【正文】 得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)，處于核心地位，但僅靠黨組織“獨(dú)唱”是無法治理好社會(huì)的。黨組織的角色和作用可以類似于領(lǐng)唱，要做一名合格的樂隊(duì)指揮，使來自不同方面、不同領(lǐng)域的社會(huì)治理主體能夠匯聚在一起唱出美妙動(dòng)聽的大合唱。作為社會(huì)治理的重要主體之一，農(nóng)民群眾更應(yīng)該充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過宣傳、組織、發(fā)動(dòng)等形式，指導(dǎo)農(nóng)民群眾參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理當(dāng)中，使廣大群眾更加牢固地凝聚在黨組織周圍，成為多元治理的主體。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些如農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織在農(nóng)村相繼出現(xiàn)，這些組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收方面起到重要的作用。要堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織建立黨支部，進(jìn)一步明確基層黨組織的工作職能，推動(dòng)黨員到一線去服務(wù)群眾、最大限度地把矛盾化解在基層，發(fā)揮好基層黨組織在服務(wù)群眾中的作用，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。樹立“以人為本”治理新理念實(shí)現(xiàn)治理主體多元化。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是我黨“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的集中體現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)治理，首要的就是要保障廣大人民群眾的切身利益，將人民群眾最關(guān)心的事情擺在工作首位，讓人民群眾充分享受社會(huì)發(fā)展帶來的成果。堅(jiān)持“以人為本”治理理念，應(yīng)將工作重點(diǎn)放在保障弱勢(shì)群體權(quán)益上，如農(nóng)村“9638”部隊(duì)和城鄉(xiāng)低收入群體等，切實(shí)維護(hù)他們的權(quán)益，改善他們的生活，使他們真切感受到自身權(quán)益得到保障?；鶎诱鐣?huì)治理存在的問題、《湘潭大學(xué)碩士論文》.提倡將政府權(quán)力下放，在政府和社會(huì)之間形成良性關(guān)系，為社會(huì)治理提供更多的原生動(dòng)力。全新的社會(huì)治理機(jī)制是多元主體共同參與社會(huì)治理，由政府、專家、公眾、新聞媒體、人民團(tuán)體等社會(huì)主體共同協(xié)商、共同討論、共同決策社會(huì)公共事務(wù)。這種多元主體參與社會(huì)治理的穩(wěn)定性，與中央提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)治理思路是一致的。引入市場(chǎng)力量和社會(huì)力量形成多層次復(fù)合治理結(jié)構(gòu)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要改進(jìn)完善社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織內(nèi)生活力。黨在十八屆四中全會(huì)上進(jìn)一步提出，要“建立健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化運(yùn)行方式?！浞职l(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用?！卑焉鐣?huì)組織逐步納入社會(huì)治理的主體范疇之內(nèi)，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的有效作用，是我黨改進(jìn)治國理政方式的重要舉措，對(duì)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化具有重要意義?，F(xiàn)代社會(huì)中公民不斷提升對(duì)公共服務(wù)的需求，政府包攬所有公共服務(wù)的做法，效率低且提供的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量有限，各級(jí)政府都已不堪重負(fù)。在這樣的時(shí)代背景下，通過政府購買、外包、協(xié)議等方式或與政府聯(lián)合提供公共服務(wù)的方式，形成更為科學(xué)與健全的公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)公益的最大化。此外，要充分發(fā)揮群眾性社會(huì)組織作用。農(nóng)村基層社會(huì)治理除了發(fā)揮村委會(huì)、黨支部的作用之外，實(shí)踐中還需大力發(fā)展民事調(diào)解委員會(huì)、群眾治安委員會(huì)、紅白事理事會(huì)等群眾性組織，充分發(fā)揮其在農(nóng)村社會(huì)治理中的積極作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自我組織、自我建設(shè)、自我管理的創(chuàng)造性和積極性。綜合運(yùn)用多種社會(huì)治理手段?！爸卫硎莻€(gè)人和制度、公共和私營部門管理其共同事物的各種方法的綜合。”