試論法律運(yùn)行模式-資料下載頁(yè)
2025-06-26 16:38本頁(yè)面
【正文】 二是鑒別意見(jiàn)的能力，三是按照合理的立法程序立法。當(dāng)不同的立法要求到了立法者的時(shí)候，立法者不是簡(jiǎn)單的去分類處理，而是到實(shí)際中去調(diào)查各種意見(jiàn)的形成原因，和實(shí)際反映的是法律本身的問(wèn)題還是執(zhí)法和司法的問(wèn)題。進(jìn)而鑒別各種意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)合法的程序來(lái)制定成文法。 針對(duì)上述問(wèn)題我們認(rèn)為：要合理控制法律運(yùn)行歸根結(jié)底是要控制執(zhí)法者和守法者的觀念。人類社會(huì)的一切制度無(wú)論設(shè)計(jì)如何合理，其最終的執(zhí)行效果都取決于為有沒(méi)有高素質(zhì)人的執(zhí)行。所以，改善法律運(yùn)行的首要任務(wù)就是大力加強(qiáng)文化教育和普法力度。我國(guó)是成文法國(guó)家，文字法律在法律淵源中是主流。成文法有明確的優(yōu)點(diǎn)，卻因?yàn)槲淖忠约拔淖直硎霰旧矶兊秒y于為社會(huì)大多數(shù)人理解。在公民文化素質(zhì)的提高方面，國(guó)家已經(jīng)采取了各種適合我國(guó)國(guó)情的措施。普法方面也力度很大。但是由于在普法的方式主要采取發(fā)放法律讀本、廣播宣讀法律條文的方式，其效果并不理想。其實(shí)，對(duì)公民的法律教育如同對(duì)學(xué)生的法律教育一樣，一味灌輸是沒(méi)有作用的。法律教育中必須采取適應(yīng)需求的、能夠調(diào)動(dòng)被教育者興趣的方式，譬如針對(duì)地方或者全國(guó)影響大的公民比較關(guān)心實(shí)際案件宣講法律，通過(guò)電視等媒體宣傳法律。其次，正確引導(dǎo)公民對(duì)法律的評(píng)價(jià)，多渠道接收立法建議。任何評(píng)價(jià)主體都基于自身的價(jià)值觀而評(píng)價(jià)，引導(dǎo)公民對(duì)法律的評(píng)價(jià)實(shí)際就是改變公民的價(jià)值觀。當(dāng)前我國(guó)的公民道德建設(shè)實(shí)際就是對(duì)公民價(jià)值觀的一種改變，相信此類舉措一定會(huì)起到改變公民法律價(jià)值觀變化的結(jié)果。立法意見(jiàn)的收集應(yīng)該是多渠道、常時(shí)期、系統(tǒng)化的。當(dāng)前，對(duì)法律批評(píng)的聲音主要來(lái)自于法學(xué)家，來(lái)自普通公民的比較少，收集公民對(duì)執(zhí)法者批評(píng)意見(jiàn)的途徑多，收集對(duì)法律本身批評(píng)意見(jiàn)的途徑則很少。導(dǎo)致的結(jié)果就是：社會(huì)生活中，公民不是批評(píng)脫離實(shí)際的法律而是批評(píng)執(zhí)法者和守法者。執(zhí)法者為了減少自身的壓力變相執(zhí)行法律，守法者變相守法，執(zhí)法者養(yǎng)成了“違法執(zhí)法”的習(xí)性，守法者習(xí)慣了“違法守法”的方式。在收集立法意見(jiàn)的時(shí)間上，一般在法律制訂前收集意見(jiàn)，立法完成后就萬(wàn)事大吉。立法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家主要的法律沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的跟蹤、反饋過(guò)程，僅在法律修改時(shí)將意見(jiàn)云集一起，對(duì)原有法律“大動(dòng)干戈”，以此達(dá)到適應(yīng)社會(huì)的目的。這種方式雖然可以存在，但是沒(méi)有及時(shí)感觸立法要求，等到法律不得不改時(shí)才改動(dòng)，而不是在“不得不改”之前改動(dòng)法律，使得法律權(quán)威性降低，公民的法律信仰度下降。當(dāng)然，人的思想是世界上最復(fù)雜的、最難控制的，改變觀念法是一項(xiàng)規(guī)模宏大、時(shí)間綿長(zhǎng)的任務(wù)，其變化涉及社會(huì)生活的方方面面，需要長(zhǎng)時(shí)間努力才可以完成。但是，可以肯定關(guān)注人的觀念、通過(guò)改變觀念法來(lái)改善法律運(yùn)行要比純粹就制度改善制度更能促進(jìn)法律的良勢(shì)運(yùn)行。 四、正確認(rèn)識(shí)法律運(yùn)行模式 我們?cè)谠O(shè)計(jì)這種新的模式來(lái)分析法律的運(yùn)行過(guò)程時(shí)，其建立的理論基礎(chǔ)是辨證唯物主義和歷史唯物主義。其基礎(chǔ)理論仍然是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行導(dǎo)致了法律的運(yùn)動(dòng)。只不過(guò)，我們是從更直接的層次來(lái)認(rèn)識(shí)這種法律的運(yùn)動(dòng)，其目的是為了更好的控制法律的運(yùn)動(dòng)，更好的服務(wù)社會(huì)。這種模式的提出不是對(duì)馬克思主義關(guān)于法律運(yùn)動(dòng)理論的否定，而是對(duì)其的深化和進(jìn)一步的肯定。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，如何控制觀念法的三個(gè)層次是理論的核心，但是歸根結(jié)底這種控制需要的是我們的法律教育和執(zhí)法、司法的加強(qiáng)。8 / 8
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