【正文】 工驗收應具備的條件，以及驗收合格后方可使用的規(guī)定。　　工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道程序，是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志，也是全面考核投資效益、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)?！　?一)對工程進行竣工檢查和驗收，是建設(shè)單位的權(quán)利和義務　　建設(shè)工程完工后，承包單位應當按照國家竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)單位提供完整的竣工資料和竣工驗收報告，提請建設(shè)單位組織竣工驗收。建設(shè)單位收到竣工驗收報告后，應及時組織有設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位參加的竣工驗收，檢查整個建設(shè)項目是早已按設(shè)計要求和合同約定全部建設(shè)完成，已符合竣工驗收條件，有時為了及早發(fā)揮項目的效益，也可對工程進行單項驗收，即在一個總體建設(shè)項目中，一個單項工程或一個車間已按設(shè)計要求建設(shè)完成，能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，施工單位已預驗，監(jiān)理工程師已初驗通過。在此條件下建設(shè)單位可組織進行單項驗收。由幾個施工單位負責施工的單項工程，當其中一個單位所負責的部分已按設(shè)計完成，也可組織正式驗收，辦理交工手續(xù)。在整個項目進行全部驗收時，對已驗收進的單項工程，可以不再進行驗收和辦理驗收手續(xù)，但應將單項工程驗收單作為全部工程驗收的附件而加以說明?！　?二)建設(shè)工程竣工驗收的條件?！　「鶕?jù)本條規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應當根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準，及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。交付竣工驗收的建筑工程，應當符合以下條件：　　1．完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容　　建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的內(nèi)容，主要是指設(shè)計文件所確定的、在承包合同“承包人承攬工程項目一覽表”中載明的工作范圍，也包括監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更通知單中所確定的工作內(nèi)容。承包單位必須按合同約定，按質(zhì)、按量、按時完成上述工作內(nèi)容，使工程具有正常的使用功能?！　?．有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料　　工程技術(shù)檔案和施工管理資料是工程竣工驗收和質(zhì)量保證的重要依據(jù)之一，主要包括以下檔案和資料：　　(1)工程項目竣工報告；　　(2)分項、分部工程和單位工程技術(shù)人員名單；　　(3)圖紙會審和設(shè)計交底記錄；　　(4)設(shè)計變更通知單，技術(shù)變更核實單；　　(5)工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料；　　(6)隱蔽驗收記錄及施工日志；　　(7)竣工圖；　　(8)質(zhì)量檢驗評定資料等；　　(9)合同約定的其他資料?！　?．有材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量合格證明資料和試驗、檢驗報告　　對建設(shè)工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場，除具有質(zhì)量合格證明資料外，強調(diào)了這些使用于工程的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場，還應當有試驗、檢驗報告。試驗、檢驗報告中應當注明其規(guī)格、型號、用于工程的哪些部位、批量批次、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。　　4．有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件　　勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位依據(jù)工程設(shè)計文件及承包合同所要求的質(zhì)量標準，對竣工工程進行檢查和評定，符合規(guī)定的，簽署合格文件?？⒐を炇账罁?jù)的國家強制性標準有土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、橋梁工程、電氣工程及鐵路建筑安裝工程驗收標準等。本《條例》中勘察、設(shè)計、施工，監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件所包含的內(nèi)容，詳見第三章、第四章和第五章的釋義?！　