【正文】 “一 攬子文件”發(fā)幾句牢騷。因此我們需要鼓起勇氣把這個雙方互利合作道路上的障礙鏟除。我 認(rèn)為，在影響雙方居民及經(jīng)濟(jì)往來的障礙依然存在的情況下，俄羅斯與歐盟之間不可能建立真正的伙伴關(guān)系，這種障礙首先指的就是簽證制度。取消簽證制度將會極 大地促進(jìn)俄羅斯和歐盟取得真正的融合，擴(kuò)大雙方在文化與商業(yè)上的往來，尤其是中小企業(yè)之間的合作。所謂的俄羅斯經(jīng)濟(jì)移民對歐洲產(chǎn)生的威脅有很大一部分都是 憑空杜撰的，俄羅斯國內(nèi)有的是崗位提供給本國居民，并且這些崗位會越來越多。2011年12月我們與歐盟達(dá)成一致意見，要“合力”推動建立免簽制度。必須要馬上開始實施這項制度，我指的是我們要繼續(xù)利用最積極有效的方式研究這一問題。俄美事務(wù)近 年來俄美關(guān)系取得了一定程度的發(fā)展，但是目前俄美關(guān)系的基礎(chǔ)問題依然沒有解決，兩國關(guān)系仍舊在經(jīng)歷潮起潮落的起伏。我們與美國之間伙伴關(guān)系的不穩(wěn)定有時是 因為眾所周知的墨守陳規(guī)和畏懼心理導(dǎo)致的。一個突出的事例就是美國國會對待俄羅斯的態(tài)度。但是最主要的問題是我們兩國的雙邊政治對話與合作并不是以穩(wěn)定的 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為依靠。我們兩國的貿(mào)易額遠(yuǎn)不符合兩國的經(jīng)濟(jì)潛力。而最重要的是相互投資問題。因此我們兩國的關(guān)系還未形成免受不穩(wěn)定的市場條件影響的保護(hù)網(wǎng)，為 此我們還要繼續(xù)努力。美國的某些行為無助于鞏固俄美雙方的互信，以及雙方的“政治工程”，其中包括在那些對于我們而言一直非常重要的地區(qū)事務(wù)上，以及在俄羅斯的選舉事務(wù)上。我要重申的是，美國企圖在歐洲布置導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的打算當(dāng)然會引起我們的擔(dān)憂，為什么這個導(dǎo)彈防御系統(tǒng)如此讓我們擔(dān)心呢？因為它涉及到了目前俄羅斯在該領(lǐng)域的戰(zhàn)略核威懾力，破壞了數(shù)十年形成的軍事政治平衡。導(dǎo)彈防御系統(tǒng)與進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器之間分不開的關(guān)系反應(yīng)在2010年 簽署的新的《削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》上。該條約已經(jīng)生效，并且運作良好。這是對外政策上取得的一個重大成就。我們愿意研究各種可能的方案，以便同我們的 美國伙伴共同研究如何在未來監(jiān)督戰(zhàn)略性進(jìn)攻武器的使用。在這方面平衡利益、反對通過談判達(dá)到自己單方面的目的應(yīng)當(dāng)成為一項不可更改的準(zhǔn)則。我要提醒大家，在2007年 與布什總統(tǒng)在肯納邦克波特會面時我曾提出解決反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題的建議，無論這個建議是否得到認(rèn)可，它都將改變俄美關(guān)系一貫的性質(zhì)，讓俄美關(guān)系朝著積極的 方向發(fā)展。除此以外，如果屆時在反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面取得突破，那么就將為建立全新的、接近同盟國合作模式以及在解決其他敏感問題上打開方便之門。但是事情發(fā)展的并不順利，也許重提肯納邦克波特的談判是有好處的。近年來俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層提出了一些如何就反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)達(dá)成一致意見的建議，所有這些建議現(xiàn)在都還有效。