公用企業(yè)壟斷的法律思考-資料下載頁
2025-06-26 22:58本頁面
【正文】 任其自由,廣其競爭?競爭愈自由?愈普遍?那事業(yè)亦就愈有利于社會?”因此,公用有必要也有可能引入競爭機制,以減低進入公用市場的壁壘,讓更多的經(jīng)營者有可能也有機會參與公用市場的競爭? ,規(guī)范公用各種市場行為?根據(jù)西方國家改革自然壟斷行業(yè)管理體制的經(jīng)驗,打破公用壟斷主要是通過立法方式實現(xiàn)的,即以立法為先導(dǎo),用法律手段為打破公用壟斷確立基本框架,然后再依法進行改革?這種先立法?后改革的模式值得我們學(xué)習(xí)和借鑒?當(dāng)前,我國應(yīng)秉著促進公平競爭?提高服務(wù)水平與經(jīng)濟效率?讓利于消費者的指導(dǎo)思想,建立與完善公用的專門立法?對于公用壟斷來說,“反壟斷法”是普通法,其功能是對市場主體一般地反限制競爭,在公用事業(yè)缺乏競爭?市場結(jié)構(gòu)僵化的情況下,僅靠“反壟斷法”從外部反壟斷,并不能治其根本?而調(diào)整相關(guān)公用事業(yè)的專門法如電信法?郵政法?電力法?鐵路法等是特別法,專門法對其壟斷如有特別規(guī)定,則應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用作為普通法的“反壟斷法”?因此,反公用壟斷,從根本上說要在有關(guān)公用事業(yè)的專門立法上做文章,“反壟斷法”只能起輔助或兜底作用?為了確保專門法能從根本上促進社會公共利益,各專門法應(yīng)由人大常委會組織包括政府部門?各行各業(yè)的技術(shù)專家?法學(xué)家?律師?經(jīng)濟學(xué)家?各行業(yè)和消費者代表等在內(nèi)的專業(yè)工作委員會立法?當(dāng)然,決不能說“反壟斷法”在公用反壟斷中無所作為,或者說它在這方面的地位比專門法低?在特別法未做規(guī)定?規(guī)定不明?或者規(guī)定有矛盾沖突的情況下,就需要將反壟斷法的一般原理使用于公用的壟斷和競爭問題?反壟斷法還要一般地反卡特爾和濫用優(yōu)勢的行為,不允許公用在專門的公用事業(yè)之外限制乃至扼殺競爭,損害其他競爭者和消費者的權(quán)益,進而危及整個市場經(jīng)濟?“反壟斷法”作為懸在公用事業(yè)頭上的一柄劍,平時引而不發(fā),必要時可將其使用于某壟斷,以改善市場結(jié)構(gòu),形成有效的競爭格局? 參考文獻: 中國迫切需要反壟斷法[N].中國經(jīng)濟時報,20XX0601. [J].中國物價,1999(4). [J].南京大學(xué)法律評論,20XX,春季號. [J].經(jīng)濟研究,1998(8). “反壟斷法”[J].法學(xué)家,20XX(6). [美]喬治?[M].上海:上海三聯(lián)書店,1989:211. [M].北京:中國法制出版社,1995:116. [J].法學(xué)評論,20XX(6). [M].北京:法律出版社,1996:202. [M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,1999:319.
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