【導讀】（一）理解通過輔導課程理解其中之意，并達到初步認識的目的；握的程度，少部分不易記憶的內容，在考試之前采用臨陣磨槍的方法，達到補充的效果。建造師的名義從事相關活動。業(yè)類別調整有關問題的通知》，對專業(yè)進行了調整，為10個專業(yè)類別，工作依然14個專業(yè)。求后方可申請初始注冊。未達到注冊建造師繼續(xù)教育要求；因前款規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年；被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年；在申請注冊之日前3年內擔任項目經理期間，所負責項目發(fā)生過重大質量和安全事故；施工單位簽署質量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。國務院建設行政主管部門對全國注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實行統(tǒng)一監(jiān)督管理；當代中國法的淵源主要是以憲法為核心的各種制定法。

　　

【正文】 (五 )國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程 1． 項目總投資額在 3000萬元以上 關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目 ： (1)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目； (2)鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目； (3)郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目； (4)防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引 (供 )水、 灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目； (5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目； (6)生態(tài)環(huán)境保護項目； (7)其他基礎設施項目。 2．學校、影劇院、體育場館項目。 二、工程監(jiān)理單位資質等級許可制度 我國對工程監(jiān)理單位實行資質等級許可制度。《建筑法》第 31 條規(guī)定，實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。 三、工程監(jiān)理的依據、內容和權限 (一 )工程監(jiān)理的依據 根據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《 建設工程安全生產管理條例》的有關規(guī)定，工程監(jiān)理的依據包括： (1)法律、法規(guī)。 (2)有關的技術標準。 (3)設計文件。 (4)建設工程承包合同。 (二 )工程監(jiān)理的內容 《建筑法》笫 33 條規(guī)定：“ 實施建筑工程監(jiān)理 前 ， 建設單位 應當將委托的工程 監(jiān)理單位、監(jiān)理的內容及監(jiān)理權限 ，： 書面通知 被監(jiān)理的建筑 施工企業(yè) 。 ”在《建設工程安全生產管理條例》實施后，安全管理也列為了工程監(jiān)理的內容。 (三 )工程監(jiān)理人員的權限 《建筑法》第 32 條第 2 款、第 3 款分別規(guī)定了工程監(jiān)理人員的監(jiān)理權限和義務： (1)工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合 工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。 (2)工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建 18 設單位要求設計單位改正。 四、 禁止工程監(jiān)理單位實施的違法行為 根據《建筑法》第 34 條、 35 條的規(guī)定，工程監(jiān)理單位還應當遵守如下強制性法律規(guī)定： 1． 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系 。 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位、供應單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。工程監(jiān)理單位應當根據建設單位的 委托，客觀、公正的執(zhí)行監(jiān)理任務。如果工程監(jiān)理單位與承包單位或供應單位之間有隸屬關系或其他利害關系，將很可能影響工程監(jiān)理單位的客觀性和公正性，并最終損害委托方建設單位的利益。 2． 工程監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。 3．工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任 。 當然，工程監(jiān)理單位不按約定或法律規(guī)定履行監(jiān)理義務的行為，除應當對建設單位承擔違約責任以外，還有可能依法承擔罰款、降低資質等級等行政責任；構成犯罪的，還要承 擔刑事責任。 4． 工程監(jiān)理單位與承包單位 串通 ，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。 如前所述，工程監(jiān)理單位與建設單位之間是代理與被代理的關系；而相對于建設工程委托監(jiān)理合同，承包單位是第三人。根據《民法通則》第 66 條的規(guī)定，代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負連帶責任。 1Z301050～ 1Z301051 1Z301050 招標投標法 《招標投標法》的 立法目的 在于規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益 ， lZ30105l 掌握招標投標活動的原則及適用范圍 一、招標投標活動所應遵循的基本原則 《招標投標法》第 5 條規(guī)定：“ 招標投標活動應當遵 循公開、公平、公正和誠實信用的原則 ?！? 1．公開原則 公開原則，首先要求 招標信息公開 。例如：《招標投標法》規(guī)定，依法必須進行招標的項目的 招標公告 ，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布。無論是招標公告、資格預審公告還是投標邀請書，都應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。其次，公開原則還要求 招標投標過程公開 。 例如：《招標投標法》規(guī)定開標時招標人應當邀請所有投標人參加，招標人在招標文件要求提交截至時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。 中標人確定后，招標人應當在向中標人發(fā)出中標通知書的同時，將中標結果通知所有未中標的投標人。 2．公平原則 公平原則，要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，履行同等的義務。《招標投標法》第 6 條明確規(guī)定：“依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何 方式非法十涉招標投標活動。” 3．公正原則 公正原則，要求招標人在招標投標活動中應當按照統(tǒng)一的標準衡量每一個投標人的優(yōu)劣。進行資格審查時，招標人應當按照資格預審文件或招標文件中載明的資格審查的條件、標準和方法對潛在投標人或者投標人進行資格審查，不得改變載明的條件或者以沒有載明的資格條件進行資格審查?！墩袠送稑朔ā愤€規(guī)定評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德。 4．誠實信用原則 誠實信用原則，是我國民事活動所應當遵循的一項 重要基本原則。我國《民法通則》第 4 條規(guī)定：“民事活動應當遵循自愿、平等、等價有償、誠實信用的原則?！薄逗贤ā返?6 條也明確規(guī)定： 19 “當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則?！闭袠送稑嘶顒幼鳛橛喠⒑贤囊环N特殊方式，同樣應當遵循誠實信用原則。例如 ，在招標過程中，招標人不得發(fā)布虛假的招標信息，不得擅自終止招標。在投標過程中，投標人不得以他人名義投標，不得與招標人或其他投標人串通投標。中標通知書發(fā)出后，招標人不得擅自改變中標結果 ， 中標人不得擅自放棄中標項目 。 