無論如何，我們都不希望大家在尋找解決反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題的折中方案這件事情上失去信心，也不希望事情發(fā)展成美國在歐洲大范圍地布置反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，這會讓我們不得不實施我們聲明過的應(yīng)對措施。前不久我與基辛格先生舉行了會談，我們經(jīng)常見面，我完全贊同這位專家的觀點，他認(rèn)為在世界局勢動蕩的時期俄羅斯與美國之間保持密切和相互信任的合作關(guān)系尤為必要。總得來說，在俄美關(guān)系上我們愿意同美國發(fā)展更加長遠(yuǎn)的關(guān)系，取得更具實質(zhì)性的突破，但是條件是美國方面必須要切實遵守平等與相互尊重的伙伴關(guān)系原則。經(jīng)濟(jì)外交去年12月末俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的漫長的馬拉松終于跑到了終點。我不能不說的是，在沖刺階段奧巴馬總統(tǒng)的班底與許多歐洲大國政府積極促成各方達(dá)成了最終的一致意見。說 實話，在這條漫長而艱難的入世道路上我們曾多次想放棄談判算了。但是我們并沒有向畏難情緒屈服，并且最終取得了對我國完全有利的折中協(xié)議——這在未來外部 競爭壓力越來越大的情況下保障了俄羅斯工業(yè)與農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益。我們的企業(yè)獲得了更多走向國際市場的現(xiàn)實機(jī)會，并且可以以文明的方式維護(hù)他們自身的權(quán)益。我 認(rèn)為這才是俄羅斯加入世界貿(mào)易“俱樂部”的主要成果，而不是僅僅擁有某些象征意義。俄羅斯將遵守世貿(mào)組織的準(zhǔn)則與自己肩負(fù)的所有國際義務(wù)。我真誠地認(rèn)為，我們的伙伴們也會遵守這些規(guī)則。順便我也想指出的是，我們已經(jīng)把世貿(mào)組織的原則推廣到了俄白哈統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間的法律基礎(chǔ)中了。如果想要分析我們是如何在國際舞臺上維護(hù)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)利益，那么很明確的一點就是，我們還在學(xué)習(xí)如何系統(tǒng)性和連貫性地保護(hù)本國的利益。如果與許多西方伙伴相比我們在這方面的能力稍顯不足，那么我們就需要在對外經(jīng)濟(jì)上合理地制定有利于本國企業(yè)的決議?？紤]到國家的創(chuàng)新發(fā)展方向，那么我們在這方面的任務(wù)就更為艱巨了，我們要保障俄羅斯在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系體系中的平等地位，將融入世界經(jīng)濟(jì)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險降到最低，我指的內(nèi)容中包括上面提到的入世和未來加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。我們迫切需要邁向更加廣闊與平等的外部市場，目前俄羅斯企業(yè)在海外特別不受尊重，他國采取了針對我國企業(yè)的限制性貿(mào)易與政治措施，設(shè)置技術(shù)壁壘，讓其在與對手的競爭中處于更為不利的境地。相同的情況也出現(xiàn)在投資領(lǐng)域。我們努力吸引境外資本投資俄羅斯的經(jīng)濟(jì)，為他們創(chuàng)造了最具吸引力的環(huán)境，給他們實實在在的優(yōu)惠，其中包括燃料與能源領(lǐng)域。但是我們的投資者在海外卻不受歡迎，有時還會受到排擠。我 想沒必要舉太多的例子，就說說我們同德國“歐寶”公司的事情吧。俄羅斯的投資者們想盡辦法也拿不下這家公司，甚至是在這個合約得到德意志聯(lián)邦共和國政府批 準(zhǔn)，并且也得到德國工會的積極評價后，俄羅斯的投資者依然無法收購歐寶。再舉一個令人發(fā)指的例子，俄羅斯的企業(yè)向海外資本注入大量的資金后更是干脆連投資 者的資格都沒有，這種事情經(jīng)常發(fā)生在中歐和東歐。