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【正文】 款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的； （二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的； （三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的； （四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。 第八十二條 違反本條例第四十三條規(guī)定，建筑起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位未按規(guī)定辦理備案或者使用登記的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警 告，并處五千元以上一萬元以下罰款。 15 第八十三條 違反本條例第四十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位違規(guī)承擔(dān)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得。 第八十四條 違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)及兩個(gè)以上建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處監(jiān)理費(fèi)一倍以上三倍以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬元以上三萬元以下罰款 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師委托他人代行監(jiān)理職責(zé)的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，對(duì)個(gè)人處一萬元以上三萬元以下罰款。 第八十五條 違反本條例第四十七條規(guī)定，工程監(jiān)理單位未按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠 償責(zé)任。 第八十六條 違反本條例第四十九條、第五十條、第五十一條，工程質(zhì)量檢測(cè)單位違規(guī)檢測(cè)的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第八十七條 違反本條例第五十二條規(guī)定，施工單位不向建設(shè)單位出具建設(shè)工程質(zhì)量保修書，或者質(zhì)量保修書中未明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。 第八十八條 違反本條例第五十四條規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履 行保修義務(wù)的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。施工單位還應(yīng)對(duì)在保修期內(nèi)因工程質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 第八十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 16 第九十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第九章 附則 第九十一條 軍事建設(shè)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、農(nóng)民自建低層住宅以及其他臨時(shí)性建筑，不適用本條例。 第九十二 條 本條例自 2021 年 3 月 1 日起施行。 關(guān)于《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（修訂草案）》的說明 —— 2021 年 7 月 22 17 日在陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長李子青 主任、各位副主任、秘書長、各位委員：我受省人民政府委托，對(duì)《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案）作如下說明。一、修改的必要性《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施于 1996 年，主要是為保證建設(shè)工程質(zhì)量，對(duì) 建設(shè)、勘察、施工等各方主體的行為進(jìn)行規(guī)范。 2021 年《行政許可法》頒布實(shí)施后，省人大常委會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)涉及行政許可的內(nèi)容進(jìn)行了修改。《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》實(shí)施10 多年來，對(duì)于不斷提高我省建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)我省建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在建設(shè)工程領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)工程質(zhì)量管理中出現(xiàn)了不少新情況和新問題，亟需規(guī)范；建設(shè)工程安全生產(chǎn)問題日益突出，亟需強(qiáng)化監(jiān)管 。特別是，國務(wù)院先后于 2021 年和 2021 年頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l 例》，原《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的部分規(guī)定與國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定不一致，需要進(jìn)行修改；建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面也需要根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省情況，進(jìn)行細(xì)化。因此，對(duì)原《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改完善十分必要。二、需要說明的主要問題（一）關(guān)于條例的名稱和調(diào)整范圍為了較為全面的規(guī)范建設(shè)工程管理活動(dòng)，本次修改依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，將條例的名稱由“陜西省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例”修改為“陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”， 調(diào)整范圍增加了建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容。將建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)放在同一部法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，主要是考慮到二者所要規(guī)范的主體基本相同 ,均為建設(shè)工程有關(guān)各方，規(guī)范的具體內(nèi)容都是各方主體與工程建設(shè)有關(guān)的行為，對(duì)各方主體在工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面的行為要求相輔相成。（二）關(guān)于條例的結(jié)構(gòu)修訂草案在結(jié)構(gòu)上與原條例基本一致，主要是按照不同主體進(jìn)行分章規(guī)定，但在具體結(jié)構(gòu)上又有所調(diào)整，主要表現(xiàn)為，根據(jù)實(shí)際工作中建設(shè)單位存在的問題，將建設(shè)單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任單獨(dú)列為一章，內(nèi)容規(guī)定更加詳細(xì)。在原條例規(guī)定的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì) 、施工、監(jiān)理以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位等六類主體的基礎(chǔ)上，增加了施工圖審查機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任，將承擔(dān)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任的主體由六類擴(kuò)大到八類，使有關(guān)責(zé)任主體更為全面具體 ,并在修訂草案的第二十四條、第四十三條、第四十四條、第四十五條對(duì)新增的兩類主體的責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，增強(qiáng)了可操作性。（三）關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?！睘榱藦脑搭^上強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全 生產(chǎn)的監(jiān)管，修訂草案在第十二條，對(duì)辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的具體條件和有關(guān)程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。（四）關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量保修《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》由于制定較早 ,建設(shè)工程質(zhì)量保修期限與后來國務(wù)院頒布的條例規(guī)定不一致 ,這次修訂 ,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 ,進(jìn)行了修改和完善。一方面，將原條例中保修期限與國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》不一致的地方進(jìn)行了修改