【正文】 和和農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響，同時(shí)為資源的回收利用取得了一定的經(jīng)濟(jì)收益。目前，技改后項(xiàng)目比技改前每年可消減的污染物量詳見(jiàn)表62。表62 技改項(xiàng)目前后污染物消減表項(xiàng)目技改前排放量技改后排放量技改前后排放增減量廢水生產(chǎn)廢水廢水量72萬(wàn)m3/aCOD72t/aBOD5SS廢氣鍋爐廢氣煙塵—SO2—規(guī)模小、檔次低、布局分散等是目前富陽(yáng)市造紙企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，通過(guò)功能區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一治污，是土地集約化利用的最佳模式，擴(kuò)大造紙行業(yè)規(guī)模，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批不符合城市規(guī)劃和治污要求的小造紙企業(yè)，促進(jìn)富陽(yáng)市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，有利于造紙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和富陽(yáng)市城市化進(jìn)程的加快，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本項(xiàng)目總投資為3105萬(wàn)人民幣，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年銷售收入約8700萬(wàn)元，創(chuàng)利稅約870萬(wàn)元/年，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。另外，本項(xiàng)目可為當(dāng)?shù)匦略?0人的勞動(dòng)就業(yè)崗位，這對(duì)于解決建設(shè)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)、提高人民收入等問(wèn)題也具有一定的社會(huì)效益。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)具有較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)污水處理設(shè)施的建設(shè)和集中供熱的推進(jìn)，確保廢水達(dá)標(biāo)排放和技改前鍋爐停止運(yùn)行的同時(shí)，因此本項(xiàng)目是一個(gè)具有環(huán)境正效應(yīng)的項(xiàng)目，要有效地治理技改項(xiàng)目熱鍍污染，達(dá)到清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目污染物治理，項(xiàng)目排放的COD和SO2均比技改前有所削減。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)受到靈橋鎮(zhèn)政府的支持，在政策上實(shí)行優(yōu)惠，并且在生產(chǎn)上采取現(xiàn)代化企業(yè)管理，并對(duì)于需要技術(shù)改造的生產(chǎn)工藝和布局進(jìn)行改進(jìn)和合理布置，由于減少了輔助設(shè)施投資，改造投產(chǎn)周期較短。隨著我國(guó)造紙?jiān)O(shè)備水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比，在一定程度上還有差距，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小而且技術(shù)力量分散。要適應(yīng)新時(shí)期的需要，必須在設(shè)備和新工藝發(fā)展的趨勢(shì)，滿足清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，利于資源回收利用。在技術(shù)上將實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)技術(shù)、組裝設(shè)備到自行開(kāi)發(fā)獨(dú)創(chuàng)的質(zhì)的飛躍；在經(jīng)營(yíng)管理上，將在引進(jìn)現(xiàn)代化管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。第七章 環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要為營(yíng)運(yùn)期的常規(guī)監(jiān)測(cè)，即對(duì)項(xiàng)目污染源以及處理設(shè)施效果的監(jiān)測(cè)。各環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況應(yīng)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)計(jì)劃如下：（1）運(yùn)行期的環(huán)保問(wèn)題由業(yè)主負(fù)責(zé)。（2）業(yè)主必須保證所有環(huán)保設(shè)備的正常運(yùn)行，并保證各類污染物達(dá)到國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。（3）對(duì)全部設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，最大的污染物排放量和廢水及主噪聲設(shè)備向當(dāng)?shù)丨h(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)登記，交納規(guī)費(fèi)，領(lǐng)取排污許可證，并進(jìn)行每年一次的年審。（4）項(xiàng)目只設(shè)一個(gè)廢水標(biāo)準(zhǔn)排放口，污水處理站和排放口設(shè)置廢水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，按噸紙排水量60t考核，應(yīng)配置日常必須的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，部分項(xiàng)目可委托環(huán)保監(jiān)測(cè)站進(jìn)行測(cè)試。項(xiàng)目具體監(jiān)測(cè)點(diǎn)及頻率詳見(jiàn)表71。