這些事例讓我們意識到政府必須要在政治和外交上增加對俄羅斯企業(yè)海外經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)注，給予那些我們所熟悉的大型項目更大的幫助。大家不要忘記，俄羅斯可以對那些采取不正當(dāng)競爭手法的人施以同樣的政策。政府和企業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)更加明確地協(xié)調(diào)其在對外經(jīng)濟(jì)方面的行動，更加堅定地保護(hù)俄羅斯企業(yè)的利益，幫助他們開拓新市場。我 想請大家注意一個現(xiàn)實的因素，該因素將在很大程度上決定俄羅斯在當(dāng)前與未來的國際政治及經(jīng)濟(jì)舞臺上的作用和地位，這就是我國廣闊的領(lǐng)土?，F(xiàn)在我們的國土面 積占世界總面積的六分之一，并且俄羅斯聯(lián)邦是一個豐富資源的大國，其中許多都是稀缺資源。我指的不僅是石油和天然氣，還有木材，農(nóng)業(yè)用地和淡水資源儲備。也就是說俄羅斯的國土是其潛力的源泉。過去廣闊的土地對于我國而言只在緩沖外部侵略方面起到優(yōu)勢作用，而現(xiàn)在，在實施正確的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略條件下，土地資源可以成為提高我國競爭力的最重要基礎(chǔ)因素。我想特別提到的一點是，目前全世界淡水資源日益緊缺，可以預(yù)計，在不遠(yuǎn)的將來將會爆發(fā)爭奪水資源和水產(chǎn)品生產(chǎn)的地緣政治斗爭。我們手中握有這張王牌，大家都知道應(yīng)當(dāng)節(jié)省和有戰(zhàn)略性地合理利用我們所繼承的財富。同胞的支持和人道主義層面對 自己國家的尊重還取決于祖國是否有能力保護(hù)本國居民和海外同胞的權(quán)利。永遠(yuǎn)不要忽略廣大海外同胞以及在國外度假和出差的本國公民的利益，這點是非常重要 的。我要強(qiáng)調(diào)的是：外交部和所有的外交與領(lǐng)事代表處都有義務(wù)二十四小時向我們的同胞提供現(xiàn)實的幫助與支持。外交人員對我國同胞與當(dāng)?shù)卣霈F(xiàn)的沖突、突發(fā) 事件、交通事故等必須第一時間做出反應(yīng)，而不是等到外交部給他們敲警鐘的時候才有所行動。我 們將堅決督促拉脫維亞和愛沙尼亞政府履行國際組織關(guān)于遵守公認(rèn)的少數(shù)民族權(quán)力的眾多建議。我們無法容忍“非公民”這種可恥的字眼存在，我們也無法容忍每六 個拉脫維亞居民和每十三個愛沙尼亞居民中就有一個人因為其“非公民”身份而被剝奪其基本的政治權(quán)、選舉權(quán)，社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利，以及自由使用俄語的權(quán)利。以幾天之前在拉脫維亞舉行的俄語地位全名公投為例，此次投票再一次警告國際社會，拉脫維亞的問題亟待解決。要知道還是有超過30萬的“非公民”沒有權(quán)利參加此次公決。拉脫維亞中央選舉委員會也拒絕授予俄羅斯社會院代表團(tuán)公決觀察員的身份。負(fù)責(zé)維護(hù)公認(rèn)的民主標(biāo)準(zhǔn)的國際組織對此卻緘默不語。總 的說來，國際社會對人權(quán)問題的處理無法讓我們滿意。首先，美國和其他的西方國家想要霸占人權(quán)保護(hù)特權(quán)，將其完全政治化，并用作打壓他國的工具。他們不能允 許別人指責(zé)自己，把對他們的指責(zé)看作是不正常的。其次，保護(hù)人權(quán)的監(jiān)督設(shè)施是經(jīng)過某些國家精心挑選的，是完全不符合標(biāo)準(zhǔn)的，而且只是某些國家將其“私有 化”的產(chǎn)物。我 們認(rèn)為目前國際社會對俄羅斯的批評是不客觀的，帶有偏見和侵略性的，有時甚至是完全出乎人意料的。當(dāng)有人指責(zé)我們在處理事務(wù)上的缺點時，我們只歡迎和接受 那些必要的結(jié)論，而如果這些指責(zé)過于泛泛且層出不窮，并且試圖影響我們的公民對政府的態(tài)度，或者直接指責(zé)俄羅斯國內(nèi)的政治局勢時，我們都知道，此時這些指 責(zé)聲音的背后都是一些既不道德也不民主的原則。