陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和分析(文件)
【正文】 林面積 水土流失面積及變化率 沙化土地面積及變化率 草原退化面積及變化率2. 資源支持能力 資源的可儲(chǔ)量 新增資源可開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量 資源開(kāi)發(fā)利用程度 人均資源占有量 資源進(jìn)口量 近十年來(lái)我省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是比較快的，19982003的六年間，%%，在西部12省市的經(jīng)濟(jì)增速排名也比較靠前。 1995年到2005年這11年間，同全國(guó)其他省份進(jìn)行一一比較后，我們發(fā)現(xiàn)陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)都屬于波動(dòng)小，穩(wěn)定性好的省份，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，從而保證了全省經(jīng)濟(jì)整體上的持續(xù)增長(zhǎng)。 即在這十年當(dāng)中，第一產(chǎn)業(yè)比重大幅下降的同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力上升到一個(gè)相當(dāng)高的水平，從而進(jìn)入到工業(yè)化中期階段，但第三產(chǎn)業(yè)比重不升反降，則表現(xiàn)出陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過(guò)程還存在一定程度的非均衡性。 粗放型與集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也是建立在對(duì)要素貢獻(xiàn)率的判斷上，近13年來(lái)陜西省的資本、%、%%，表現(xiàn)為中度粗放型增長(zhǎng)方式。 投資率、消費(fèi)率主要是從總量和規(guī)模的角度來(lái)反應(yīng)各自對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。陜西全國(guó)陜西全國(guó)1995年2000年2004年2005年，我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資每增加1萬(wàn)元，僅能創(chuàng)造4000元的GDP增量，同全國(guó)平均水平相比較少了1100元，資本的投入產(chǎn)出效益相對(duì)較低使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地要依賴于資本數(shù)量的驅(qū)動(dòng)。 （3）社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步上升，同全國(guó)平均水平的差距明顯縮小標(biāo)志著我省平均每個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)造財(cái)富的能力大幅提升。穩(wěn)定而持久的Ramp。 城鄉(xiāng)居民收入水平差異凸顯，差距在逐年加大。2001年2002年2003年2004年2005年陜西全國(guó)陜西全國(guó)陜西全國(guó)陜西全國(guó)陜西全國(guó)農(nóng)村收入增長(zhǎng)率城鎮(zhèn)收入增長(zhǎng)率9城鄉(xiāng)收入比值陜西省恩格爾系數(shù)比全國(guó)平均水平略低，城鄉(xiāng)差距同全國(guó)水平大體相當(dāng)。圖5 十市一區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)圖 （三）環(huán)境由此看來(lái)，“十一五”規(guī)劃提出的全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低20%的目標(biāo)任務(wù)顯得異常艱巨。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2005年能耗公報(bào)顯示，陜西的能耗水平在以能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的西部11省市（西藏除外）中排名比較靠前，單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗分別分列第三和第一位。 注：?jiǎn)挝籊DP能耗=能源消費(fèi)總量/GDP同時(shí)工業(yè)廢水和固體廢棄物也不容忽視，；。這種“高增長(zhǎng)、低質(zhì)量”的現(xiàn)狀必須引起足夠的重視。 三、影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量因素分析但同時(shí)我們更應(yīng)該注意到，我省不健全的市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系，福利型、事業(yè)型第三產(chǎn)業(yè)單位體制改革緩慢的推進(jìn)速度，不利于第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的整體環(huán)境以及投資渠道單一等因素都成為制約第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的重要原因。 （二）政府公共服務(wù)不到位在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升“越位”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在土地等生產(chǎn)要素的供給中，政府依然起著主導(dǎo)角色，土地事實(shí)成為各地政府的主要收入來(lái)源，各地違規(guī)處理土地的事情很多，土地“尋租”現(xiàn)象普遍；二是體現(xiàn)在政府依然是投資的主角，甚至有加強(qiáng)的趨勢(shì)。公共服務(wù)的不健全使得居民的安定感下降，生活質(zhì)量難以大幅度提升。 （三）生產(chǎn)要素占有的差異引發(fā)收入分配不均和區(qū)域不均衡我們從以下幾個(gè)方面來(lái)分析收入分配差距產(chǎn)生的原因：一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民僅占有土地這種單一的生產(chǎn)要素，而且陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是屬于勞動(dòng)密集型，生產(chǎn)力比較低，所以很難有效的提高收入水平。我省十市一區(qū)地域資源占有的差別非常之大，如延安和榆林兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度近年來(lái)突飛猛進(jìn)，一個(gè)重要的原因就在于其占有了石油、天然氣、煤炭等自然資源，發(fā)展相關(guān)工業(yè)因而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而陜南大部分地區(qū)缺乏驅(qū)動(dòng)力較強(qiáng)的第二產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展相對(duì)滯后。 （四）企業(yè)生產(chǎn)與政府管理粗放，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染然而，要真正實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)還存在不少障礙。 。相對(duì)于輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，重工業(yè)的發(fā)展必然要消耗大量的能源和原材料，從而增加了單位產(chǎn)出的能耗比重。 “以GDP論英雄”的單一政績(jī)考評(píng)制度。要堅(jiān)持以政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)投入為主體、金融信貸為支撐的原則，支持鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)體、外商等各方面以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式投入第三產(chǎn)業(yè)；再次，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，界定公益性和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展；另外，還要進(jìn)一步挖掘旅游業(yè)潛力，充分發(fā)揮旅游對(duì)我省第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。 （二）轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量認(rèn)真研究、分析支撐各區(qū)市發(fā)展的因素，借助最具優(yōu)勢(shì)的資源，比如利用我省相對(duì)充足的勞動(dòng)力資源，綠色生態(tài)產(chǎn)品資源等，將資源經(jīng)濟(jì)升級(jí)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地謀求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還要重視落后地區(qū)投資環(huán)境的建設(shè)，吸引更多的投資者，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)的收入差距。 （四）依據(jù)我省能源特點(diǎn)有效實(shí)
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