?．有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書　　施工單位同建設(shè)單位簽署的工程質(zhì)量保修書也是交付竣工驗收的條件之一　　工程質(zhì)量保修是指建設(shè)工程在辦理交工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責維修，由責任方承擔維修費用并賠償損失。施工單位與建設(shè)單位應在竣工驗收前簽署工程質(zhì)量保修書，保修書是施工合同的附合同。工程保修書的內(nèi)容包括：保修項目內(nèi)容及范圍；保修期；保修責任和保修金支付方法等。健全完善的工程保修制度，對于促進承包方加強質(zhì)量管理，保護用戶及消費者的合法權(quán)益可起著重要的保障作用?！　?三)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可交付使用　　無論是單項工程提前交付使用(例如單幢住宅)，還是全部工程整體交付使用，都必須經(jīng)過竣工驗收這一環(huán)節(jié)，并且還必須驗收合格，否則，沒有經(jīng)過竣工驗收或者經(jīng)過竣工驗收確定為不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。如果建設(shè)單位為提前獲得投資效益，在工程未經(jīng)驗收即前投產(chǎn)使用是違法的，由此所發(fā)生的質(zhì)量問題，建設(shè)單位要承擔責任。　　工程驗收通過后，承包單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定的時間、方式向建設(shè)單位提出結(jié)算報告，建設(shè)單位在審查結(jié)算報告后，應當在合同約定的時間內(nèi)將撥款通知送經(jīng)辦銀行，承包單位收到工程款后將竣工的工程交付建設(shè)單位，建設(shè)單位接收該工程。至此，完成竣工交付工作。　　第十七條　建設(shè)單位應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。　　【釋義】　本條是關(guān)于建設(shè)單位在建設(shè)項目檔案管理方面的職責的規(guī)定?！　〗ㄔO(shè)工程是百年大計，一般的建筑物設(shè)計年限都在50　70年之間，重要的建筑物達100年。在建筑物使用期間，會遇到對建筑物的改建(包括裝修)、擴建或拆除活動，以及在其周邊進行建設(shè)活動，評估對該建筑物可能的不利影響等，都要參考原始的勘察、設(shè)計、施工資料，因此，所有的建筑活動都應建立完整的建設(shè)項目檔案。建設(shè)單位作為建設(shè)工程的投資人和業(yè)主，是建設(shè)全過程的總負責方，應在合同中明確要求勘察單位、設(shè)計單位、施工單位分別提供有關(guān)勘察、設(shè)計、施工的檔案資料，如勘察報告、設(shè)計圖紙和計算書、竣工圖等，及時收集整理，在工程竣工后及時向有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。　　根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案”。按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》(建設(shè)部第61號令)的要求，國務院建設(shè)行政主管部門負責全國城建檔案(指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動中直接形成對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料)管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，業(yè)務上受同級檔案部門的監(jiān)督、指導?！　〕墙n案館重點管理以下城市建設(shè)工程檔案資料：　　1．工業(yè)、民用建筑工程；　　2．市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；　　3．公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；　　4．公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；　　5．園林建設(shè)、風景名勝建設(shè)工程；　　6．市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；　　7．城市防洪、抗震、人防工程；　　8．軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的越市區(qū)的地下管線向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖?！　〗ㄔO(shè)單位應當嚴格按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，及時收集、認真整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，努力建立健全建設(shè)項目檔案，在工程竣工驗收后六個月內(nèi)，向城建檔案館移交一符合規(guī)定的工程建設(shè)項目檔案原件?！　