陜西省經濟增長質量的評價和分析(文件)
【正文】 林面積 水土流失面積及變化率 沙化土地面積及變化率 草原退化面積及變化率2. 資源支持能力 資源的可儲量 新增資源可開發(fā)儲量 資源開發(fā)利用程度 人均資源占有量 資源進口量 近十年來我省的經濟增長速度是比較快的，19982003的六年間，%%，在西部12省市的經濟增速排名也比較靠前。 1995年到2005年這11年間，同全國其他省份進行一一比較后，我們發(fā)現陜西省經濟增長在全國范圍內都屬于波動小，穩(wěn)定性好的省份，宏觀經濟運行的潛在風險相對較小，從而保證了全省經濟整體上的持續(xù)增長。 即在這十年當中，第一產業(yè)比重大幅下降的同時，第二產業(yè)對我省經濟增長的推動力上升到一個相當高的水平，從而進入到工業(yè)化中期階段，但第三產業(yè)比重不升反降，則表現出陜西省產業(yè)結構的演變過程還存在一定程度的非均衡性。 粗放型與集約型經濟增長方式也是建立在對要素貢獻率的判斷上，近13年來陜西省的資本、%、%%，表現為中度粗放型增長方式。 投資率、消費率主要是從總量和規(guī)模的角度來反應各自對經濟的拉動作用。陜西全國陜西全國1995年2000年2004年2005年，我省全社會固定資產投資每增加1萬元，僅能創(chuàng)造4000元的GDP增量，同全國平均水平相比較少了1100元，資本的投入產出效益相對較低使得經濟增長更多地要依賴于資本數量的驅動。 （3）社會勞動生產率穩(wěn)步上升，同全國平均水平的差距明顯縮小標志著我省平均每個勞動者創(chuàng)造財富的能力大幅提升。穩(wěn)定而持久的Ramp。 城鄉(xiāng)居民收入水平差異凸顯，差距在逐年加大。2001年2002年2003年2004年2005年陜西全國陜西全國陜西全國陜西全國陜西全國農村收入增長率城鎮(zhèn)收入增長率9城鄉(xiāng)收入比值陜西省恩格爾系數比全國平均水平略低，城鄉(xiāng)差距同全國水平大體相當。圖5 十市一區(qū)國內生產總值指數圖 （三）環(huán)境由此看來，“十一五”規(guī)劃提出的全省萬元生產總值能耗降低20%的目標任務顯得異常艱巨。 根據國家統(tǒng)計局發(fā)布2005年能耗公報顯示，陜西的能耗水平在以能源相關產業(yè)為主的西部11省市（西藏除外）中排名比較靠前，單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗分別分列第三和第一位。 注：單位GDP能耗=能源消費總量/GDP同時工業(yè)廢水和固體廢棄物也不容忽視，；。這種“高增長、低質量”的現狀必須引起足夠的重視。 三、影響經濟增長質量因素分析但同時我們更應該注意到，我省不健全的市場機制和市場體系，福利型、事業(yè)型第三產業(yè)單位體制改革緩慢的推進速度，不利于第三產業(yè)快速發(fā)展的整體環(huán)境以及投資渠道單一等因素都成為制約第三產業(yè)迅速發(fā)展的重要原因。 （二）政府公共服務不到位在一定程度上制約著經濟增長質量的提升“越位”主要表現在兩個方面：一是在土地等生產要素的供給中，政府依然起著主導角色，土地事實成為各地政府的主要收入來源，各地違規(guī)處理土地的事情很多，土地“尋租”現象普遍；二是體現在政府依然是投資的主角，甚至有加強的趨勢。公共服務的不健全使得居民的安定感下降，生活質量難以大幅度提升。 （三）生產要素占有的差異引發(fā)收入分配不均和區(qū)域不均衡我們從以下幾個方面來分析收入分配差距產生的原因：一般來說，農民僅占有土地這種單一的生產要素，而且陜西農業(yè)生產主要還是屬于勞動密集型，生產力比較低，所以很難有效的提高收入水平。我省十市一區(qū)地域資源占有的差別非常之大，如延安和榆林兩市的經濟發(fā)展速度近年來突飛猛進，一個重要的原因就在于其占有了石油、天然氣、煤炭等自然資源，發(fā)展相關工業(yè)因而帶動當地的經濟增長，而陜南大部分地區(qū)缺乏驅動力較強的第二產業(yè)，長期以來發(fā)展相對滯后。 （四）企業(yè)生產與政府管理粗放，導致資源浪費和環(huán)境污染然而，要真正實現這些目標還存在不少障礙。 。相對于輕工業(yè)和第三產業(yè)來說，重工業(yè)的發(fā)展必然要消耗大量的能源和原材料，從而增加了單位產出的能耗比重。 “以GDP論英雄”的單一政績考評制度。要堅持以政府投入為導向、社會投入為主體、金融信貸為支撐的原則，支持鼓勵國家、集體、個體、外商等各方面以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等形式投入第三產業(yè)；再次，加快推進事業(yè)單位改革，按照市場化、產業(yè)化、社會化方向，界定公益性和經營性事業(yè)單位，促進經營性事業(yè)單位自主經營、自我發(fā)展；另外，還要進一步挖掘旅游業(yè)潛力，充分發(fā)揮旅游對我省第三產業(yè)的拉動作用。 （二）轉變政府職能，提高公共服務質量認真研究、分析支撐各區(qū)市發(fā)展的因素，借助最具優(yōu)勢的資源，比如利用我省相對充足的勞動力資源，綠色生態(tài)產品資源等，將資源經濟升級為主導產業(yè)，因地制宜地謀求主導產業(yè)的快速發(fā)展，還要重視落后地區(qū)投資環(huán)境的建設，吸引更多的投資者，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，有利于縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)的收入差距。 （四）依據我省能源特點有效實
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