表71 技改項(xiàng)目污染物監(jiān)測(cè)計(jì)劃污水處理站監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置項(xiàng)目監(jiān)測(cè)頻率廢水總排口廢水量1次/天CODCr1次/周進(jìn)水pH4次/天CODCr4次/天BOD51次/周SS1次/周一級(jí)混凝沉淀出水pH1次/天CODCr1次/天BOD51次/月SS1次/月A/O最終排水pH4次/天CODCr4次/天BOD51次/周SS1次/周噪聲廠界四周1m處Leq1季/次第八章 審批原則符合性分析本技改項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家發(fā)改委于2005年12月發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》和《杭州市2008年產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》（市發(fā)改委 二○○八年一月三十一日）中相應(yīng)的輕工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。技改項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)儆凇陡魂?yáng)市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》中富陽(yáng)市生態(tài)功能優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)之內(nèi)，全稱為“江南造紙工業(yè)及城鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（Ⅱ210183D03）”，根據(jù)對(duì)比分析，項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。根據(jù)技改項(xiàng)目符合靈橋工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目國(guó)有土地使用證，確定技改項(xiàng)目用地屬工業(yè)用地，因此技改項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)規(guī)劃和國(guó)家用地性質(zhì)要求。本項(xiàng)目采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，并且利用廢棄原料進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。技改項(xiàng)目產(chǎn)生廢水經(jīng)處理后大部分循環(huán)回用于生產(chǎn)，且噸產(chǎn)品耗水量接近國(guó)際先進(jìn)水平；產(chǎn)生的固體廢棄物均焚燒處理；產(chǎn)品使用安全，整個(gè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響較小。因此該項(xiàng)目符合清潔生產(chǎn)的要求。根據(jù)“十一五”規(guī)劃要求，，符合《浙江省主要污染物總量減排管理辦法(試行)》，重污染行業(yè)削減比例1∶。由建設(shè)方需要向環(huán)境主管部門提出申請(qǐng)，環(huán)保主管部門根據(jù)《浙江省主要污染物總量減排管理辦法(試行)》文件和富陽(yáng)市全市總量進(jìn)行調(diào)劑，具體由富陽(yáng)市環(huán)保局平衡解決。本項(xiàng)目積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，通過(guò)本評(píng)價(jià)環(huán)境影響分析，評(píng)價(jià)認(rèn)為只要建設(shè)單位切實(shí)采取并落實(shí)本評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)污染防治措施與建議，可以確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。（1） 廢水：近期，項(xiàng)目廢水經(jīng)廠內(nèi)污水處理站三級(jí)處理后，部分回用生產(chǎn)，部分達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)排放；遠(yuǎn)期，項(xiàng)目廢水處理后部分回用生產(chǎn)，部分達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)納入工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)，最終經(jīng)靈橋鎮(zhèn)污水處理站處理后排放。（2） 噪聲：本項(xiàng)目基本不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響；（3） 固體廢棄物：項(xiàng)目固廢主要為工業(yè)固廢及生活垃圾，其中工業(yè)固廢統(tǒng)一收集后，分揀可回收垃圾綜合利用，不可回收垃圾及生活垃圾全部由富春江環(huán)保熱電有限公司焚燒。目前項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在地表水水質(zhì)現(xiàn)狀不達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣和環(huán)境噪聲常規(guī)污染物指標(biāo)較好。技改項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)廢水、工藝廢氣及固廢均得到有效處置，經(jīng)環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析，只要建設(shè)單位切實(shí)做到評(píng)價(jià)提出的要求和措施，技改項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)周圍環(huán)境質(zhì)量影響較小建成運(yùn)營(yíng)后可以保持現(xiàn)狀?？傮w上看，項(xiàng)目正常投產(chǎn)后對(duì)周圍環(huán)境的影響不大，不會(huì)改變項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境功能，在可承受范圍內(nèi)。本工程運(yùn)行期間采取環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施均考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行的處理工藝，經(jīng)論證本技改項(xiàng)目運(yùn)行期間均能確保廠內(nèi)廢水處理設(shè)施正常運(yùn)行，加強(qiáng)噪聲和固廢的防治和治理措施，滿足了相關(guān)要求。