∫惶淄暾墓こ探ㄔO(shè)項目檔案一般包括以下文件材料：　　1．立項依據(jù)審批文件；　　2．征地、勘察、測繪、設(shè)計、招投標、監(jiān)理文件；　　3．項目審批文件；　　4．施工技術(shù)文件和竣工驗收文件；　　5．竣工圖?！　》补こ探ㄔO(shè)項目檔案不全的，應當限期補充?！　⊥＝ā⒕徑ńㄔO(shè)項目的檔案，暫由建設(shè)單位保管?！　〕蜂N單位的建設(shè)項目檔案，應當向上級主管機關(guān)或者城建檔案館移交。　　對改建、擴建和重要部位維修工程，建設(shè)單位應當組織設(shè)計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原工程建設(shè)項目檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應當重新編制建設(shè)項目檔案，并在工程項目竣工后三個月內(nèi)向城建檔案館移交。城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十五條　縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收?！　〗ㄔO(shè)單位應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。佛山市禪城區(qū)張槎街道東鄱股份經(jīng)濟聯(lián)合社與佛山市禪城區(qū)永鵬房地產(chǎn)有限公司房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓合同糾紛上訴案廣東省佛山市中級人民法院民事判決書（2006）佛中法民五終字第336號　　上訴人（原審被告）佛山市禪城區(qū)張槎街道東鄱股份經(jīng)濟聯(lián)合社（原佛山市石灣區(qū)張槎街道東鄱經(jīng)濟聯(lián)合社，以下簡稱東鄱經(jīng)聯(lián)社）?！　　　》ǘù砣岁悩s波，社長。　　　　委托代理人林漢明，廣東可名律師事務所律師?！　　　”簧显V人（原審原告）佛山市禪城區(qū)永鵬房地產(chǎn)有限公司（以下簡稱永鵬公司）?！　　　》ǘù砣它S生，董事長。　　　　委托代理人陳志輝、曾敏儀，廣東南天明律師事務所律師、律師助理?！　　　≡瓕彵桓娣鹕绞卸U城區(qū)建材公司（原佛山市城區(qū)建材公司，以下簡稱建材公司）?！　　　》ǘù砣舜奕湛?，經(jīng)理。　　　　委托代理人許國全，副經(jīng)理?！　　　∥写砣擞嘀颈?，職員?！　　　≡瓕彵桓娣鹕绞卸U城區(qū)置地集團公司（原佛山市城區(qū)置地實業(yè)總公司、佛山市城區(qū)置地集團公司，以下簡稱置地公司）?！　　　》ǘù砣藚^(qū)學明，總經(jīng)理。　　　　委托代理人陳慧文，辦公室副主任。　　　　原審被告佛山市禪城區(qū)升平房地產(chǎn)公司（原佛山市城區(qū)升平房地產(chǎn)公司）。　　　　法定代表人黃定金。　　　　上訴人東鄱經(jīng)聯(lián)社因房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案，不服廣東省佛山市禪城區(qū)人民法院（2006）佛禪法民三初字第130號民事判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭進行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)?！　　　≡瓕徟袥Q認定：1999年6月17日，置地公司、升平公司作為甲方與永鵬公司作為乙方簽訂一份《轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目合同書》，約定置地公司、升平公司將位于佛山市廣湛公路西側(cè)，“東鄱商業(yè)大廈”（后定名為駿鵬大廈）商住樓（南、北樓各一幢，總建筑面積約為15000平方米）開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓給永鵬公司，永鵬公司分期支付轉(zhuǎn)讓款23500000元給置地公司、升平公司，另在北樓劃2400平方米的建筑面積給置地公司、升平公司用作補償東鄱經(jīng)聯(lián)社。永鵬公司劃給置地公司、升平公司的2400平方米的樓房在東南角按垂直劃分，即每層300平方米，自土地使用證批出之月起計20個月內(nèi)交付使用。永鵬公司按項目建設(shè)所需投資繼續(xù)投入資金，完成項目的建設(shè)任務。為保障開發(fā)項目獨立運作，雙方同意申請注冊成立項目公司。置地公司、升平公司負責辦理項目公司的注冊登記手續(xù)，并負責將該項目建設(shè)用地的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)到項目公司名下。合同簽訂后，雙方均履行了部分義務，1999年10月11日“駿鵬大廈”項目的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)到永鵬公司、建材公司、東鄱經(jīng)聯(lián)社名下。 