任 何國家在人權(quán)方面都沒有特權(quán)。俄羅斯是一個新興的民主國家，我們有時會表現(xiàn)的過于謙虛，會一再為我們的那些伙伴的自尊心考慮。但是我們也有話要講：沒有哪 一個國家完全做到了保護(hù)人權(quán)和尊重基本的自由。老式的民主中可以見到對人權(quán)的嚴(yán)重踐踏，我們沒有必要對此視而不見。當(dāng)然，保護(hù)人權(quán)的工作不應(yīng)當(dāng)按照“愚 蠢”的原則進(jìn)行，各方都能夠從對人權(quán)問題的建設(shè)性討論中獲益。俄羅斯外交部年末的時候發(fā)表了第一篇名為《世界各國人權(quán)現(xiàn)狀》的報告。我認(rèn)為，以后應(yīng)該多發(fā)這種報告，報告的內(nèi)容還應(yīng)包括促進(jìn)世界各國在人道主義問題上進(jìn)行更加廣泛與平等的合作，推動制定基本的民主和人權(quán)原則。順便說一句，上面我所說到的僅僅是我們國家對外政治和外交活動宣傳，以及在海外形成俄羅斯真實形象宣傳活動的一部分。要承認(rèn)的是，我們在這些方面取得過不少成績，在宣傳領(lǐng)域我們經(jīng)常取得成績，這是一個獨立的多層次問題，我們需要對其進(jìn)行認(rèn)真的研究。俄羅斯繼承了偉大的文化，這得到了東西方的一致認(rèn)同。但是我們目前在文化產(chǎn)業(yè)的投入及將俄羅斯文化推廣到全世界方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全世界重燃對思想與文化的興趣，并將社會與經(jīng)濟(jì)納入全球信息網(wǎng)絡(luò)，這給了俄羅斯更多的機(jī)會展示其在創(chuàng)造文化價值方面所具有的公認(rèn)才能。俄羅斯不僅有機(jī)會保留自己的文化，還能將其當(dāng)作走向全球市場的動力。俄語空間包括蘇聯(lián)的所有加盟共和國和東歐的大部分地區(qū)，這不是一個帝國，而是文化的傳播；這不是政治體制的推廣，而是教育和文化的出口，這些可以為俄羅斯的產(chǎn)品、服務(wù)以及創(chuàng)意提供更加良好的環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)不斷讓本國的教育與文化更多地參與世界教育與文化發(fā)展，并且有計劃地增加在那些說俄語或懂俄語的國家傳播俄羅斯的教育與文化理念。我們需要認(rèn)真思考如何利用舉辦世界大型活動的機(jī)會讓全世界更加客觀地接受俄羅斯，接下來我國要承辦一系列的活動，如2012年的亞太經(jīng)合組織高級別會晤，2013年的二十國集團(tuán)峰會和2014年八國集團(tuán)峰會，2013年在喀山舉辦的世界大學(xué)生運動會，2014年的冬奧會，2016年和2018年的世界冰球冠軍賽。* * *俄羅斯將繼續(xù)通過積極和建設(shè)性地參與國際政治、解決全球與地區(qū)問題等途徑維護(hù)自身的安全和國家利益。我們愿意與所有的伙伴建立切實互惠的合作關(guān)系，進(jìn)行開誠布公的對話。我們會理解和考慮我們伙伴的利益，但是也請他們考慮我們的利益。千年之交的俄羅斯 普京（1999年12月30日） 當(dāng)代世界都在籌備兩件全球大事：人類進(jìn)入第三個千年和慶?；浇蹋玻埃埃澳辍Ｎ艺J(rèn)為，對這兩件大事，要表現(xiàn)出極大的興趣和注意力，表現(xiàn)出更強(qiáng)烈更高漲的情緒，其隆重程度要勝過重大傳統(tǒng)節(jié)日的紀(jì)念。 新機(jī)遇 —— 新問題 新的千年的到來與世界近二三十年來發(fā)生的深刻變化相吻合是否是一種偶然？我指的是，后工業(yè)化社會的形成引起人類各種生活方式迅速發(fā)生的深刻變化。我闡述一下它的某些主要特征?！　∩鐣?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：物質(zhì)生產(chǎn)比重逐漸下降，而再生產(chǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷增長。先進(jìn)技術(shù)的不斷更新和迅速推廣，知識密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的增加；信息和電視事業(yè)的蓬勃發(fā)展。