通過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)測(cè)，廢水污染物在風(fēng)險(xiǎn)事故排放情況下的落地濃度增加明顯，對(duì)地表水環(huán)境影響較大。因此必須加強(qiáng)管理，杜絕企業(yè)廢水事故性排放。同時(shí)可考慮設(shè)置兩套偏低處理負(fù)荷的平行工藝，在其中一個(gè)發(fā)生事故狀態(tài)下，可通過(guò)加大另一套裝置運(yùn)力。并且通過(guò)采取措施，本項(xiàng)目在建成后將能有效地防止火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的發(fā)生，一旦發(fā)生事故，依靠廠區(qū)內(nèi)的安全防護(hù)設(shè)施和事故應(yīng)急措施也能及時(shí)控制事故，防止事故的蔓延。本項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制過(guò)程中通過(guò)公眾調(diào)查統(tǒng)計(jì)，公眾對(duì)周圍環(huán)境現(xiàn)狀較滿意；項(xiàng)目投產(chǎn)后，公眾最擔(dān)心的環(huán)境問(wèn)題為廢水和噪聲，建設(shè)單位應(yīng)在該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中引起足夠的重視，切實(shí)作到“三廢”達(dá)標(biāo)排放；絕大多數(shù)公眾認(rèn)為本項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在有利影響，說(shuō)明本項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和經(jīng)濟(jì)有一定的帶動(dòng)作用，并得到公眾的認(rèn)可；對(duì)本項(xiàng)目的態(tài)度，大多群眾表示贊成，部分無(wú)所謂，沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)。并且項(xiàng)目的環(huán)保情況公示在當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、村委進(jìn)行了2次環(huán)評(píng)公示，在公示期間未見(jiàn)當(dāng)?shù)卮迕窈蛨F(tuán)體的反對(duì)意見(jiàn)。本技改項(xiàng)目的實(shí)施，排放的COD和SO2均比技改前有所削減，并且在生產(chǎn)上采取現(xiàn)代化企業(yè)管理，有利于改善當(dāng)?shù)貐^(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，有利于增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，并大大增加富陽(yáng)市的財(cái)政收入，并解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。第九章 結(jié)論綜上所述，本技改項(xiàng)目符合國(guó)家保護(hù)森林資源和廢物再生利用的有關(guān)政策；符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；項(xiàng)目選址符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃和用地要求；也符合工藝技術(shù)和所選用設(shè)備較好的體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的理念；具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；項(xiàng)目所在生態(tài)功能小區(qū) ““江南造紙工業(yè)及城鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（Ⅱ210183D03）”，屬于生態(tài)功能優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)，技改項(xiàng)目建設(shè)符合富陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。同時(shí)項(xiàng)目在能源利用、污染物達(dá)標(biāo)排放、廢水回用率、工藝過(guò)程及工藝設(shè)備等方面與國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目相比較而言處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；項(xiàng)目建成投產(chǎn)后對(duì)區(qū)域環(huán)境造成的影響較小，基本上能維持區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；項(xiàng)目廢水經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)入污水管網(wǎng)，最終進(jìn)入春南污水處理廠集中達(dá)標(biāo)處理；噪聲經(jīng)降噪隔聲處理及車間平面合理布局后，能夠達(dá)標(biāo)排放。在落實(shí)評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)污染措施的前提下，結(jié)合本次環(huán)評(píng)的工程分析及環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果來(lái)看，項(xiàng)目實(shí)施后能維持當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的功能要求，對(duì)周圍環(huán)境的影響在可承受范圍內(nèi)。本評(píng)價(jià)認(rèn)為企業(yè)必須嚴(yán)格按照本報(bào)告提出的要求組織實(shí)施，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)各項(xiàng)污染物治理和防治措施，從源頭減少三廢污染物的產(chǎn)生量和排放量。并且在落實(shí)總量控制調(diào)劑量的前提下，根據(jù)項(xiàng)目有關(guān)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，本項(xiàng)目從環(huán)保角度而言基本可行。