2000年1月7日，“駿鵬大廈”辦理規(guī)劃報建時，建設(shè)單位名稱除填寫永鵬公司外，還填寫了建材公司、東鄱經(jīng)聯(lián)社、并加蓋印章，同日佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃處發(fā)出的建設(shè)工程規(guī)劃許可證填寫的建設(shè)單位，也為永鵬公司、建材公司、東鄱經(jīng)聯(lián)社。2001年9月29日，永鵬公司向佛山市房地產(chǎn)管理局辦理了“駿鵬大廈”的商品房預售許可證。期間，永鵬公司向社會銷售“駿鵬大廈”的商品房?！膀E鵬大廈”（包括南、北樓）工程于2001年4月18日前已竣工驗收并交付使用。因永鵬公司未能在售房合同約定的期限內(nèi)向住戶提供商品房過戶證明書，致使住戶在雙方合同約定的期限內(nèi)不能取得房屋的權(quán)屬證書。2003年曾偉光等人分別向佛山仲裁委員會申請仲裁，該會分別作出仲裁裁決書，均裁決永鵬公司于裁決作出之日起30日內(nèi)向申請人提供欠辦理房地產(chǎn)權(quán)證書所必需的資料（包括商品房過戶證明書等所有的屬于房地產(chǎn)開發(fā)商應當提供的辦證資料），協(xié)助辦理房地產(chǎn)權(quán)證書；并支付違約金。曾偉光等人已向法院申請執(zhí)行，執(zhí)行期間，永鵬公司于2004年3月、6月支付了執(zhí)行款205668元。2005年5月，購房者何汝其又以同樣的理由申請仲裁，佛山仲裁委員會作出裁決后，永鵬公司于2005年8月5日支付了補償金、受理費等60000元。2005年11月30日，永鵬公司分別向建材公司、置地公司、東鄱經(jīng)聯(lián)社、升平公司郵寄了通知函。要求被告協(xié)助辦理“駿鵬大廈”工程驗收手續(xù)，在有關(guān)文件上蓋章。另外，在本院執(zhí)行期間，曾偉光等22人向法院申請追加建材公司、東鄱經(jīng)聯(lián)社為被執(zhí)行人，本院經(jīng)聽證審查，于2006年1月9日作出（2005）佛禪法執(zhí)異字第184號民事裁定書，裁定駁回曾偉光等22人追加請求。但裁定確認，導致曾偉光等22人未能辦理房產(chǎn)證的原因是建設(shè)單位至今未向佛山市禪城區(qū)建設(shè)市政局申請辦理“駿鵬大廈”項目的規(guī)劃驗收手續(xù)，因此影響了該建筑產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的辦理。另查明，1994年5月28日，置地公司和東鄱經(jīng)聯(lián)社簽訂一份《合作建設(shè)東鄱管理區(qū)西部車站及舊廠區(qū)合同》，約定由東鄱經(jīng)聯(lián)社提供土地，置地公司負責投資建設(shè)南北各一幢分別層高為10層、23層的樓宇，建成后南幢產(chǎn)權(quán)歸東鄱經(jīng)聯(lián)社所有，北幢產(chǎn)權(quán)歸置地公司所有。2003年，建材公司、置地公司、升平公司與永鵬公司發(fā)生糾紛，案經(jīng)佛山市中級人民法院、廣東省高級人民法院審理，廣東省高級人民法院于2005年6月13日作出（2004）粵高法民一終字第399號民事判決書，判決認定，置地公司根據(jù)《轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目合同書》對永鵬公司享有的債權(quán)已轉(zhuǎn)移給建材公司，永鵬公司欠建材公司、并判決永鵬公司向建材公司、升平公司支付項目轉(zhuǎn)讓款及違約金?！　　　≡瓕徟袥Q認為：根據(jù)廣東省高級人民法院的（2004）粵高法民一終字第399號民事判決認定，置地公司對永鵬公司享有的債權(quán)已轉(zhuǎn)移給建材公司，但債務是否已轉(zhuǎn)移并沒有確認。而在本案中，置地公司、建材公司并沒有舉證證明《轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目合同書》的權(quán)利義務，已一并轉(zhuǎn)讓給建材公司，因此，永鵬公司根據(jù)《轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目合同書》起訴置地公司合法，置地公司不應作為本案被告的答辯意見不成立?！斗课萁ㄖこ毯褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》第三條第二款規(guī)定，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程竣工驗收備案管理工作。但本案審理的是原、被告在驗收過程中的權(quán)利、義務關(guān)系，屬民事訴訟的審理范圍，東鄱經(jīng)聯(lián)社提出不屬于法院審理民事案件的范圍的答辯意見不成立。原、被告之間雖對“駿鵬大廈”的建設(shè)、分成有合同約定，但合同只約束相關(guān)的當事人，根據(jù)國有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證登記，對有關(guān)的審批部門，“駿鵬大廈”項目的建設(shè)單位是永鵬公司、建材公司、東鄱經(jīng)聯(lián)社。依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十八條的