎn)投資）、勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重等指標(biāo)分別對其進(jìn)行考查。 經(jīng)濟(jì)增長的最終目的是增強(qiáng)地區(qū)競爭力，不斷改善居民生活水平。聯(lián)合國出版的《1995年人類發(fā)展報告》中指出：“如果增長沒有被轉(zhuǎn)化到人民生活中，它的意義何在？”因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時應(yīng)注重社會的發(fā)展。本文主要從城鄉(xiāng)和區(qū)域兩個方面來對社會的發(fā)展質(zhì)量作一衡量，采用的指標(biāo)有恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入差距、人均GDP和基尼系數(shù)等。 恩格爾系數(shù)是食品支出占居民總支出的比例。國際上通常用該指標(biāo)來衡量一個國家和地區(qū)人民生活水平的狀況。城鄉(xiāng)收入差距可用收入增長率來衡量，通過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率與農(nóng)村居民人均純收入增長率之比來反映國民收入在城鄉(xiāng)分配的均等化程度，即城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民能否在GDP的增長中受到平等的待遇。人均GDP是一定時期內(nèi)GDP與同期平均常住人口的比值，反映區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實力的差異，用來判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否協(xié)調(diào)均衡發(fā)展?；嵯禂?shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要指標(biāo)，指在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。較客觀、直觀地反映和監(jiān)測居民之間的貧富差距，預(yù)報、預(yù)警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化。 （1）環(huán)境支持能力 環(huán)境是人類賴以生存的空間條件，是發(fā)展生產(chǎn)繁榮經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)源泉。環(huán)境支持能力的大小是衡量經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志。人類要持續(xù)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)增長，就必須想方設(shè)法來預(yù)防和解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞。了解環(huán)境支持能力的大小