【正文】 和不良現(xiàn)象,立法部門(mén)也制定了相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其予以規(guī)制?然而由于法律法規(guī)本身的不健全以及在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的執(zhí)法不力等現(xiàn)象,公用壟斷經(jīng)營(yíng)給消費(fèi)者及社會(huì)帶來(lái)的消極影響仍未得以改善?我國(guó)現(xiàn)行的規(guī)范公用市場(chǎng)行為的法律法規(guī)主要有三大類(lèi):(1)1993年9月2日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》?該法第6條規(guī)定:“公用或者其他具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者,不得限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)?”該法第23條還規(guī)定了公用濫用優(yōu)勢(shì)行為應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任,即公用或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者,限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的商品,以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為,并可視其情節(jié)輕重,處以5萬(wàn)元以上的罰款?(2)國(guó)家工商行政管理局與1993年12月發(fā)布的《關(guān)于禁止公用限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》?該《規(guī)定》第4條列舉了公用濫用優(yōu)勢(shì)地位?限制競(jìng)爭(zhēng)的種種行為?雖然《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《規(guī)定》賦予了省級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)查處公用限制競(jìng)爭(zhēng)行為的權(quán)力,但在實(shí)踐中,工商行政管理機(jī)關(guān)在對(duì)公用的濫用優(yōu)勢(shì)行為進(jìn)行調(diào)查時(shí),公用往往采取抵制態(tài)度。 公用又稱(chēng)為公益,是國(guó)家為適應(yīng)社會(huì)公眾生活而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)組織?依美國(guó)加利福尼亞州《公用事業(yè)法典》的規(guī)定,公用事業(yè)包括所有為公眾或所有公眾的一部分提供服務(wù)或商品的電力公司?燃?xì)夤?自來(lái)水公司?公司?電報(bào)公司?運(yùn)輸公司?石油管道公司?污水處理公司?供熱公司和橋梁通行費(fèi)征收公司等?我國(guó)國(guó)家工商行政管理局1993年12月發(fā)布的《關(guān)于禁止公用限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》將公用定義為供水?供電?供熱?供氣?郵政?電訊?交通運(yùn)輸?shù)裙檬聵I(yè)或行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者? 論文關(guān)鍵詞:公用。 ?由于公用具有民事主體和行政主體雙重法律地位,在實(shí)踐中,他們更多地看重自己的行政主體資格和手中的行政權(quán)力,常常采用損害消費(fèi)者合法權(quán)益?危害社會(huì)公共利益等不正當(dāng)手段來(lái)謀取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益?例如,在我國(guó)電信業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的電信服務(wù)質(zhì)量差?價(jià)格高?濫收費(fèi)用等情況嚴(yán)重的現(xiàn)象早已為世人所共知?1999年3月1日費(fèi)調(diào)價(jià)之前,我國(guó)的國(guó)際長(zhǎng)途費(fèi)是一分鐘29元,相當(dāng)于美國(guó)往中國(guó)打(美元)的6倍。 [M].北京:中國(guó)法制出版社,1995:116. ?關(guān)于自然壟斷,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一般是用規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理進(jìn)行分析的,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論則傾向于用成本弱增性原理來(lái)描述其特征?前者是指在一定的產(chǎn)出范圍內(nèi),生產(chǎn)函數(shù)成規(guī)模報(bào)酬遞增狀態(tài),的規(guī)模越大,單位產(chǎn)品的成本就越低,由一個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)要比幾個(gè)小規(guī)模同時(shí)生產(chǎn)更有效率。而市場(chǎng)進(jìn)入管制又使缺乏競(jìng)爭(zhēng)刺激,對(duì)提高效率?改善服務(wù)不感興趣?兩種管制手段的客觀(guān)結(jié)果都損害了社會(huì)公共利益?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和精髓