首先注重的是管理，注重完善社會生活各部門的組織和管理體制。此外，人處在領(lǐng)先地位。正是人，人的高度教育水平、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)和社會積極性在成為社會發(fā)展和前進(jìn)的主要動力?！　∫粋€新型社會的建立需要相當(dāng)長的時間。為此，審慎的政治家、國務(wù)活動家、學(xué)者以及那些純屬善于思考的人們看到這一進(jìn)程中存在兩種令人擔(dān)憂的情況。第一個令人擔(dān)憂的情況是，所發(fā)生的變化不僅為改善人們生活提供了新的機(jī)遇，與此同時還會產(chǎn)生許多新的問題和新的危險性。這種情況在生態(tài)領(lǐng)域表現(xiàn)得最早，而且猶為突出，況且不僅僅局限在這一領(lǐng)域，在社會生活其他領(lǐng)域里也出現(xiàn)了各種尖銳的問題。即使經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家也未能擺脫有組織犯罪，未能消除暴力、酗酒和販毒吸毒現(xiàn)象的蔓延，未能阻止家庭破裂及其教育作用縮小的趨勢，等等。 第二個令人擔(dān)憂的情況是，遠(yuǎn)不是所有國家都享受到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)提供的財富和在此基礎(chǔ)上的新的高質(zhì)量的生活水平?？萍己徒?jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展只涉及為數(shù)不多的領(lǐng)先國家（所謂“億萬金元”國家）。在即將過去的這個世紀(jì)里，許多國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已達(dá)到一個新的水平。但是目前還不能說它們已經(jīng)步入建立后工業(yè)化社會。其中大多數(shù)國家甚至還沒有進(jìn)入后工業(yè)化社會的準(zhǔn)備階段。況且，有理由認(rèn)為，目前這種差距還將長期持續(xù)下去。也許，因此在第三個千年來臨的前夕，人類展望即將到來的時代不僅滿懷希望，而且還感到不安。 俄羅斯當(dāng)前的局勢 我認(rèn)為，如果我說，我們大家的這種擔(dān)憂和希望并存的感覺特別強(qiáng)烈，這不會錯。因為，世界上在即將過去的20世紀(jì)里像俄羅斯這樣飽經(jīng)風(fēng)霜的國家為數(shù)不多。 首先，我國不屬于當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展高水平的領(lǐng)先國家；其次，我國現(xiàn)在面臨著十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會問題。90年代俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值幾乎下降了50％，按國內(nèi)生產(chǎn)總值計算，我們的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于美國的十分之一，相當(dāng)于中國的五分之一。在１９９８年危機(jī)之后，我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值降至3500美元，這還不到“七大國”的平均水平的五分之一?！　《砹_斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。在國民經(jīng)濟(jì)中關(guān)鍵行業(yè)是燃料工業(yè)、電力工業(yè)、黑色和有色冶金工業(yè)。它們在國內(nèi)生產(chǎn)總值中約占15％，在整個工業(yè)產(chǎn)值中占50％，而在出口中所占的比重已超過70％?！　‘a(chǎn)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率極低。盡管原料和動力部門的勞動生產(chǎn)率已接近于世界平均水平，然而在其他行業(yè)這一指標(biāo)要低得多，比美國大約低20——24％。使用期在