【正文】 和不良現(xiàn)象,立法部門也制定了相關的法律法規(guī)對其予以規(guī)制?然而由于法律法規(guī)本身的不健全以及在實施過程中出現(xiàn)的執(zhí)法不力等現(xiàn)象,公用壟斷經營給消費者及社會帶來的消極影響仍未得以改善?我國現(xiàn)行的規(guī)范公用市場行為的法律法規(guī)主要有三大類:(1)1993年9月2日全國人大常委會通過的《反不正當競爭法》?該法第6條規(guī)定:“公用或者其他具有獨占地位的經營者,不得限定他人購買其指定的經營者的商品,以排擠其他經營者的公平競爭?”該法第23條還規(guī)定了公用濫用優(yōu)勢行為應當承當?shù)姆韶熑?即公用或者其他依法具有獨占地位的經營者,限定他人購買其指定的商品,以排擠其他經營者的公平競爭的,工商行政管理機關應當責令停止違法行為,并可視其情節(jié)輕重,處以5萬元以上的罰款?(2)國家工商行政管理局與1993年12月發(fā)布的《關于禁止公用限制競爭行為的若干規(guī)定》?該《規(guī)定》第4條列舉了公用濫用優(yōu)勢地位?限制競爭的種種行為?雖然《反不正當競爭法》和《規(guī)定》賦予了省級或設區(qū)的市級工商行政管理機關查處公用限制競爭行為的權力,但在實踐中,工商行政管理機關在對公用的濫用優(yōu)勢行為進行調查時,公用往往采取抵制態(tài)度。 公用又稱為公益,是國家為適應社會公眾生活而設立的經濟組織?依美國加利福尼亞州《公用事業(yè)法典》的規(guī)定,公用事業(yè)包括所有為公眾或所有公眾的一部分提供服務或商品的電力公司?燃氣公司?自來水公司?公司?電報公司?運輸公司?石油管道公司?污水處理公司?供熱公司和橋梁通行費征收公司等?我國國家工商行政管理局1993年12月發(fā)布的《關于禁止公用限制競爭行為的若干規(guī)定》將公用定義為供水?供電?供熱?供氣?郵政?電訊?交通運輸?shù)裙檬聵I(yè)或行業(yè)的經營者? 論文關鍵詞:公用。 ?由于公用具有民事主體和行政主體雙重法律地位,在實踐中,他們更多地看重自己的行政主體資格和手中的行政權力,常常采用損害消費者合法權益?危害社會公共利益等不正當手段來謀取不正當經濟利益?例如,在我國電信業(yè)壟斷經營過程中出現(xiàn)的電信服務質量差?價格高?濫收費用等情況嚴重的現(xiàn)象早已為世人所共知?1999年3月1日費調價之前,我國的國際長途費是一分鐘29元,相當于美國往中國打(美元)的6倍。 [M].北京:中國法制出版社,1995:116. ?關于自然壟斷,傳統(tǒng)經濟學理論一般是用規(guī)模經濟原理進行分析的,現(xiàn)代經濟學理論則傾向于用成本弱增性原理來描述其特征?前者是指在一定的產出范圍內,生產函數(shù)成規(guī)模報酬遞增狀態(tài),的規(guī)模越大,單位產品的成本就越低,由一個大規(guī)模生產要比幾個小規(guī)模同時生產更有效率。而市場進入管制又使缺乏競爭刺激,對提高效率?改善服務不感興趣?兩種管制手段的客觀結果都損害了社會公共利益?市場經濟的本質和精髓