國際稅收競爭的福利效應(yīng)分析-資料下載頁
2025-06-26 23:45本頁面
【正文】 也就是說，萬能的計劃者知道所有消費者確切的效用函數(shù)，并以國民福利最大化為目標(biāo)，則可以做到資源在私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品之間的有效配置?！ ★@然上述要求在現(xiàn)實中是難以實現(xiàn)的。任何中央計劃者都不可能掌握每個社會成員對產(chǎn)品及其價格的真實效用函數(shù)。同時，由于公共物品非排他性和非競爭性的特點導(dǎo)致的免費“搭車”問題，使消費者存在對公共產(chǎn)品隱藏偏好的動機，因而分散的市場同樣無法實現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效供給?！ ∷_繆爾森追求最佳公共產(chǎn)品供應(yīng)有效解的分析未能解決個人對公共產(chǎn)品供應(yīng)的真實偏好表露的問題，而僅以無所不知的計劃者來代替，因此薩繆爾森模型并非是對社會現(xiàn)實的描述。盡管此后公共經(jīng)濟學(xué)家們試圖通過各種制度設(shè)計，包括投票方式等來解決公共產(chǎn)品偏好表露的問題，但現(xiàn)實中仍未有完美可行的制度來確保公共產(chǎn)品市場能夠獲得消費者真實的偏好。此外，薩繆爾森的分析框架側(cè)重于公共產(chǎn)品的需求方，即作為公共產(chǎn)品消費者的個人行為對公共產(chǎn)品供應(yīng)的影響，未涉及公共產(chǎn)品的供應(yīng)方，即作為公共產(chǎn)品供應(yīng)者的政府機構(gòu)的行為，以及政治決策過程對公共產(chǎn)品提供中資源有效配置的作用。從現(xiàn)實情況來看，公共產(chǎn)品的供應(yīng)，是由政府通過政治程序進行的，由政府匯總所有社會成員的意愿和偏好，并代表私人進行集體選擇。因此，政治程序?qū)τ诠参锲返奶峁┚哂兄匾饔??！ ∨c理想化的新古典主義框架不同，公共選擇理論以其對政治決策程序的分析，對標(biāo)準(zhǔn)稅收競爭模型關(guān)于稅收競爭的福利效應(yīng)結(jié)論提出了挑戰(zhàn)。公共選擇理論認(rèn)為政策制定者和官僚以政府規(guī)模最大化和自身效用最大化為目標(biāo)，在缺少稅收競爭約束時，政府自我擴張的傾向?qū)?dǎo)致課征次優(yōu)水平的高稅率。國際稅收競爭可以限制政府規(guī)模的擴張，促進政府降低稅收成本，提高公共產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高國民福利?！ ∷摹⒔Y(jié)論與啟示 國際稅收競爭的本質(zhì)是各國政府的競爭。在封閉經(jīng)濟條件下，政府通過稅收籌集收入，為社會提供公共物品，作為一個經(jīng)濟部門，政府具有壟斷力量。隨著資本流動性的增強，納稅人有更多的選擇和發(fā)言權(quán)，政府的壟斷力量逐漸削弱。與私人部門中廠商之間的價格競爭會使所有消費者獲益相同，稅收競爭將會使政府的征稅以及公共產(chǎn)品提供更有效率，從而提高所有公民的福利?！ 「ダ锏侣?MiIron Friedman)在他2001年寫給美國名為“自由與繁榮中心”的組織的信中寫道：“國家政府之間為他們所提供的公共服務(wù)和所課征的稅收進行競爭，與個人和企業(yè)為他們所銷售的商品和所提供的價格進行競爭一樣有益”。(Gary Becker)認(rèn)為，“國家之間的競爭通常會通過限制各個國家的利益集團和政客犧牲多數(shù)人的利益來謀取私利而使福利提高而不是降低”?！ ￠_放經(jīng)濟條件下，富有效率的政府，即能夠以更低的稅收成本提供更好的公共服務(wù)的政府，將會在國際間對資本的競爭中獲勝。盡管無論在理論研究還是政策選擇中，西方國家主張國際稅收協(xié)調(diào)的呼聲不斷，然而，美國、德國、瑞典、英國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家已相繼提出將實施新一輪稅制改革，以構(gòu)建更具有國際競爭力的稅制。這些對于中國應(yīng)對國際稅收競爭，戰(zhàn)略性設(shè)置稅制將具有重要的啟示意義。8 / 8
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