資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)相關(guān)資料-資料下載頁(yè)
2025-06-25 18:14本頁(yè)面
【正文】 服務(wù)均等化為目標(biāo)，完善中央和省以下制度，重點(diǎn)增加對(duì)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付。 。逐步實(shí)行按主體功能區(qū)與領(lǐng)域相結(jié)合的投資政策，政府投資重點(diǎn)支持限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，支持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 。按照推進(jìn)形成主體功能區(qū)的要求，研究提出不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄及措施，引導(dǎo)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域增強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，增強(qiáng)吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新能力；引導(dǎo)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，限制不符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。 。按照主體功能區(qū)的有關(guān)要求，依據(jù)，實(shí)行差別化的，確保18億畝耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降。對(duì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)嵭懈鼑?yán)格的增量控制，適當(dāng)擴(kuò)大重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域建設(shè)用地供給，嚴(yán)格對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的，嚴(yán)禁改變生態(tài)用地用途。 。按照主體功能定位調(diào)控人口總量，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，逐步形成人口與資金等生產(chǎn)要素同向流動(dòng)的機(jī)制。鼓勵(lì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域吸納定居落戶；引導(dǎo)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的人口逐步自愿平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移，緩解人與自然關(guān)系緊張的狀況。 。根據(jù)不同主體功能區(qū)的環(huán)境承載能力，提出分類管理的環(huán)境保護(hù)政策。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域要實(shí)行更嚴(yán)格的污染物排放和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大幅度減少污染排放；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域要保持環(huán)境承載能力，做到增產(chǎn)減污；限制開(kāi)發(fā)區(qū)域要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，確保生態(tài)功能的恢復(fù)和保育；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域要依法嚴(yán)格保護(hù)。 。針對(duì)主體功能區(qū)不同定位，實(shí)行不同的和政績(jī)考核辦法。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評(píng)價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、質(zhì)量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平以及相關(guān)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新等實(shí)行綜合評(píng)價(jià)；限制開(kāi)發(fā)區(qū)域要突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等的評(píng)價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià)；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域主要評(píng)價(jià)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。 四、編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的工作要求 (一)確保工作進(jìn)度。國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃2007年9月形成初稿，通過(guò)多種形式廣泛征求各地區(qū)、各及社會(huì)各界意見(jiàn)，經(jīng)“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)評(píng)估論證并做修改完善后，于12月報(bào)國(guó)務(wù)院審議。省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃2007年全面開(kāi)展基礎(chǔ)研究工作，對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行專題研究和綜合評(píng)價(jià)；2008年6月，形成規(guī)劃初稿，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃和相鄰省(區(qū)、市)主體功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行銜接；2008年9月，根據(jù)銜接意見(jiàn)修改形成的規(guī)劃，再次報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行銜接；2008年11月，根據(jù)銜接意見(jiàn)形成規(guī)劃送審稿，與專家論證一起報(bào)省(區(qū)、市)人民政府審議。 (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，涉及面廣，難度大，任務(wù)重。各地區(qū)、各部門(mén)要從全局出發(fā)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力支持規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé)，積極指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題。各省(區(qū)、市)人民政府要抓緊組建本地區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好規(guī)劃編制工作中的組織協(xié)調(diào)。 (三)改進(jìn)工作方式。要廣泛動(dòng)員多學(xué)科力量，充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)主體功能區(qū)理論和技術(shù)路線的研究，科學(xué)確定指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，細(xì)化完善分類管理的區(qū)域政策。要堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、的方針，科學(xué)系統(tǒng)地安排規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各省(區(qū)、市)人民政府要成立規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，承擔(dān)規(guī)劃的咨詢、論證和評(píng)估等工作。要采取多種形式和渠道，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開(kāi)性和。 (四)落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障。要選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干人員，組建得力的規(guī)劃編制隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。各省(區(qū)、市)人民政府要為規(guī)劃編制安排必要的經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)，為規(guī)劃編制工作提供經(jīng)費(fèi)保障。 綜上所述，行政是依據(jù)國(guó)家法律和運(yùn)用國(guó)家法定的權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)目標(biāo)和統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理活動(dòng)。9 / 9
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