要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)村社會(huì)治理，必須堅(jiān)持多方協(xié)調(diào)綜合治理，從單一的依靠行政手段轉(zhuǎn)向法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育、道德等多種手段多管齊下，更加注重應(yīng)用現(xiàn)代高科技技術(shù)手段來規(guī)范農(nóng)村社會(huì)治理行為?，F(xiàn)實(shí)中，基層政府行政管理以及農(nóng)村公共服務(wù)滯后引發(fā)的諸多問題，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，特別是信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，導(dǎo)致信息傳播渠道狹窄，現(xiàn)代化治理技術(shù)無處實(shí)施。農(nóng)民自身文化素質(zhì)較低，無法掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代傳媒等先進(jìn)技術(shù)，致使市場(chǎng)手段、教育手段、法律手段更多時(shí)候無從施展。所以，從治理手段的角度看農(nóng)村社會(huì)治理，多種因素影響著多樣化的綜合運(yùn)用治理手段，治理效果收效甚微。綜上所述，就必須要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)，提高文化綜合素質(zhì)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著重加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)治理的能力，從而適應(yīng)多樣化治理手段的時(shí)代需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化綜合治理。（三）健全矛盾源頭預(yù)防體系，提升依法治理能力。廣泛開展普法教育，切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的整體部署，要求增強(qiáng)全民法律意識(shí)和法制觀念，濃墨重彩的突出了法制宣傳教育工作。著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題和主要矛盾，深入學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民利益息息相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，不斷提高公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力、依法表達(dá)利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，真正把法制宣傳教育送到群眾身邊。要充分利用電視廣播、報(bào)刊雜志、宣傳櫥窗等載體，采取群眾喜聞樂見的形式，實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋。充分運(yùn)用生動(dòng)具體的案例以案講法，用群眾身邊的人和事依法釋惑，用通俗易懂的語言詮釋法律知識(shí)，使法律知識(shí)在潛移默化中被群眾所接受。要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)廣大群眾自覺參與到各類法治實(shí)踐活動(dòng)中來，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的社會(huì)效果。國家機(jī)關(guān)和國家工作人員要執(zhí)法為民，有效保障農(nóng)民群眾的權(quán)益不受侵害，讓廣大群眾從公正司法中感受到社會(huì)的公平正義和法律的尊嚴(yán)權(quán)威。扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建，切實(shí)增強(qiáng)大眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同和內(nèi)化。習(xí)近平總書記在講話中指出，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的潤(rùn)物細(xì)無聲地貫穿于社會(huì)生活的方方面面。工作中通過輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化熏陶、制度保障、實(shí)踐養(yǎng)成等具體工作手段，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正內(nèi)化為人們的理想信念和精神追求，外化為人們的行為指導(dǎo)和自覺行動(dòng)。社會(huì)治理的重要內(nèi)容就是要把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入制度建設(shè)和治理工作中。在加強(qiáng)社會(huì)治理過程中，要注意發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的正向道德引導(dǎo)力量，制度建設(shè)和治理工作都要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入進(jìn)去，轉(zhuǎn)化成為一項(xiàng)項(xiàng)具有可操作性的制度規(guī)范，從而規(guī)范和指導(dǎo)人們的生活方式和行為方式，鼓勵(lì)正確的、充滿正能量的行為，強(qiáng)烈譴責(zé)錯(cuò)誤的、負(fù)能量的行為，進(jìn)而破解社會(huì)治理難題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展。扎實(shí)開展接訪調(diào)解工作，維護(hù)群眾切實(shí)權(quán)益。