二、必須招標的項目范圍和規(guī)模標準 (一 )必須招標 的工程建設項目范圍 根據《招標投標法》第 3 條規(guī)定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購， 必須進行招標 ： (1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； (3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 （ 4）《標投標法》還規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。 為了確定必須進行招標的工程建設項目的具體范 圍和規(guī)模標準，規(guī)范招標投標活動． 4． 國家融資項目的范圍包括 ： (1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目； (2)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目； (3)使用國家政策性貸款的項目； (4)國家授權投資主體融資的項目； (5)國家特許的融資項目。 5．使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括： (二 )必須招標項目的規(guī)模標準 《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購， 達到下列標準之一的，必須進行招標： (1)施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的； (2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的； (3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的； (4)單項合同估算價低于第 3 項規(guī)定的標準。但項目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。 (三 )可以不進行招標的工程建設項目 《招標投標法》第 66 條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜招標的項目，按照國家有關規(guī)定 可以不進行招標 ?！? 《工程建 設項目施工招標投標辦法》第 12 條的規(guī)定，工程建設項目有下列情形之一的，依法可以不進行施工招標： (1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而 不適宜 招標的； (2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的； (3)施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的； (4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的； (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的； (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 1Z301052 掌握招標程序 1Z301052 掌握招 標程序 一、招標應當具備的條件 二、招標方式 根據《招標投標法》第 10 條規(guī)定，招標方式分為公開招標和邀請招標。 1． 公開招標 公開招標，也稱無限競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第 1l 條的規(guī)定， 下列施工招標項目應當公開招標 ： (1)國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設項目； (2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目； (3)全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目。 20 2． 邀請招標 邀請招標 ，也稱有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。采用這種招標方式，由于被邀請參加競爭的潛在投標人數量有限，而且事先已經對投標人進行了調查了解，因此不僅可以節(jié)省招標人的招標成本，而且能提高投標人的中標概率，因此潛在投標人的投標積極性會較高。當然，由于邀請招標的對象被限定在特定范圍內，可能使其他優(yōu)秀的潛在投標人被排斥在外。 有下列情形之一的， 經批準 可以進行邀請招標 ： (1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； (2)受自然地域環(huán)境限制的； (3)涉及國家 安全、國家秘密或者搶險救災， 適宜招標但不宜公開 招標的； (4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； (5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 邀請招標的對象雖然被具體化了，但為了保證邀請招標的競爭性，我 國 法律對邀請招標的對象，有最低數量的規(guī)定。根據《招標投標法》第 17 條第 1 款的規(guī)定，“ 招標人采用邀請招標方式的，應當向 三個以上 具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書 ?！? 三、資格審查 資格審查是招標人的一項重要權利，其主要內容是審查潛在投標人或者投標人的 資質、業(yè)績、經驗，以及 信譽、財務狀況、人員、設備、分包、訴訟等履約標準 ，其根本目的是審查潛在投標人或投標人 是否具有 承擔招標項目的能力 ，以保證投標人中標后，能切實履行合同義務，完成招標項目。 (一 )資格審查的種類 根據《工程建設項目施工招標投標辦法》的有關規(guī)定，資格審查分為資格預審和資格后審。 1．資格預審 資格預審，是指在 投標前 對潛在投標人進行的資格審查。 采取資格預審的，招標人可以發(fā)布資格預審公告，資格預審公告適用有關招標公告的規(guī)定。 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的 時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。 2．資格后審 資格后審，是指在招標后對投標人進行的資格審查。 進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。 資格后審不合格的投標人的投標應作 廢標處理 。 (二 )資格審查的主要內容和要求 資格審查時，招標人不得以不合理的條件 限制、排斥 潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行 歧視待遇 。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方法 限制投標人的數量 。 四、招標文件 (一 )招標 文件的出售 根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第 15 條的規(guī)定，招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。 自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 個工作日 。對招標文件的收費應當合理，不得以營利為目的。 招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。 2．招標文件的澄清、修改和答疑 《招標投標法》第 23 條規(guī)定， 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件 截止時間至少 15日前 ，以書面形式通知所有招標文件 收受人。 該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。 此外，根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第 33 條規(guī)定， 對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問，招標人可以 書面形式或召開投標預備會的方式解答 ，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內容同樣構成招標文件的組成部分。 3．確定編制投標文件的合理時間 《招標投標法》第 24 條規(guī)定，在招標文件中，招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目， 自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日 21 止， 最短不得少于 20 日 。