構(gòu)建新形勢(shì)下的農(nóng)村和諧社會(huì)，就是要下大力氣解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要以解決影響穩(wěn)定的各類因素為切入點(diǎn)，注重化解矛盾糾紛，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。要強(qiáng)化調(diào)處農(nóng)村社會(huì)矛盾的能力，通過延伸社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，快速反應(yīng)矛盾預(yù)警預(yù)報(bào)，深化調(diào)處工作，把矛盾調(diào)解的關(guān)口前移，把矛盾糾紛化解在萌芽階段，解決在始發(fā)狀態(tài)。要建立健全司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解有效銜接的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛的前端治理和源頭預(yù)防工作。充實(shí)壯大人民調(diào)解組織，在教育醫(yī)療、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故等領(lǐng)域，建立專業(yè)性、行業(yè)性的調(diào)解組織。加強(qiáng)司法調(diào)解執(zhí)行力度，在執(zhí)法辦案全過程中貫穿“調(diào)解優(yōu)先”原則，探索建立全程全員調(diào)解，建立“檢調(diào)對(duì)接”、“公調(diào)對(duì)接”、“援調(diào)對(duì)接”、“仲調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，建立巡回法庭和流動(dòng)法庭。深入推進(jìn)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，拓寬群眾表達(dá)訴求的渠道，依法妥善處置群體性事件，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)開展豐富多彩的道德教育實(shí)踐活動(dòng)。從發(fā)達(dá)國家的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)代社會(huì)的治理主要包括國家法治化、社會(huì)自治化、主體多元化和公民德治化。我國在九十年代就提出了依法治國和以德治國相結(jié)合，但是對(duì)“德治”的重要性依然認(rèn)識(shí)不足。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，能夠大大降低社會(huì)治理成本，推動(dòng)社會(huì)法治化進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的美好愿景。好的社會(huì)道德環(huán)境和好的公民道德素養(yǎng)形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。只有通過長(zhǎng)期的潛移默化，才能逐步形成良好的道德習(xí)慣，才能實(shí)現(xiàn)人人向上向善。實(shí)現(xiàn)德治需要國家、社會(huì)和個(gè)人共同參與，齊心協(xié)力，有規(guī)劃地采取針對(duì)性措施，從各個(gè)角度發(fā)揮道德在社會(huì)治理中的作用，使道德理念內(nèi)化于心，成為每個(gè)人的行為指南，而不是貼在墻上的“宣傳畫”。此外，要注重道德踐行，建立有效的道德懲戒體制，實(shí)現(xiàn)道德理念外化于行。當(dāng)前，道德失范現(xiàn)象在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域頻發(fā)，人們紛紛表示不滿，但苦于無法對(duì)失德者進(jìn)行懲戒，以此抵制不良風(fēng)氣，進(jìn)而弘揚(yáng)“正能量”。因此，我們必須將基本道德規(guī)范融入國家法律法規(guī)、村規(guī)民約等社會(huì)行為規(guī)范中，使公民在明是非、辨善惡的同時(shí)，積極捍衛(wèi)社會(huì)主義道德精神，敢于和不道德行為作斗爭(zhēng)，在懲惡揚(yáng)善中實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理良性發(fā)展。參考文獻(xiàn)①.《山西師范大學(xué)碩士論文》.②張學(xué)東、——基于河北省76個(gè)農(nóng)村的調(diào)查與分析.《重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》.③、原因及對(duì)策.《湘潭大學(xué)碩士論文》.④.《黨政研究（優(yōu)先出版）》.⑤.《嘉興日?qǐng)?bào)》.⑥“五個(gè)轉(zhuǎn)變”.《光明日?qǐng)?bào)》.⑦.《大連理工大學(xué)碩士論文》.⑧厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì) 全面建成小康.《中國環(huán)境報(bào)》.⑨.《共產(chǎn)黨人》.⑩:社會(huì)管理創(chuàng)新的急切呼喚——以漳州市基層社會(huì)管理為例.《溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》..《人民論壇》.:鄉(xiāng)村治理理論的提出、內(nèi)涵及模式. 《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》.201問題及對(duì)策研究，2013.[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2012楊廣燦,[J].法制與社會(huì),2012[J].中國行政管理,2007。